Решение по делу № 2-2447/2020 от 05.10.2020

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 декабря 2020 года                        <адрес>

Батайский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Урбана Р.Г.,

при секретаре Баленко Е.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к ООО «Славия» о признании деятельности не соответствующей требованиям федерального законодательства, обязании устранить нарушения федерального законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> обратилось в суд с исковым заявлением к ООО «Славия» о признании деятельности не соответствующей требованиям федерального законодательства, обязании устранить нарушения федерального законодательства.

В обоснование заявленных требований указало на то обстоятельство, что согласно ст. 46 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ) федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляют органы и учреждения, представляющие собой единую федеральную централизованную систему. Система федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора включает в себя уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также территориальные органы указанного федерального органа исполнительной власти, созданные в установленном законодательством РФ порядке для осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», согласно которого Федеральная служба Роспотребнадзора осуществляет свою деятельность непосредственно через свои территориальные органы.

В соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» Управление Федеральной службы по надзору в сфере по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, Управление Роспотребнадзора по <адрес> территориальным органом Федерального органа исполнительной власти.

Предмет настоящего иска затрагивает интересы неопределенного круга лиц посетителей универсального рынка ООО «Славия» по адресу: <адрес>.

Хозяйствующим субъектом ООО «Славия» не обеспечено соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении при предоставлении услуг и условий по размещению торговых площадей на территории универсального рынка ООО «Славия» по адресу: <адрес> хозяйствующими субъектами физическим лицам, деятельность которых осуществляется с нарушением санитарных правил и нормативов, влекущих угрозу жизни и здоровью граждан (неопределенного круга лиц).

В нарушение п. 4.4. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)» не обеспечено соблюдение мероприятий, направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции: физическими лицами, предпринимателями, осуществляющими торговлю пищевыми продуктами на территории универсального рынка ООО «Славия» по адресу: <адрес>, в части использования продавцами защитных масок и перчаток, на рынке не ограничен допуск граждан в занимаемые здания, сооружения, строения без лицевых масок, респираторов - покупателями также не соблюдается масочный режим, что подтверждается экспертными заключениями филиала ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» в <адрес> по результатам обследования рынка.

Ответчик осуществляет свою предпринимательскую деятельность, грубо нарушая требования Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», 4.4. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)», п.3 ч. 3 ст. 13 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации".

Ответчик в добровольном порядке не принимает достаточных действий по исполнению требований ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, которой определено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны (среди иного) выполнять требования санитарного законодательства.

В связи с изложенным истец, просил суд, с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ, обязать ООО «Славия» устранить нарушения требований санитарного законодательства, а именно: признать деятельность ООО «Славия» (универсальный рынок), осуществляющего деятельность по адресу: <адрес> закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.4. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», обеспечить правильное использование масок продавцами непродовольственных товаров, обеспечить использование одноразовых перчаток для продавцов, реализующих пищевую продукцию, обеспечить соблюдение покупателями масочного режима и ограничить допуск граждан на территорию рынка без лицевых масок, респираторов в организациях торговли на территории рынка ООО «Славия».

Обязать ООО «Славия» устранить нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.4. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> Шорлуян А.В. в судебном заседании заявленные уточненные требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Славия» Панкратова Т.А. в судебном заседании в удовлетворении заявленных исковых требований просила отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен судом надлежащим образом.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическими требованиями являются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Основной задачей Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как условия реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, которое регулируется в соответствии с государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, издаваемыми уполномоченными государственными органами.

Согласно абз. 10 ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов создаёт угрозу жизни или здоровью человека.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счёт собственных средств.

Пунктом 3 части 3 статьи 13 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» определено, что на рынке должно обеспечиваться выполнение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», которые устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

Пунктом 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 установлены мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, к которым относится соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

Судом установлено, что ответчиком - хозяйствующим субъектом ООО «Славия» не обеспечено соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства при предоставлении услуг и условий по размещению торговых площадей на территории универсального рынка ООО «Славия» по адресу: <адрес> хозяйствующими субъектами физическим лицам, деятельность которых осуществляется с нарушением санитарных правил и нормативов, влекущих угрозу жизни и здоровью граждан (неопределенного круга лиц).

В нарушение п. 4.4. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)» не обеспечено соблюдение мероприятий, направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции: физическими лицами, предпринимателями, осуществляющими торговлю пищевыми продуктами на территории универсального рынка ООО «Славия» по адресу: <адрес>, в части использования продавцами защитных масок и перчаток, на рынке не ограничен допуск граждан в занимаемые здания, сооружения, строения без лицевых масок, респираторов. Покупателями также не соблюдается масочный режим, что подтверждается экспертными заключениями филиала ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования рынка.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Поскольку ответчик ООО «Славия» обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с установленными санитарно-эпидемиологическими требованиями, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания деятельности ООО «Славия» (универсальный рынок), осуществляющей деятельность по адресу: <адрес> не соответствующей требованиям п. 4.4. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" и возложения на ООО «Славия» обязанности выполнить мероприятия по устранению выявленных нарушений требованиям п. 4.4. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", а именно обеспечить правильное использование масок продавцами непродовольственных товаров, обеспечить использование одноразовых перчаток для продавцов, реализующих пищевую продукцию, обеспечить соблюдение покупателями масочного режима и ограничить допуск граждан на территорию рынка без лицевых масок, респираторов в организациях торговли на территории рынка ООО «Славия».

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к ООО «Славия» о признании деятельности не соответствующей требованиям федерального законодательства, обязании устранить нарушения федерального законодательства удовлетворить частично.

Признать деятельность ООО «Славия» (универсальный рынок), осуществляющего деятельность по адресу: <адрес> не соответствующей требованиям п. 4.4. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Обязать ООО «Славия» на территории универсального рынка по адресу: <адрес> обеспечить правильное использование масок продавцами непродовольственных товаров, обеспечить использование одноразовых перчаток для продавцов, реализующих пищевую продукцию, обеспечить соблюдение покупателями масочного режима и ограничить допуск граждан на территорию рынка без лицевых масок, респираторов в организациях торговли на территории рынка ООО «Славия».

В остальной части заявленных исковых требований оказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: