Решение по делу № 2а-43/2021 от 29.12.2020

     дело № 2а-43/2021

РЕШЕНИЕ

         Именем Российской Федерации

27 января 2021 года                                                            г. Александровск-Сахалинский

          Александровск- Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Захарова Д.Г., с участием:

          представителя административного истца - помощника Александровск- Сахалинского городского прокурора Коноваловой В.А.,

          административного ответчика Сивковой В.Р.,

          представителя заинтересованного лица ОМВД России по ГО «Александровск-Сахалинский район» Масюкова С.В., предоставившего доверенность от 25.01.2021,

          при секретаре судебного заседания Кириловой Е.А.,

          рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Александровск- Сахалинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Сивковой Виктории Рашитовне о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

               Александровск-Сахалинский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Александровск-Сахалинский городской суд с административным исковым заявлением к Сивковой Виктории Рашитовне, в котором просит суд прекратить действие права Сивковой Виктории Рашитовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами; прекратить действие водительского удостоверения Сивковой Виктории Рашитовны, серия и номер № выданного ДД.ММ.ГГГГ и обязать Сивкову Викторию Рашитовну сдать указанное водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по городскому округу «Александровск-Сахалинский район» Сахалинской области, расположенное по адресу: Сахалинская область, г. Александровск-Сахалинский, ул. Рабочая, д. 8, в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В обосновании исковых требований прокурор указал, что Александровск-Сахалинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что Сивкова Виктория Рашитовна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на учете у врача нарколога в ГБУЗ «Александровск- Сахалинская ЦРБ» с диагнозом: <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. Находилась на лечении в психонаркологическом отделении ГБУЗ «Александровск- Сахалинская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В последующем к врачу наркологу за медицинской помощью не обращалась, в отделении не лежала, с учета не снята, врача нарколога не посещает.

Указанное заболевание Сивковой В.Р. является противопоказанием к управлению транспортными средствами, вместе с тем, по сведениям ОГИБДД ОМВД России по ГО «Александровск- Сахалинский район» у Сивковой В.Р. имеется водительское удостоверение категории «B», «В1 (АS), сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается водительской карточкой. Таким образом, действие права Сивковой В.Р. на управление транспортными средствами должно быть прекращено в связи с наличием медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Материалами проверки не установлено фактов того, что после полученного лечения у Сивковой В.Р. наступила стойкая ремиссия, и в этой связи она была снята с диспансерного учета. Заключение о прекращении диспансерного наблюдения в отношении ответчика в связи с её выздоровлением (наличием стойкой ремиссии) врачебно- консультативной комиссией в установленном законом порядке не выносилось.

        В судебном заседании прокурор Коновалова В.А. настаивает на удовлетворении административного иска по основаниям в нем изложенным, дополнительно суду пояснила, что административный ответчик имеет водительское удостоверение, состоит на учете ГБУЗ «Александровск- Сахалинская ЦРБ» с диагнозом: <данные изъяты> что препятствует управлению административным ответчиком транспортными средствами.

        Административный ответчик Сивкова В.Р. согласна с административным иском прокурора, указав, что с 2019 года спиртные напитки не употребляет вообще, стала посещать врача-нарколога, ранее врача-нарколога не посещала, так как не знала, что состоит на учете у врача-нарколога.

        Представитель заинтересованного лица ОМВД России по ГО «Александровск-Сахалинский район» Масюков С.В. поддержал административный иск прокурора.

Выслушав прокурора Коновалову В.А., административного ответчика Сивкову В.Р., представителя заинтересованного лица Масюкова С.В., исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении вместе с «Техническими условиями, касающимися автомобилей и прицепов», заключенный в г. Вене 08.11.1986 г. - водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу положений статьи 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее- Федеральный закон № 196-ФЗ) под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами, обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с абзацем 9 статьи 5 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

         Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В пункте 1 статьи 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

        Постановлением Правительства Российской Федерации «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 28 апреля 1993 года № 377 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством РФ.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источниками повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», не допускаются к управлению транспортными средствами лица, состоящие на учете с диагнозами: алкоголизм, наркомания, токсикомания.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источниками повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», не допускаются к управлению транспортными средствами лица, состоящие на учете с диагнозами: алкоголизм, наркомания, токсикомания.

