Решение по делу № 12-142/2023 от 19.09.2023

Дело № 12-142/2023

РЕШЕНИЕ

г. Армавир                     18 октября 2023 года

    Судья Армавирского городского суда Краснодарского края

Поликарпов А.В.,

при секретаре Бадаловой В.С.,

с участием:

помощника прокурора г. Армавира Соляной В.А.,

представителя администрации МО г. Армавир Сабаниной М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании вопрос о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении и протест и.о. прокурора г. Армавира Кравцова Ф.А. на постановление № 237 по делу об административном правонарушении от 31.01.2023 года, вынесенное административной комиссией муниципального образования г. Армавир о привлечении должностного лица - директора ООО «АСК-Сервис» Рябоконь Ю.С. к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края № 608-КЗ от 23.07.2003 «Об административных правонарушениях»,

установил:

    Постановлением № 237 по делу об административном правонарушении от 31.01.2023, вынесенным административной комиссией муниципального образования г. Армавир, директор ООО «АСК-Сервис» Рябоконь Ю.С. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.2 ЗКК «Об административных правонарушениях» и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 9 000 рублей.

    И.о. прокурора г. Армавира Кравцов Ф.А. обратился в суд с протестом на указанное постановление по делу об административном правонарушении, в котором просил восстановить срок обжалования постановления и производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, ссылаясь на то, что в нарушении требований КоАП РФ, директор ООО «АСК-Сервис» Рябоконь Ю.В. не был надлежащим образом уведомлен о дате рассмотрения дела об административном правонарушении, что повлекло нарушение его прав, кроме того имеются основания для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, также срок обжалования постановления пропущен поскольку Рябоконь Ю.В. не получил копию обжалуемого постановления, доказательства направления ему копии указанного постановления в материалах дела отсутствуют.

В судебном заседании помощник прокурора протест поддержала, просила удовлетворить протест по доводам, указанным в протесте, в том числе восстановить срок для обжалования указанного постановления.

Представитель администрации МО г. Армавир в судебном заседании в удовлетворении протеста просила отказать в полном объеме, считая его доводы необоснованными и не подтвержденными, также возражала против восстановления срока обжалования постановления.

Рябоконь Ю.С. в судебное заседание не явился, несмотря на принятые меры по его извещению о времени месте судебного заседания.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Частью 1 ст. 30.10 КоАП РФ предусмотрено, что не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором в порядке и в сроки, установленные ст.ст. 30.1, 30.2, ч.ч. 1, 3 ст. 30.3 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ следует, что в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей.

При рассмотрении протеста установлено, что обжалуемое постановление вынесено 31.01.2023 года, однако сведений о направлении копии именно данного постановления в адрес директора ООО «АСК-Сервис» Рябоконь Ю.С. материалы дела не содержат, представленные администрацией МО г. Армавир сведения этого не подтверждают, поскольку в отношении Рябоконь Ю.С. выносилось несколько постановлений по делам об административных правонарушениях, также уведомление юридического лица не влечет за собой одновременное надлежащее уведомление должностного лица.

Также, установлено, что 06.04.2023 директор ООО «АСК-Сервис» Рябоконь Ю.С. обратился в прокуратуру г. Армавира с жалобой на постановления административной комиссии администрации МО г. Армавир.

В ходе проверочных мероприятий по жалобе прокуратурой г. Армавира были истребованы необходимые материалы, установлены нарушения, при вынесении обжалованного постановления, в связи с чем, 05.05.2023 года и.о. прокурора г. Армавира Кравцов Ф.А. обратился в Армавирский городской с вышеуказанным протестом.

При таких обстоятельствах, судья полагает, что процессуальный срок на принесение протеста, заявителем пропущен по уважительной причине, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, суд восстанавливает указанный процессуальный срок.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ под административным правонарушением понимается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как установлено в судебном заседании, 24.01.2023 ведущим специалистом отдела контроля городского хозяйства администрации муниципального образования город Армавир Познахаревым В.В. в отношении должностного лица - директора ООО «АСК-Сервис» Рябоконь Ю.С. составлен протокол об административном правонарушении № 028372 по ч. 1 ст. 3.2 Закона №608-КЗ «Об административных правонарушениях», согласно которому: 13.01.2023 в 11:50 ч. было установлено невыполнение условий и сроков, указанных в разрешении от 18.11.2022 года № 931, а именно до 25.12.2022 года восстановленный участок не сдан по акту по адресу: г. Армавир, ул. Гоголева (от ул. Лавриненко до ул. Гоголева, 55), то есть, нарушен п. 8.12.13 «Правил благоустройства муниципального образования город Армавир», утвержденных решением Армавирской городской Думы от 22.07.2015 №780.     

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения 31.01.2023 года к административной ответственности директора ООО «АСК-Сервис» Рябоконь Ю.С. по ч. 1 ст.3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» и наложения на него административного штрафа в размере 9 000 рублей.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе, устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела.

Согласно содержания обжалованного постановления, оно было вынесено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, причины его не явки не установлены.

При этом, согласно материалов дела, административной комиссией 24.01.2023 в адрес Рябоконь Ю.С. направлено уведомление о явке 31.01.2023 к 14 час. 30 мин. по адресу: г. Армавир, ул. Кирова, 53, здание ГДК, каб. 117, для участия в рассмотрении материалов дела об административном правонарушении, указанному почтовому оправлению присвоен трек-номер 35293273064336.

Согласно отчету об отслеживании отправления с вышеуказанным почтовым идентификатором данное отправление было принято в отдел связи 24.01.2023 года, однако первоначальная попытка вручить его адресату предпринята только 01.02.2023, то есть после фактического рассмотрения в отношении Рябоконь Ю.С. дела об административном правонарушении, что свидетельствует о ненадлежащем уведомлении лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении материалов дела об административном правонарушении и повлекло нарушение его прав, предусмотренных КоАП РФ.

Таким образом, постановление административной комиссии муниципального образования город Армавир от 31.01.2023 года № 237 в отношении директор ООО «АСК-Сервис» Рябоконь Ю.С. вынесено с существенными нарушениями требований административного законодательства, что влечет его отмену.

Согласно материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Рябоконь Ю.С. дела об административном правонарушении имели место 13.01.2023 года, в связи с чем, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ по настоящему делу истек в марте 2023 года (шестьдесят суток с момента совершения административного правонарушения).

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с положением п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, в соответствии с положениями ч. 1 ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении срока давности привлечения к административной ответственности производство по данному делу об административном правонарушении в отношении Рябоконь Ю.С. подлежит прекращению.

    Руководствуясь ст. ст. 30.3, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Протест и.о. прокурора г. Армавира Кравцова Ф.А. удовлетворить.

Восстановить и.о. прокурора г. Армавира Кравцову Ф.А. срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении № 237 по делу об административном правонарушении от 31.01.2023 года, вынесенное административной комиссией муниципального образования г. Армавир в отношении директора ООО «АСК-Сервис» Рябоконь Ю.С.

Постановление № 237 по делу об административном правонарушении от 31.01.2023, вынесенное административной комиссии муниципального образования г. Армавир в отношении директора ООО «АСК-Сервис» Рябоконь Ю.С. по ч. 1 ст. 3.2 ЗКК «Об административных правонарушениях» - отменить и производство по указанному делу об административном правонарушении - прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Армавирский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Председательствующий подпись