Решение по делу № 2-220/2020 от 11.11.2020

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2020 года         <адрес>

Резолютивная часть решения суда объявлена ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Сергокалинский районный суд Республики Дагестан в составе

председательствующего судьи Курбангаджиева М.С.,

с участием представителя истца прокурора <адрес> РД ФИО2,

представителя ответчика администрации МР «<адрес>» РД по доверенности ФИО3,

представителя ответчика МКОУ «Маммаульская средняя общеобразовательная школа» <адрес> РД ФИО4,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> РД в интересах неопределенного круга лиц к администрации МР «<адрес>» РД и МКОУ «Маммаульская средняя общеобразовательная школа» <адрес> РД об обязании ответчиков оборудовать здание образовательной организации системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»,

установил:

<адрес> РД в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального района (далее – МР) «<адрес>» РД и муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Маммаульская средняя общеобразовательная школа» <адрес> РД (далее – МКОУ «Маммаульская СОШ») об обязании ответчиков оборудовать здание образовательной организации системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».

Иск мотивирован тем, что <адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) образовательных учреждений <адрес>. В ходе проверки установлено, что в МКОУ «Маммаульская СОШ» отсутствует система передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112». В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии терроризму» одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер его предупреждения. В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 названного закона одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения. Исходя из положений п. 2 и п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержание в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В силу ч. 13 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения. Согласно п. 6.48 Своду правил «СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-О6-2009», утвержденного Приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ), для обеспечения комплексной безопасности, антитеррористической защищенности и охраны образовательных организаций следует предусматривать на первом этаже помещения для размещения сотрудников организаций, обеспечивающих их охрану, с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в службу по обеспечению вызова экстренных служб по единому номеру «112». В помещениях всех типов общественных зданий следует предусматривать наличие радиотрансляционной абонентской точки. Из приложения «В» к вышеприведенному Своду правил следует, что требования об оборудовании канала передачи тревожных сообщений распространяются на дошкольные образовательные организации и общеобразовательные организации. В соответствии с п. 24 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этик объектов (территорий)», в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия по оснащению объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии. В силу пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий. В соответствии с действующим законодательством на образовательные учреждения возложена обязанность по установке системы передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112». Непринятие определенных законодательством мер для защиты объекта общеобразовательного учреждения от возможных актов террористической направленности, неготовность к проявлениям чрезвычайного характера, в случае их возникновения может повлечь нарушение гарантированных Конституцией Российской Федерации права на жизнь и здоровье несовершеннолетних лиц. Согласно Уставу МКОУ «Маммаульская СОШ» осуществляет образовательный процесс в соответствии с уровнями общеобразовательных программ начального общего и основного общего образований. Тем самым МКОУ «Маммаульская СОШ» является образовательным учреждением с массовым пребыванием граждан. Следовательно, в указанном учреждении должны быть приняты меры по обеспечению безопасности образовательного учреждения от любых противоправных посягательств, в том числе террористических актов. Как установлено, в данном образовательном учреждении вопреки вышеуказанным нормам закона не проведены достаточные мероприятия, направленные на обеспечение защиты жизни и здоровья воспитанников, поскольку учреждение не оснащено системой передачи тревожных сообщений. Установка системы передачи тревожных сообщений в образовательном учреждении является обязательным в целях пресечения преступлений террористической направленности и является мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровья неопределенного круга воспитанников и работников учреждения. Отсутствие в МКОУ «Маммаульская СОШ» системы передачи тревожных сообщений существенно ущемляют права неопределенного круга воспитанников образовательного учреждения на безопасные условия обучения, их содержание в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье воспитанников, работников образовательного учреждения. В силу Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий. Согласно Уставу МКОУ «Маммаульская СОШ» учредителем образовательного учреждения является администрация МР «<адрес>». Из положений п. 4 ст. З ФЗ «О противодействии терроризму», п. 6.1 ч. 1 ст. 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации следует, что орган местного самоуправления обязан финансировать профилактические мероприятия в области противодействия терроризму, в том числе установку системы передачи тревожных сообщений. Следовательно, администрация МР «<адрес>» и МКОУ «Маммаульская СОШ» обязаны принять меры по обеспечению безопасности образовательного учреждения от любых противоправных посягательств, в том числе террористических актов. На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц. На основании изложенного просит суд возложить на администрацию МР «<адрес>» и МКОУ «Маммаульская СОШ» <адрес> обязанность устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму и в сфере антитеррористической защищенности объектов (территорий); обязать МКОУ «Маммаульская СОШ» принять меры по созданию безопасных условий обучения, а именно оборудовать здание МКОУ «Маммаульская СОШ» системой передачи тревожных сообщений в подразделение войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»; обязать администрацию МР «<адрес>» осуществить финансирование МКОУ «Маммаульская СОШ» по выполнению работ по оборудованию здания МКОУ «Маммаульская СОШ» системой передачи тревожных сообщений в подразделение войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».

