Решение по делу № 2-5790/2017 от 11.10.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2017 года

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

судьи Конатыгиной Ю.А.,

при секретаре Карпове Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5790/17 по иску ФИО4 к ГУ-ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, об обязании возместить неполученные льготы,

УСТАНОВИЛ:

Истец Петров Е.Е. обратился в суд с иском к ГУ - Главное управление ПФР № 6 по г. Москве и Московской области о зачете в специальный страховой стаж периодов работы: с 13.09.1983 года по 31.10.2002 года в должности электросварщика ручной сварки, с 01.11.2002 года по 31.12.2016 года в должности газоэлектросварщика; об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с 14.03.2017 года; об обязании возместить неполученные льготы в виде бесплатного проезда в городском транспорте за период с 14.03.2017 года по день назначения досрочной страховой пенсии в размере 2550 рублей за каждый месяц, в котором данная льгота не была предоставлена. Просил также взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 1200 рублей (л.д. 2, 34).

В обоснование своих требований указал, что ему было отказано в назначении льготной пенсии по пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа. В специализированный стаж необоснованно не были включены вышеуказанные периоды работы. Отсутствие необходимого стажа исключает назначение ему льготной пенсии. По указанным основаниям истец вынужден обратиться в суд за разрешением возникшего спора.

Истец Петров Е.Е. в судебном заседании поддержал исковые требования, просил данные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - по доверенности Костина Н.В. в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что истцу правомерно было отказано в назначении льготной пенсии; также поддержала доводы, изложенные в отзыве на иск (л.д. 38-43).

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично, на основании следующего.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует Конституция РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силу ее принципов и норм. Конституция РФ гарантирует каждому равенство прав и свобод без каких–либо дискриминаций, в том числе, независимо от рода и места деятельности (ст.19 Конституции).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Закона (60 лет), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

    Судом установлено, что 14.03.2017 года Петров Е.Е., 29.03.21962 года рождения обратился в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии. При рассмотрении его заявления к зачету в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, не были приняты периоды работы:

    - с 13.09.1983 года по 31.10.2002 года в должности электросварщика ручной сварки на Центральной киностудии детских и юношеских фильмов им. М. Горького, со ссылкой на то, что согласно карточкам-справкам на штатного работника в указанном периоде у Петрова Е.Е. проходит доплата за совмещение профессии;

    - с 01.11.2002 года по 31.12.2016 года в должности газоэлектросварщика в АО «Творческо-производственное объединение «Центральная киностудия детских и юношеских фильмов им. М. Горького», т.к. организация зарегистрирована в ПФР с 01.10.2002 года, вопрос о праве работников на досрочное пенсионное обеспечение в связи с вредными условиями труда организацией не поднимался в отделе оценки пенсионных прав застрахованных лиц наблюдательное дело не формировалось; ПИК СПУ сданы без кодов особых условий труда до 31.12.2015 года. В специальный страховой стаж всего включено 00 лет 10 месяцев 24 дней (л.д. 10).

    В соответствии со ст. 66 Трудового Кодекса РФ, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника. Об этом же говорится и в Постановлении Правительства РФ от 16 апреля 2003 года № 225 «О трудовых книжках» и в п.6 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления пенсий», утвержденных Постановлением правительства РФ от 24.07.2002 года № 555.

В соответствии с пп. 4 и 5 Постановления Правительства от 11.07.2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Согласно п. 5 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Из копии трудовой книжки Петрова Е.Е. следует, что 13.09.1983 года истец был принят в механический цех электросварщиком ручной сварки 4 вредного разряда на Центральную киностудию детских и юношеских фильмов им. М. Горького (16.06.1987 года – тарифицирован электросварщиком 5 вредного разряда; 01.10.1993 года - тарифицирован электросварщиком 6 вредного разряда); 31.10.2002 года уволен. 01.11.2002 года принят газоэлектросварщиком в механический цех в ФГУП «ТПО «Центральная киностудия детских и юношеских фильмов им. М. Горького» (с 01.11.2003 года – ОАО «ТПО «Центральная киностудия детских и юношеских фильмов им. М. Горького»; с 08.04.2015 года – АО «ТПО «Центральная киностудия детских и юношеских фильмов им. М. Горького»); 01.04.2003 года переведен в ЦДТС газоэлектросварщиком, где работает по настоящее время (л.д. 4-8).

Пункт 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10. Время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с позицией 23200000-19756 раздела XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 от 1991 года предусмотрена должность «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности», а позицией 23200000-19906 раздела XXXIV Списка № 2 предусмотрена профессия «электросварщики ручной сварки».

Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, право на льготное пенсионное обеспечение было установлено электросварщикам и их подручным (раздел XXXII «Общие профессии»).

В соответствии с пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н (далее – Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению, в числе прочих, подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Из пункта 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Так, согласно справке Госфильмофонда России от 07.03.2017 года, Петров Е.Е. зачислен на Центральную киностудию детских и юношеских фильмов им. М. Горького в качестве электросварщика ручной сварки 4 вредного разряда в механический цех 13.09.1983 года. 16.06.1987 года тарифицирован электросварщиком 5 вредного разряда; 01.10.1993 года тарифицирован электросварщиком 6 вредного разряда. 31.10.2002 года уволен. Работал полный рабочий день, полную рабочую неделю. Отпусков без сохранения содержания, учебных отпусков и отпусков по уходу за ребенком не было. Курсов повышения квалификации, прогулов, простоя предприятия не было. Петров Е.Е. имеет право на льготную пенсию по Списку № 2, раздел XXXIII, код профессии 23200000-19906. Организация несет ответственность за достоверность представленных в данной справке сведений. Справка выдана на основании личного дела, личной карточки, лицевых счетов, трудовой книжки Петрова Е.Е. (л.д. 9).

