Решение по делу № 33-2864/2018 от 20.02.2018

Судья – Дружинина О.Г.

Дело № 33 – 2864

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Пьянкова Д.А., судей Фомина В.И. и Петуховой Е.В., при секретаре Араслановой О.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционной инстанции в г. Перми 28 марта 2018 г. дело по апелляционной жалобе Приходовой Ирины Александровны, действующей в интересах себя и несовершеннолетних детей П2., Б. на заочное решение Пермского районного суда Пермского краяот 06 сентября 2017 года, которым постановлено:

«Исковые требования администрации ЗАТО «Звездный» к Приходовой Ирине Александровне, Приходовой Юлии Александровне, П2., Б. о выселении, снятии с регистрационного учета -удовлетворить.

Выселить Приходову Ирину Александровну, ** года рождения; Приходову Юлию Александровну, ** года рождения; П2., ** года рождения; Б., ** года рождения; из занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: ****, без предоставления другого жилого помещения.

Настоящее решение является основанием для снятия Приходовой Ирины Александровны, ** года рождения; Приходовой Юлии Александровны, ** года рождения; П2., ** года рождения; Б., ** года рождения; из жилого помещения, расположенного по адресу: ****.»

Заслушав доклад судьи Пьянкова Д.А., пояснения ответчика Приходовой И.А., ее представителя Асановой Н.Н., представителя Администрации ЗАТО п.Звездный Цыганок Н.А., прокурора Левыкиной Л.Л., изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация ЗАТО «Звездный» обратилась в суд с иском к Приходовой И.А., Приходовой Ю.А., П2., Б., о выселении, снятии с регистрационного учета из жилого помещения, расположенного по адресу: ****.

В обоснование заявленных требований указано, что спорное жилое помещение является муниципальной собственностью ЗАТО Звездный. Распоряжением Главы местного самоуправления ЗАТО Звездный от 08.12.2003 года №431 «О служебных жилых помещениях» жилое помещение – квартира по адресу: ****, включена в число служебных жилых помещений. В соответствии с распоряжением главы местного самоуправления ЗАТО Звездный от 09.03.2004 года №83 «О предоставлении жилых помещений» П1. была предоставлена по ордеру указанная двухкомнатная квартира. Квартира была предоставлена П1. для проживания с членами его семьи: Приходовой И.А. (жена), Приходовой Ю.А. (дочь) в связи с прохождением и на время прохождения П1. военной службы в войсковой части **, расположенной на территории ЗАТО Звездный, по контракту о прохождении военной службы от 20 марта 2003 года сроком на три года. Срок действия указанного контракта истек 20 марта 2006 года. По информации ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в настоящее время П1. проходит военную службу в войсковой части ** п. **** **** области. В 2014 году снялся с регистрационного учета по адресу: ****. Согласно актам о фактическом проживании граждан по адресу: **** в настоящее время в спорном жилом помещении проживают Приходова И.А., Приходова Ю.А., П2., Б., состоят на регистрационном учете по указанному адресу. Право Приходовой И.А., Приходовой Ю.А., П2., Б. на спорное жилое помещение производно от прав на эту квартиру П1., самостоятельного права пользования спорным жилым помещением они не приобрели. Ответчики фактически прекратили право пользования служебным жилым помещением по указанному адресу, в связи с чем, подлежат снятию с регистрационного учета по месту жительства в указанном жилом помещении. Администрацией ЗАТО Звездный 19 июля 2017 года Приходовой И.А. было вручено предупреждение об освобождении Приходовой И.А. и членами ее семьи спорного служебного помещения. Однако ответчики до настоящего времени квартиру не освободили и в соответствующем порядке не сдали.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца на удовлетворении заявленных требований настаивала.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание суда первой инстанции не явились, были извещены.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчика Приходова И.А. просит об отмене решения суда. Полагает, что судом неверно применены нормы материального права. Ссылаясь на положения ст.13 Вводного закона, указывает на то, что судом не учтено то, что ответчик и члены ее семьи были вселены в спорное жилое помещение в период действия ЖК РСФСР, положения ст.108 которого не предполагали возможность выселения из служебного жилого помещения членов семьи военнослужащего. Указывает на то, что не участвовала в судебном заседании, не имела возможность представить доказательства своей позиции.