В судебном заседании представитель истца – прокурора <адрес> РД – помощник прокурора района ФИО2 поддержал исковые требования прокурора, просил удовлетворить их в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика – администрации МР «<адрес>» РД – по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования прокурора признал полностью, против их удовлетворения не возражал и пояснил, что в настоящее время уже ведутся работы по устранению выявленных прокуратурой района недостатков.

В судебном заседании представитель ответчика – МКОУ «Маммаульская СОШ» <адрес> РД ФИО4, директор школы, исковые требования прокурора признала полностью, против их удовлетворения не возражала и пояснила, что, указанные нарушения действительно имеют место быть.

Суд, заслушав объяснения сторон и исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора <адрес> РД подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

В судебном заседании представители ответчиков признали исковые требования прокурора и против их удовлетворения не возражали.

Признание иска представителями ответчиков в данном случае не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд принял признание ответчиками иска прокурора в связи с тем, что данное признание не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела.

В связи с изложенным суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> РД об обязании ответчиков оборудовать здание образовательной организации системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».

На основании изложенного и руководствуясь ст. 173, 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора <адрес> РД в интересах неопределенного круга лиц к администрации МР «<адрес>» РД и МКОУ «Маммаульская СОШ» <адрес> РД об обязании ответчиков оборудовать здание образовательной организации системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» удовлетворить.

Возложить на администрацию МР «<адрес>» РД и МКОУ «Маммаульская СОШ» <адрес> РД обязанность устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму и в сфере антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Обязать МКОУ «Маммаульская СОШ» <адрес> РД оборудовать здание МКОУ «Маммаульская СОШ» системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».

Обязать администрацию МР «<адрес>» РД осуществить финансирование МКОУ «Маммаульская СОШ» <адрес> РД по выполнению работ по оборудованию здания МКОУ системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через районный суд.

Решение отпечатано в совещательной комнате, первый экземпляр подписан судьей и приобщен к материалам дела.

Судья М.С. Курбангаджиев

Гр.дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Сергокалинский районный суд Республики Дагестан в составе

председательствующего судьи Курбангаджиева М.С.,

с участием представителя истца прокурора <адрес> РД ФИО2,

представителя ответчика администрации МР «<адрес>» РД по доверенности ФИО3,

представителя ответчика МКОУ «Маммаульская СОШ» <адрес> РД ФИО4,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> РД в интересах неопределенного круга лиц к администрации МР «<адрес>» РД и МКОУ «Маммаульская СОШ» <адрес> РД об обязании ответчиков оборудовать здание образовательной организации системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»,

руководствуясь ст. 173, 194 - 199 ГПК РФ,

решил:

Иск прокурора <адрес> РД в интересах неопределенного круга лиц к администрации МР «<адрес>» РД и МКОУ «Маммаульская СОШ» <адрес> РД об обязании ответчиков оборудовать здание образовательной организации системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» удовлетворить.

Возложить на администрацию МР «<адрес>» РД и МКОУ «Маммаульская СОШ» <адрес> РД обязанность устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму и в сфере антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Обязать МКОУ «Маммаульская СОШ» <адрес> РД оборудовать здание МКОУ «Маммаульская СОШ» системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».

Обязать администрацию МР «<адрес>» РД осуществить финансирование МКОУ «Маммаульская СОШ» <адрес> РД по выполнению работ по оборудованию здания МКОУ системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через районный суд.

Решение отпечатано в совещательной комнате, первый экземпляр подписан судьей и приобщен к материалам дела.

Судья:                    М.С. Курбангаджиев