Решение по делу № 2-211/2020 от 20.12.2019

Дело № 2-211/2020

УИД: 55RS0026-01-2019-003651-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Бессчетновой Е.Л. при секретаре судебного заседания Бондаренко И.А., рассмотрев в городе Омске в открытом судебном заседании 10 февраля 2020 года гражданское дело по исковому заявлению Никифорова Сергея Аркадьевича к администрации Омского муниципального района Омской области об обязании совершить действия по предоставлению земельного участка в собственность за плату,

УСТАНОВИЛ:

Никифоров Сергей Аркадьевич обратился в Омский районный суд Омской области с исковым заявлением к администрации Омского муниципального района Омской области об обязании совершить действия по предоставлению земельного участка в собственность за плату. В обоснование заявленных требований указано, что истец является собственником квартиры <адрес>. 2 сентября 2019 года Никифоров С.А. обратился в администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером № под квартирой в собственность. В своем ответе от 8 ноября 2019 года администрация указала на отсутствие правовых оснований для предоставления земельного участка под квартирой. Истец указывает, что квартира предназначена для проживания одной семьи, каждая квартира в доме находится на отдельном земельном участке и имеет отдельный вход, общих коммуникаций не имеется, отопление, водоснабжение в каждой квартире осуществляется индивидуально, земельные участки разделены забором. Собственник земельного участка с кадастровым номером №, расположенного под квартирой № в указанном доме, зарегистрировал право собственности на указанный земельный участок в 2010 году. Земельные участки, прилегающие к каждой из квартир, используются собственниками жилых помещений автономно, такой порядок пользования существует на протяжении значительного периода времени. Считает, отказ администрации повлечет нарушение прав истца, так как земельный участок под второй квартирой находится в собственности третьего лица. Уточнив исковые требования, просит обязать администрацию Омского муниципального района Омской области совершить действия по предварительному согласованию и предоставлению земельного участка по адресу: <адрес> в собственность за плату Никифорову Сергею Аркадьевичу.

В судебном заседании истец Никифоров Сергей Аркадьевич участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца Калашников Евгений Николаевич, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнений поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Омского муниципального района Омской области Дмитриева Юлия Владимировна, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, в связи с отсутствием правовых оснований.

Третье лицо Кинцель Эмина Фейзуловна в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ранее в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

По смыслу пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участка, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, представляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В силу пунктов 1, 2 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее – неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Судом установлено, что на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ЛАД и Никифоровым Сергеем Аркадьевичем, даритель подарила, а одаряемый принял в дар квартиру <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Согласно пункту 2 Договора дарения указанная квартира принадлежит дарителю на праве собственности на основании договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан в порядке приватизации от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии №, выданным Управлением государственной регистрации права серии №.

Технический паспорт, представленный бюджетным учреждением Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» по состоянию на 28 ноября 2011 года на жилой дом по адресу: <адрес>, содержит экспликацию к поэтажному плану, где указано, что данный дом состоит из двух квартир.

Согласно информации, представленной филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Омской области от 10 января 2020 года, правообладателем жилого помещения – квартиры, площадью, <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, является Никифоров Сергей Аркадьевич, дата регистрации права собственности ДД.ММ.ГГГГ.

Собственником квартиры <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, является Кинцель Эмина Фейзуловна, дата регистрации права собственности ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, представленной филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Омской области, правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>, является Кинцель Эмина Фейзуловна.

Из выписки из похозяйственной книги, представленной администрацией Омского сельского поселения Омского муниципального района Омской области 13 января 2020 года следует, что Никифоров Сергей Аркадьевич начал проживать в квартире по адресу: <адрес>, в период с 01.07.2011 по 01.07.2016 и продолжает проживать по настоящее время, о чем в похозяйственных книгах сделаны соответствующие записи. С 1991 года в названной квартире проживала ЛАД – даритель по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из похозяйственной книги от 31 января 2020 года в квартире <адрес>, Кинцель Э.Ф. и члены ее семьи проживают с 25.08.2015. Первоначально с 1986 года в указанной квартире проживала МАГ и члены ее семьи.

Из материалов кадастрового дела в отношении земельного участка с кадастровым номером № следует, что ДД.ММ.ГГГГ МАГ было выдано свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей на земельный участок по адресу: <адрес> для личного подсобного хозяйства.

2 сентября 2019 года Никифоров Сергей Аркадьевич обратился в администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка под квартирой <адрес>, где письмом от 8 ноября 2019 № администрация отказала, в связи с отсутствием правовых оснований для принятия решения о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка по причине того, что действующим законодательством не предусмотрено формирование и предоставление земельных участков под квартирами.

Из материалов дела следует, что под многоквартирным домом № <адрес> сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий Кинцель Э.Ф.

В соответствии с пунктом 4 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме, и относится к общему имуществу.

Указанные выше особенности правового режима земельного участка обусловлены объективными обстоятельствами: множественностью пользователей земельным участком, включая как собственников жилых помещений, так и членов их семей, переменой состава лиц при переходе прав собственности на жилые помещения, невозможностью как правило, выделения каждому из сособственников соответствующей обособленной части земельного участка, отсутствием вследствие этого сложившегося порядка пользования обособленными частями земельного участка, необходимостью доступа каждого из указанных лиц к объектам общего имущества, расположенным на этом участке и т.д.

Между тем, как следует из материалов дела дом <адрес>, является одноэтажным, состоит из двух квартир, имеющих общую стену без проемов между квартирами, каждая из которых расположена на соответствующем земельном участке, и имеет отдельный выход на него.

Исходя из технической документации на жилой дом, общих помещений, не являющимися частями квартир и предназначенных для обслуживания более одной квартиры в данном доме, не имеется.

В материалах дела отсутствуют документы о многоквартирности жилого дома с общей территорией.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулировано главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В статье 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации перечислены случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, осуществляется без проведения торгов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушения требований к образуемым или измененным земельным участкам, или помещения в указанном здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение названного земельного участка в общую долевую собственность или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Исходя из смысла приведенной нормы, содержащиеся в ней предписания, относятся к зданиям, расположенным на неделимом земельном участке.

Оценка возможности раздела или изменения земельного участка должна решаться с учетом требований статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.

Обстоятельств, свидетельствующих о неделимости земельного участка, по делу не имеется.

Земельный участок под двухквартирным домом <адрес> в порядке, установленном законодательством для земельных участков под многоквартирными домами никогда не формировался.

Напротив, по сведениям ЕГРН был образован самостоятельный земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства пользователю квартиры № Кинцель Э.Ф., которая является собственником названного земельного участка на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановка на кадастровый учет земельного участка, на котором расположена квартира <адрес>, производилась в 1992 году при участии органов местного самоуправления Омского сельского поселения, которые своими действиями фактически признали возможность предоставления отдельного земельного участка под квартирой и после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации и Жилищного кодекса Российской Федерации.

В администрации Омского муниципального района Омской области право распоряжения данным земельным участком перешло в силу закона вследствие изменения правового регулирования, установленного законодательством Омской области, что допускалось федеральным законом, поэтому действия в отношении земельного участка, совершенные до этого органами местного самоуправления Омского сельского поселения имеют для ответчика такую же юридическую силу, как если бы эти действия были совершены им самим.

При таких обстоятельствах отказ администрации Омского муниципального района Омской области в предварительном согласовании предоставления земельного участка и предоставление на праве собственности земельного участка под квартирой создает правовую неопределенность в вопросе о режиме пользования собственниками квартир двухквартирного дома земельным участком, на котором такой дом расположен, не может считаться законным.

Земельные участки, прилегающие к каждой из квартир дома <адрес>, используются собственниками жилых помещений автономно, такой порядок пользования существует на протяжении значительного периода времени.

Согласно статье 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В данном случае отказ администрации Омского муниципального района Омской области в предоставлении истцам земельного участка в собственность не повлечет за собой восстановление единства земельного участка под многоквартирным жилым домом, поскольку другая часть земельного участка находится в собственности третьего лица. Такой отказ не обусловлен объективными обстоятельствами различия в правах истца как собственника квартиры № <адрес> и собственника квартиры №, в собственности которого находится земельный участок.

При изложенных обстоятельствах, отказ администрации Омского муниципального района Омской области в предварительном согласовании предоставления земельного участка и, соответственно, предоставление в собственность истца земельного участка по мотиву того, что ему по праву собственности принадлежит квартира, на нормах права не основан, в связи с чем, исковые требования Никифорова Сергея Аркадьевича к администрации Омского муниципального района Омской области об обязании последнюю совершить действия по предварительному согласованию земельного участка и предоставлению его в собственность за плату подлежат удовлетворению.

Судом принимается, что испрашиваемый земельный участок используется и как под личное подсобное хозяйство, предоставление которого прежним собственникам квартиры в установленном законом порядке не было. При этом, при приобретение квартиры в собственность истцом, земельный участок используемый под личное подсобное хозяйство предметом договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ не был.

На основании статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющиеся для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствам, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункт 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2003 № 23).

Учитывая, что в силу статьи 157 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации одним из основных принципов судебного разбирательств является его непосредственность, решение может быть основано только на тех доказательствах, которые были исследованы судом первой инстанции в судебном заседании (пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2003 № 23).

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (статья 59 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом собранных по делу доказательств, суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, приходит к выводу об удовлетворении требований истца.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Омского муниципального района Омской области совершить действия по предварительному согласованию и предоставлению Никифорову Сергею Аркадьевичу в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Омский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                               Е.Л. Бессчетнова

Мотивированное решение составлено 13 февраля 2020 года.