Из справки АО «ТПО «Центральная киностудия детских и юношеских фильмов им. М. Горького» от 02.03.2017 года усматривается, что 01.11.2002 года Петров Е.Е. зачислен в ФГУП «ТПО «Центральная киностудия детских и юношеских фильмов им. М. Горького» в качестве газоэлектросварщика в механический цех. 01.04.2003 года переведен в ЦДТС газоэлектросварщиком, где работает по настоящее время. Работал полный рабочий день, полную рабочую неделю. Отпусков без сохранения содержания, учебных отпусков и отпусков по уходу за ребенком не было. Курсов повышения квалификации, прогулов, простоя предприятия не было. Петров Е.Е. имеет право на льготную пенсию по Списку № 2, раздел XXXIII, код профессии 23200000-19756. Организация несет ответственность за достоверность представленных в данной справке сведений. Справка выдана на основании приказов по личному составу, трудового договора Петрова Е.Е. и специальной оценке условий труда (л.д. 13).

В письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года указано, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Письмом ГУ ПФР РФ № от 06 октября 2003 года «О назначении пенсии» также было установлено, что периоды работы до 01 января 1992 года необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Наименование должностей, которые занимал истец предусмотрены Списком № 2 от 22 августа 1956 г. № 1173 и Списком от 26.01.1991 № 10.

В отношении периодов после 01.01.1992 из трудовой книжки, вышеуказанных справок не следует, что истец был занят неполный рабочий день, либо не был занят на работах по Списку № 2 от 26.01.1991 № 10. Поэтому оснований считать недоказанным факт занятости истца полный рабочий день на соответствующих работах суд не усматривает.

Доказательств, того, что истец в вышеуказанные периоды не был занят на работе, предусмотренной вышеуказанными Списками, ответчиком в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Вместе с тем, истцом представлена льготная справка, подтверждающая выполнение им работы при полной занятости и о наличии у него права на досрочное назначение пенсии.

Довод ответчика о том, что в пенсионный орган работодателем не представлялись сведения о праве истца на льготное пенсионное обеспечение, судом не может быть принято во внимание, поскольку закон не связывает право на пенсионное обеспечение с направлением сведений о характере работы работодателем и правильностью заполнения документов, такое право возникает при наличии страхового и специального стажа.

Таким образом, учитывая, что в спорные периоды истец был занят на работах с тяжелыми условиями труда, суд приходит к выводу, что периоды работы Петрова Е.Е. с 13.09.1983 года по 31.10.2002 года в должности электросварщика ручной сварки на Центральной киностудии детских и юношеских фильмов им. М. Горького и с 01.11.2002 года по 31.12.2016 года в должности газоэлектросварщика в ФГУП «ТПО «Центральная киностудия детских и юношеских фильмов им. М. Горького», подлежат зачету в специальный страховой стаж.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

Как было указано выше, истец просит назначить ему пенсию с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, т.е. с 14.03.2017 года.

Истец достиг возраста 55 лет – 29.03.2017 года.

При достижении указанного возраста, стаж на работах с вредными условиями труда по Списку № 2 для мужчин должен составлять не менее 12,6 лет.

С учетом включенных судом и ответчиком периодов работы, специальный страховой стаж истца составляет более 12,6 лет.

Однако, с учетом того, что на момент обращения в Пенсионный орган - 14.03.2017 года истец не достиг возраста 55 лет, то право на досрочную пенсию с указанной даты у него не возникло, в связи с чем, суд обязывает ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию с момента возникновения права, т.е. с 29.03.2017 года.

Разрешая требования истца об обязании возместить неполученные льготы в виде бесплатного проезда в городском транспорте за период с 14.03.2017 года по день назначения досрочной страховой пенсии в размере 2550 рублей за каждый месяц, в котором данная льгота не была предоставлена, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не регулирует вопросы ответственности, связанные с задержкой с назначением пенсии за прошедшее время при отсутствии вины пенсионера или пенсионного органа.

На основании ст. 12 ГК Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, возмещении убытков.

В силу ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Материалами дела не установлено нарушений ответчиком прав истца, которые повлекли причинение указанных в иске убытков.

Соответствующие льготы на проезд устанавливаются Министерством социальной защиты населения Московской области в соответствии с ФЗ "О государственной социальной помощи" от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ при возникновении права на льготы.

Поскольку право на досрочную пенсию истцу установлено настоящим решением суда, то взыскание расходов за период, когда такое право еще не было подтверждено, не соответствует требованием закона.

При таких обстоятельствах, оснований для возмещения неполученных льгот в виде бесплатного проезда в городском транспорте, не имеется.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца суд взыскивает расходы по оплате государственной пошлины пропорционально удовлетворенным исковым требованиям - в размере 900 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить частично.

Включить в специальный страховой стаж ФИО4, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы: с 13.09.1983 года по 31.10.2002 года в должности электросварщика ручной сварки на Центральной киностудии детских и юношеских фильмов им. М. Горького и с 01.11.2002 года по 31.12.2016 года в должности газоэлектросварщика в ФГУП «ТПО «Центральная киностудия детских и юношеских фильмов им. М. Горького».

Обязать ГУ-ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права - с 29.03.2017 года.

Взыскать с ГУ-ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области в пользу ФИО4 расходы по уплате государственной пошлины в размере 900 (девятьсот) рублей.

ФИО4 в удовлетворении исковых требований к ГУ-ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной страховой пенсии с момента обращения с заявлением о назначении пенсии с 14.03.2017 года и об обязании возместить неполученные льготы в виде бесплатного проезда в городском транспорте за период с 14.03.2017 года по день назначения досрочной страховой пенсии в размере 2550 рублей за каждый месяц – отказать.

        Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья