Решение по делу № 8Г-6518/2021 [88-11000/2021] от 09.03.2021

ЧЕТВЕРТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                                             Дело № 88-11000/2021

                                                                (в суде 1-й инстанции № 2-156/2020)

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

    г. Краснодар     27 апреля 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Губаревой С.А.,

судей Руденко Ф.Г. и Бетрозовой Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Суровикинском районе Волгоградской области об оспаривании отказа в назначении пенсии,

по кассационной жалобе Государственного учреждения- Центра установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области № 2 на решение Суровикинского районного суда Волгоградской области от 30 апреля 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 26 ноября 2020 года.

Заслушав доклад судьи Губаревой С.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Суровикинском районе Волгоградской области (далее ГУ-УПФ РФ в Суровикинском районе Волгоградской области) об оспаривании отказа в назначении пенсии.

В обоснование заявленных требований указано, что решениями ГУ-УПФ РФ в Суровикинском районе Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, а именно 10 лет. В специальный стаж истицы пенсионным органом не засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве санитарки-буфетчицы.

По мнению истицы, указанный период работы незаконно исключен ответчиком из специального стажа, поскольку должность санитарки предусмотрена Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Указывает, что фактически она выполняла работу санитарки, буфета в инфекционном отделении районной больницы нет.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом последующих уточнений, ФИО2 просила суд: признать решения ГУ-УПФ РФ в Суровикинском районе Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении ей пенсии незаконными; обязать ГУ-УПФ РФ в Суровикинском районе Волгоградской области включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве санитарки-буфетчицы; обязать ГУ-УПФ РФ в Суровикинском районе Волгоградской области назначить ей страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Решением Суровикинского районного суда Волгоградской области              от 30 апреля 2020 года исковые требования ФИО2 удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 26 ноября 2020 года указанное решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба ответчика – без удовлетворения.

На основании постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-УПФ РФ в Суровикинском районе Волгоградской области реорганизовано путем присоединения к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области № 2, которое переименовано в Государственное учреждение – Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области № 2 (далее – Центр ПФР № 2 по Волгоградской области).

В кассационной жалобе Центр ПФР № 2 по Волгоградской области просит судебные акты отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать. Заявитель ссылается на нарушение судами норм материального и процессуального права, а также на несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и указывает, что должность санитарки-буфетчицы не предусмотрена Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Кроме того, суды оставили без надлежащей оценки доводы ответчика об отсутствии полной занятости истицы в течение полного рабочего дня.

В судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции стороны не явились, хотя о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. От представителя ответчика поступило ходатайство с просьбой рассмотреть дело без его участия. Истица о причинах своей неявки не сообщила. При таких обстоятельствах судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГУ-УПФ РФ в Суровикинском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-УПФ РФ в Суровикинском районе Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности.

В специальный стаж истицы не включены следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки-буфетчицы в инфекционном отделении МУ «Суровикинская ЦРБ» Суровикинского района Волгоградской области;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки-буфетчицы в инфекционном отделении МУ «Суровикинская ЦРБ», МУЗ «Суровикинская ЦРБ» Суровикинского района Волгоградской области;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки-буфетчицы в инфекционном отделении МУЗ «Суровикинская ЦРБ», МУЗ «ЦРБ Суровикинского муниципального района» Волгоградской области.

Отказывая во включении в специальный стаж спорных периодов трудовой деятельности, ответчик в решении указал, что должность санитарки-буфетчицы не предусмотрена Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 повторно обратилась в ГУ-УПФ РФ в Суровикинском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с приложение дополнительных документов.

Решением ГУ-УПФ РФ в Суровикинском районе Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по тем же основаниям.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствовался положениями статей 8, 14, 30 Федерального закона              от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, положениями постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», указаниями Минсоцзащиты Российской Федерации                     от 26 апреля 1993 года № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств», и исходил из того, что истица фактически выполняла обязанности санитарки инфекционного отделения, и что особые условия ее труда подтверждены надлежащими доказательствами, а именно справкой работодателя, уточняющей характер работы и полную занятость, а также учитывал сведения, указанные в выписке по лицевому счету застрахованного лица о том, что в оспариваемые периоды работодатель кодировал работу истицы как льготную.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции также соглашается с выводами судов нижестоящих инстанци, так как они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года             № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона                от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года                № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, в том числе Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Согласно данному Списку правом на льготное пенсионное обеспечение пользуется средний и младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах (раздел XXIV, подраздел 22600000-1754б, код позиции 2260000а).

Согласно Указаниям Министерства социальной зашиты населения Российской Федерации от 26 апреля 1993 года № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств», «непосредственное обслуживание больных» - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. К таковым относятся проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

В Приложении № 1 к данному Указанию определены виды деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, в том числе, мытье посуды, раздача пищи, уборка вспомогательных помещений в отделении.

В Приложении № 2 к данному Указанию представлен примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2. Должность санитарки-буфетчицы в данном списке не поименована, указаны в том числе должности «санитарка-уборщица», «сестра-хозяйка».

В приложении № 3 к данному Указанию были предусмотрены следующие должности младшего медицинского персонала: санитарка, младшая медицинская сестра по уходу за больными и сестра-хозяйка.

Согласно пункту 5 Разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Как усматривается из материалов дела, ФИО2 работала в должности санитарки-буфетчицы в инфекционном отделении МУ «Суровикинская ЦРБ» Суровикинского района Волгоградской области (наименование работодателя изменялось) с ДД.ММ.ГГГГ                    по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно штатному расписанию «Суровикинской ЦРБ» в инфекционном отделении осуществляют трудовую деятельность 2 санитарки-палатные и                1 санитарка-буфетчица.

Из анализа должностной инструкцией санитарки-буфетчицы следует, что к ее должностным обязанностям относится: осуществлять непосредственную раздачу пищи и продуктов больным, согласно предписанным врачом, диетам с соблюдением правильной порционности и эстетического вида пищи; подогревать и раздавать пищу больным, которые в установленное время раздачи пищи находятся на исследованиях, процедурах (время хранения пищи после приготовления – не более 2 часов); приготавливать по просьбе больного чай, другие напитки (молоко, кефир, кисель и другое) и несложные блюда (яйцо всмятку, манная или геркулесовая каши и другое); осуществлять влажную уборку раздаточной и столовой после каждого приема пищи (в специально выделенной одежде), генеральную уборку раздаточной и столовой (не реже 1 раза в неделю), выделение отдельной посуды для больных с выявленным инфекционном заболеванием и другие обязанности.

Как следует из выписки по лицевому счету застрахованного лица, в оспариваемые периоды времени работодатель кодировал работу истицы как льготную по Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Таким образом, условия и характер труда, функциональных обязанностей, выполняемых истицей, указывают на то, что истица осуществляла непосредственное обслуживание больных и выполняла обязанности санитарки инфекционного отделения.

В связи с изложенным, суды обоснованно пришли к выводу о включении спорных периодов в специальный стаж и о праве истицы на назначение досрочной пенсии в соответствии с положениями пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Доводы кассационной жалобы о том, что занимая истицей должность не поименована в соответствующем Списке, направлены исключительно на иную оценку собранных по делу доказательств и установленных судом обстоятельств, что не относится к компетенции суда кассационной инстанции.

Существенных нарушений норм процессуального права при оценке доказательств и обстоятельств, судами нижестоящих инстанций не допущено.

Не могут служить основанием для отмены обжалуемых решений и доводы жалобы том, что согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2 прослеживается период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФГУП «Почта России», что служит основанием полагать о неполной занятости истицы в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда.

Само по себе указанное обстоятельство, с учетом установленных по делу обстоятельств о занятости истицы в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда, которые подтверждены допустимыми доказательствами, не опровергает выводы суда о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В целом, доводы кассационной жалобы направлены на иную оценку представленных доказательств и установленных фактических обстоятельств данного дела и не могут служить поводом для отмены судебных постановлений в кассационном порядке.

Переоценка обстоятельств, установленных судами нижестоящих инстанций при рассмотрении дела по существу, в силу положений главы 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в полномочия суда кассационной инстанции не входит.

Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену принятых по делу судебных актов, при рассмотрении настоящего дела судом кассационной инстанции не установлено.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Суровикинского районного суда Волгоградской области                от 30 апреля 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 26 ноября 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения-Центра установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области № 2 – без удовлетворения

Председательствующий

       Судьи