        В соответствии с п. 7 Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604, к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, коды заболеваний по Международной классификации болезней – 10: F10 - F16, F18, F19. В соответствии с международной классификацией болезней МКБ-10 под указанными расстройствами понимается также синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия (F10.2).

         Указанный пункт применяется вне зависимости от установленной категории прав на управление транспортными средствами.

         Из приведенных норм следует, что наличие у гражданина заболевания «синдром зависимости от алкоголя» является заболеванием, препятствующим допуску к управлению транспортным средством, и решение вопроса о возможности допуска к управлению транспортным средством решается медицинским учреждением после специального лечения при стойкой ремиссии.

          Судом установлено, что Сивковой В.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серия и номер №, что подтверждается сведениями ОГИБДД ОМВД России по ГО «Александровск-Сахалинский район».

Согласно сведениям ГБУЗ «Александровск- Сахалинская центральная районная больница», объяснением врача нарколога ФИО7 от 29.05.2020 года, данными медицинской карты амбулаторного больного, Сивкова Виктория Рашитовна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача нарколога с диагнозом: <данные изъяты>

         Таким образом, установление у административного ответчика Сивковой Виктории Рашитовны наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Доказательств снятия административного ответчика с учета врача-нарколога, либо наличия у неё стойкой ремиссии, не представлено, равно как и не представлено в судебном заседании административным ответчиком, что она оспаривала постановку на наркологический учет в установленном законом порядке, и её требования были удовлетворены.

         Из медицинской карты, справки от врача-нарколога, следует, что какого - либо решения в отношении административного ответчика о снятии её с учета врача-нарколога врачебной консультационной комиссией не принималось.

         Суд, при вышеуказанных обстоятельствах, приходит к выводу, что имеющееся у административного ответчика Сивковой В.Р. заболевание свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с использованием транспортных средств как источника повышенной опасности для окружающих, а, следовательно, деятельность административного ответчика Сивковой В.Р. по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, и может повлечь причинение вреда, в связи с чем суд считает необходимым удовлетворить административные исковые требования Александровск- Сахалинского городского прокурора о прекращении действия права административного ответчика на управление транспортными средствами, так как для этого имеются все законные основания.

          В соответствии с подпунктом «ж» пункта 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. № 1097 «О допуске к управлению транспортным средством» российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

       Учитывая, что право на управление транспортными средствами Сивковой В.Р. подтверждает водительское удостоверение серия и номер №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, у суда имеются основания для удовлетворения требований Александровск- Сахалинского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц о прекращении действия водительского удостоверения серия и номер №, выданного ДД.ММ.ГГГГ и об обязании административного ответчика сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами в ОГИБДД ОМВД России по городскому округу «Александровск-Сахалинский район» Сахалинской области, расположенное по адресу: Сахалинская область, г. Александровск-Сахалинский, ул. Рабочая, д.8, в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу.

        Поскольку прокурор, обращаясь в суд в интересах неопределенного круга лиц, в соответствии со статьей 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию с административного ответчика Сивковой В.Р. в доход бюджета городского округа «Александровск-Сахалинский район».

        Руководствуясь статьями 175-179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Александровск- Сахалинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Сивковой Виктории Рашитовне- удовлетворить.

          Прекратить действие права Сивковой Виктории Рашитовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами.

         Прекратить действие водительского удостоверения Сивковой Виктории Рашитовны серия и номер № выданного ДД.ММ.ГГГГ и обязать Сивкову Викторию Рашитовну сдать водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по городскому округу «Александровск-Сахалинский район» Сахалинской области, расположенное по адресу: Сахалинская область, город Александровск- Сахалинский, улица Рабочая, дом 8, в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу.

           Взыскать с Совковой Виктории Рашитовны в доход бюджета городского округа «Александровск-Сахалинский район» государственную пошлину в размере 300 рублей.

На решение    может    быть    подана    апелляционная жалоба (представление) в административную коллегию Сахалинского областного суда через Александровск-Сахалинский городской суд в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения.

            Мотивированное решение составлено 29 января 2021 года.

    Председательствующий судья                                                                        Д.Г. Захаров.