В возражении на апелляционную жалобу прокурор прокуратуры Пермского края полагает решение суда законным, обоснованным не подлежащим отмене.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ответчик и ее представитель на доводах жалобы настаивали.

Представитель истца просила в удовлетворении жалобы отказать.

Иные лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, были извещены о месте и времени его проведения. В связи с этим на основании ст. ст. 327, 167 ГПК РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Судебная коллегия, заслушав мнение сторон, заключение прокурора полагавшей решение суда не подлежащим отмене, проверив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона Российской Федерации от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в том числе в связи с прохождением службы.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом (ч. 3 ст. 92 настоящего кодекса).

Согласно части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции в соответствие со ст.ст.56, 67 ГПК РФ, в муниципальной собственности ЗАТО п. Звездный находится жилое помещение: 2-комнатная квартира, общей площадью 43,1 кв.м., этаж 4 по адресу: ****, что подтверждается распоряжением Правительства Российской Федерации от 09 июня 1998 года №782-р, распоряжением Министерства государственного имущества Российской Федерации от 23 июня 1998 года №552-р, постановлением администрации ЗАТО пос. Звездный Пермской области от 30 декабря 1998 года №181, регистрационным удостоверением, выданным Березовским бюро технической инвентаризации от 31 декабря 1998 года, постановлением главы местного самоуправления ЗАТО Звездный от 20 июня 2005 года №15.

Распоряжением Главы местного самоуправления ЗАТО Звездный от 08 декабря 2003 года №431 «О служебных жилых помещениях» вышеуказанное жилое помещение включено в число служебных жилых помещений.

В соответствии с распоряжением главы местного самоуправления ЗАТО Звездный от 09 марта 2004 года №83 «О предоставлении жилых помещений», протокола от 24 февраля 2004 года №58 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам администрации ЗАТО Звездный, списков распределения жилой площади по Бершетскому гарнизону от 20 января 2004 года, от 02 марта 2004 года П1. была предоставлена служебная двухкомнатная квартира по адресу: ****.

10 марта 2004 года П1. выдан ордер на служебное помещение на основании вышеуказанного распоряжения главы местного самоуправления на состав семьи: Приходова Ирина Александровна (жена), Приходова Юлия Александровна (дочь).

П1. проходил военную службу в войсковой части №**, контракт заключен на три года, дата заключения 2 марта 2003 года; в его личном деле значатся: жена Приходова Ирина Александровна, ** года рождения, дочь Приходова Юлия Александровна, ** года рождения.

Из сообщения ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 22.12.2016 года №** следует, что П1., проходит военную службу в войсковой части №** пгт. **** **** области.

Согласно финансовому лицевому счету №** от 24 июля 2017 года П1., являлся нанимателем квартиры №** по ул. **** ЗАТО Звездный Пермского края общей площадью 43,1 кв.м., вид собственности: муниципальная, с 10 марта 2004 года по 24 марта 2014 года; количество проживающих лиц: 4: дочь П2. ** года рождения, дата прибытия 18 января 2012 года; дочь Приходова Ю.А. ** года рождения, дата прибытия 10 марта 2004 года; бывшая жена Приходова И.А., дата прибытия 10 марта 2004 года; сын бывшей жены Б. ** года рождения, дата прибытия 03 марта 2015 года.

24 марта 2014 года П1. снят с регистрационного учета по адресу: ****.

Аналогичные сведения содержатся в справке МУП ЖКХ ЗАТО Звездный «Гарант» от 24.07.2017 года №2015, ответе Отдела адресно-справочной работы ГУВД МВД России по Пермскому краю от 03 августа 2017 года.

Согласно актам о фактическом проживании граждан от 06 апреля 2017 года, от 19 июля 2017 года по адресу: **** фактически проживают: Приходова И.А., Приходова Ю.А., П2., Б.

19 июля 2017 года администрацией ЗАТО Звездный Приходовой Ю.А. было вручено предупреждение об освобождении и сдаче Приходовой И.А. и членами ее семьи жилого помещения по адресу: **** наймодателю в надлежащем состоянии в течение пяти дней со дня получения настоящего письма.

Данное требование не исполнено.

Установив данные обстоятельства в соответствие с требованиями процессуального закона, руководствуясь положениями ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», ст.ст.4, 35, 93, 103, 104 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.13 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, исходил из того обстоятельства, что действия П1., связанные с освобождением спорного служебного жилого помещения и прекращением срока контракта о прохождении военной службы в войсковой части №** ЗАТО Звездный, направлены на расторжение жилищных правоотношений, возникших между истцом и ответчиками, что в силу ч. 1 ст. 35 ЖК РФ является основанием для прекращения права пользования спорным жилым помещением ответчиками и его освобождения. Поскольку условие о сдаче жилого помещения ответчиками не оспорено, срок найма служебного помещения прекратился в связи с окончанием срока службы П1. (нанимателем), ответчики нуждающимися в улучшении жилищных условий не признаны, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается и полагает, что доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием к отмене или изменению решения суда.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что отношения по пользованию квартирой регулируются положениями законодательства о специализированном жилищном фонде.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что исходя из норм материального права (ст. 100, 103 Жилищного кодекса Российской Федерации), регулирующих спорные правоотношения, члены семьи лица, получившего служебное жилое помещение на период трудовых отношений (службы) не приобретают самостоятельного права пользования этим жилым помещением, их права производим от прав лица, которое получило служебное жилое помещение. П1. выехал из служебного жилого помещения, освободив его. Предусмотренных жилищным законодательством условий, препятствующих выселению бывших членов семьи П1. из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, не установлено.

Часть 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - статья 13 Вводного закона) установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 Вводного закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставляемых им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

При этом право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из общежития без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР РФ, к моменту введения в действие Жилищного кодекса РФ (29.12.2004 года). В этом случае к спорным правоотношениям можно применять положения ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии других обязательных условий. Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.

В соответствии с п.4 ст.108 Жилищного кодекса РСФСР не подлежали выселению семьи военнослужащих.

Таким образом, ссылка ответчика на положения ст.13 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не может быть принята судебной коллегией, поскольку ответчик Приходова И.А расторгла брак с П1. в 2014 г. в связи с чем не является членом семьи военнослужащего, а несовершеннолетние П2., и Б. были вселены в жилое помещение в период действия Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с чем на них не распространяются положения указанного закона.

Приходовой Ю.А. решение суда не обжалуется.

Кроме того, из содержания приведенных положений статьи 13 Вводного закона, разъяснений Верховного Суда Российской Федерации по ее применению следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, возникает у лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете).

Суду первой инстанции доказательства того, что ответчики состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма представлены не были.

Судебная коллегия не может принять во внимание новые доказательства - решение органа местного самоуправления от 2 ноября 2017 г. о признании семьи Приходовой И.А. малоимущими в целях признания их нуждающимися в получении жилых помещений муниципального жилищного фонда, поскольку данное решение предметом исследования суда первой инстанции не являлось, вынесено после постановления судом оспариваемого решения.

Кроме того, поскольку ответчик Приходова И.А., будучи надлежащим образом извещенной и времени и месте слушания дела, не имея каких-либо объективных препятствий к этому, указанные документы в суд первой инстанции не представил.

Учитывая, что суд апелляционной инстанции вправе принять к исследованию новые доказательства лишь в том числе, если они по объективным причинам не могли быть представлены в суд инстанции первой (часть 2 пункта 1 статьи 327.1. ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований к принятию новых доказательств.

Следует отметить также то, что сама по себе признание семьи истца малоимущей в целях постановки на жилищный учет не свидетельствует о такой постановке, поскольку материалами дела не подтверждено, что ответчики состояли либо состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма.

Иные доводы к отмене решения суда апелляционная жалоба не содержит, другими лицами, участвующими в деле решение суда не оспаривается, в связи с чем судебная коллегия, в силу положений ст.327.1 ГПК РФ не дает оценку другим выводам суда.

Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда в соответствии со ст.330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.

При изложенных обстоятельствах решение суда не подлежит отмене или изменению.

Руководствуясьст.ст. 193, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Апелляционнуюжалобу Приходовой Ирины Александровны, действующей в интересах себя и несовершеннолетних детей П2., Б. на заочное решение Пермского районного суда Пермского краяот 06 сентября 2017 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: