Решение по делу № 33-9329/2024 от 23.07.2024

Судья Шепунова С.В.                                                        Дело № 33-9329/2024

                                                                                           34RS0008-01-2024-000571-53

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Волгоград                                  08 августа 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Старковой Е.М.,

судей: Петровой Т.П., Абакумовой Е.А.,

при ведении протокола помощником судьи Лещевой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело                          № 2-1016/2024 по исковому заявлению прокурора Дзержинского района г.Волгограда в интересах муниципального образования городской округ город-герой Волгоград, Поповой Светланы Валентиновны к Обществу с ограниченной ответственностью «Концессии теплоснабжения» о возложении обязанности обеспечить организацию горячего водоснабжения,

по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью «Концессии теплоснабжения» в лице представителя Мирошникова Николая Владимировича

на решение Центрального районного суда г. Волгограда от 12 апреля 2024 года, которым постановлено:

Исковые требования прокурора Дзержинского района г.Волгограда в интересах муниципального образования городской округ город-герой Волгоград, Поповой Светланы Валентиновны к Обществу с ограниченной ответственностью «Концессии теплоснабжения» о возложении обязанности обеспечить организацию горячего водоснабжения – удовлетворить.

Возложить обязанность на Общество с ограниченной ответственностью «Концессии теплоснабжения» обеспечить организацию горячего водоснабжения жилого дома <адрес> в соответствии с требованиями п.84 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.36-84-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года №3, правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года №354.

Взыскать с ООО «Концессии теплоснабжения» в доход бюджета муниципального образования городской округ город-герой Волгоград государственную пошлину в размере - 6 000 рублей.

Заслушав доклад судьи Петровой Т.П., выслушав объяснения прокурора Маминой Н.Л., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

установила:

прокурор Дзержинского района г.Волгограда, действуя в защиту интересов муниципального образования город-герой Волгоград, Поповой С.В. обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Концессии теплоснабжения» о возложении обязанности обеспечить организацию горячего водоснабжения.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой района на основании обращения жителя многоквартирного дома <адрес> проведена проверка деятельности ООО «Концессии теплоснабжения».

Согласно п.84 СанПиН 2.1.36-84-21 температура горячей воды в местах водоразбора централизованной системы горячего водоснабжения должна быть не ниже плюс 60 градусов и не выше плюс 75 градусов.

В ходе проверки по обращению граждан проведены замеры температуры горячего водоснабжения на вводе в многоквартирный дом <адрес> которые показали, что при сливе в течении трех минут температура горячей воды составила +58,5 градусов, что не соответствует нормативным требованиям действующего законодательства и является недостаточным для обеспечения возможности предоставления коммунальной услуги надлежащего качества.

По данному факту Управлением «Жилищная инспекция Волгограда» департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда выдано предписание                          №28-Р-2 от 28 января 2022 года об устранении выявленных нарушений в части качества предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению потребителям многоквартирного дома <адрес>

Прокуратурой района совместно с ООО «Концессии теплоснабжения»                   09 ноября 2023 года проведены замеры температуры ГВС, в ЦТП №5, расположенной по адресу: г.Волгоград, ул.им.Землячки, д.54а, подаваемой на многоквартирные дома <адрес>, которая составила 60,3 градуса, давлением в системе ГВС составило 8,2 Кгс.

Система горячего водоснабжения работает по тупиковой схеме и температура горячей воды изменяется в зависимости от интенсивности ее водоразбора внутри многоквартирных домов, в связи с отсутствием циркуляционного трубопровода горячего водоснабжения от центрального теплового пункта до многоквартирных домов.

По обращению Поповой С.В., прокуратурой района совместно с Управлением «Жилищная инспекция Волгограда» департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда проведены замеры температуры ГВС на вводе в многоквартирный дом №80 по бульвару 30-летия Победы в г.Волгограда, которая после слива в течении 3 минуты составила 53,7 градусов, а температура ГВС в квартире заявительницы после слива в течении 3 минуты составила 48,1 градус, что не соответствует нормативным требованиям действующего законодательства и является недостаточным для обеспечения возможности предоставления коммунальной услуги надлежащего качества.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор просил суд обязать ООО «Концессии теплоснабжения» обеспечить организацию горячего водоснабжения жилого дома <адрес> в соответствии с требованиями п.84 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.36-84-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года №3, правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года №354, а также взыскать с ООО «Концессии теплоснабжения» в доход бюджета муниципального образования городской округ город-герой Волгоград государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ООО «Концессии теплоснабжения» Мирошников Н.В. просит решение отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование жалобы указано на нарушение судом норм материального и процессуального права.

Иные участники процесса, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в том числе путем размещения соответствующей информации на сайте Волгоградского областного суда (http://oblsud.vol.sudrf.ru раздел «Назначение дел к слушанию и результаты рассмотрения»), в судебное заседание не явились, доказательств уважительности причин неявки не представили, в связи с чем, на основании ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в жалобе, обсудив указанные доводы, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные сторонами доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 1 ст. 539 ГК РФ, по договору энергоснабжения, энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с п. 1 ст. 542 ГК РФ качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.

Пунктами 1 и 2 ст. 548 ГК РФ предусмотрено, что правила, предусмотренные ст.ст. 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст.ст. 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Частью 5 ст. 15 Федерального закона «О теплоснабжении» от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ предусмотрено, что местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети.

Согласно п. 15 ст. 161 ЖК РФ, организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

Таким образом, ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество отпускаемого ресурса, определяемого в точке его поставки на границу ее сетей и сетей объектов, обслуживаемых исполнителем.

Согласно подп. «б» п. 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354, горячее водоснабжение, то есть снабжение горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, является видом предоставляемых потребителю коммунальных услуг.

В приложении № 1 к Правилам № 354 установлены требования к качеству коммунальных услуг, в том числе в отношении горячего водоснабжения.

Пунктом 5 раздела II Приложения № 1 к Правилам № 354 установлено, что температура горячей воды в точке водоразбора должна соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании в ночное время (с 0.00 до 5.00) – не более чем на 5°С; в дневное время (с 5.00 до 00.00) не более чем на 3°С.

Пунктом 9.5.8 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от                      24 марта 2003 г. № 115, установлено, что при эксплуатации системы горячего водоснабжения необходимо: поддерживать температуру горячей воды в местах водоразбора для систем централизованного горячего водоснабжения: не ниже 60°С – в открытых системах теплоснабжения, не ниже 50°С – в закрытых системах теплоснабжения и не выше 75°С – для обеих систем.

В соответствии с п. 84 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации произведенных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», температура горячей воды в местах водозабора централизованной системы горячего водоснабжения должна быть не ниже плюс 60°С и не выше плюс 75°С.

Согласно ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Как следует из материалов дела, поставка тепловой энергии и горячей воды, в целях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирный жилой дом <адрес> осуществляется ООО «Концессии теплоснабжения».

Решением Волгоградской городской Думы от 15 июля 2015 г. № <...> администрации Волгограда и МУП «Волгоградское коммунальное хозяйство» дано согласие на заключение и передачу по концессионному соглашению объектов теплосетевого хозяйства, находящегося в муниципальной собственности Волгограда.

22 сентября 2016 года между администрацией Волгограда, МУП «Волгоградское коммунальное хозяйство» и ООО «Концессии теплоснабжения» было подписано концессионное соглашение, на основании которого система коммунальной инфраструктуры (объекты теплоснабжения, тепловые сети, централизованные системы горячего водоснабжения, отдельные объекты таких систем) многоквартирных домов <адрес> в составе сетей горячего водоснабжения переданы во владение и пользование ООО «Концессии теплоснабжения».

Согласно п. 1.1 Концессионного соглашения, концессионер ООО «Концессии теплоснабжения» обязуется за свой счет в порядке, в сроки и на условиях, установленных соглашением, обеспечить проектирование, создание, реконструкцию и ввод в эксплуатацию недвижимого и технологического, связанного с ним движимого имущества, входящего в объект соглашения, осуществлять техноснабжение и горячее водоснабжение потребителей и использованием объекта соглашения, а концедент обязуется предоставить Концессионеру на срок, установленный настоящим соглашением, права владения и пользования объектом соглашения и иным имуществом для осуществления указанной деятельности.

В силу п. 2.1 объектом соглашения является система коммунальной инфраструктуры, а именно, объекты теплоснабжения, тепловые сети, централизованные системы горячего водоснабжения, отдельные объекты таких систем, предназначенные для осуществления деятельности, указанной в п. 1.1 соглашения.

20 декабря 2018 года между администрацией Волгограда и                                ООО «Концессии теплоснабжения» заключено дополнительное соглашение № 2 к концессионному соглашению от 22 сентября 2016 года, приложением к которому является приложение № 114 «Задание и основные мероприятия» (приложение                  № 5 в редакции дополнительного соглашения от 20 сентября 2018 года).

Раздел 2 приложения № 5 к соглашению содержит основные направления деятельности концессионера, обеспечивающие достижение предусмотренных заданием целей и минимально допустимых плановых значений показателей деятельности концессионера, с описанием основных характеристик этих мероприятий.

Пунктом 9 приложения № 5 к соглашению, в редакции дополнительного соглашения от 20 декабря 2018 года, срок ввода мощностей в эксплуатацию в отношении мероприятий по восстановлению рециркуляционных трубопроводов или установки ЦТП (ИТП) установлен 31 декабря 2019 года.

В ходе проведенной проверки исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства прокуратурой района с участием специалиста управления «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда произведены замеры горячей воды, которые показали, что температура теплоносителя на вводе в МКД №5 по бульвару <адрес> составила +58,5 градусов.

По данному факту Управлением «Жилищная инспекция Волгограда» департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда в адрес ООО «Концессии теплоснабжения» выдано предписание №28-Р-2 от 28 января 2022 года об устранении выявленных нарушений в части качества предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению потребителям многоквартирного дома <адрес>

Прокуратурой района совместно с ООО «Концессии теплоснабжения»               09 ноября 2023 года проведены замеры температуры ГВС, в ЦТП №5, расположенной по адресу: <адрес>, подаваемой на многоквартирные дома <адрес>, которая составила 60,3 градуса, давлением в системе ГВС составило 8,2 Кгс.

Система горячего водоснабжения работает по тупиковой схеме и температура горячей воды изменяется в зависимости от интенсивности ее водоразбора внутри многоквартирных домов, в связи с отсутствием циркуляционного трубопровода горячего водоснабжения от центрального теплового пункта до многоквартирных домов.

Так же по обращению Поповой С.В., прокуратурой района совместно с Управлением «Жилищная инспекция Волгограда» департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда проведены замеры температуры ГВС на вводе в многоквартирный дом <адрес>, которая после слива в течении 3 минуты составила 53,7 градусов, а температура ГВС в квартире заявительницы после слива в течении 3 минуты составила 48,1 градус, что не соответствует нормативным требованиям действующего законодательства и является недостаточным для обеспечения возможности предоставления коммунальной услуги надлежащего качества.

Доказательств принятия ответчиком всех возможных мер по обеспечению надлежащего температурного режима поставляемой горячей воды в многоквартирный жилой дом <адрес> материалы дела не содержат.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные прокурором требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что бездействием ответчика по исполнению возложенных на него обязанностей в рамках концессионного соглашения нарушаются права собственников многоквартирного дома на получение коммунального ресурса (горячего водоснабжения) надлежащего качества, как потребителей.

Судебная коллегия полагает, что при разрешении заявленных прокурором требований судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела и закон, подлежащий применению. При этом выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и исследованным судом доказательствами.

Доводы апелляционной жалобы, выражающие несогласие с решением суда, относительно осуществления деятельности концессионера в рамках инвестиционной программы, отмены решения суда не влекут, поскольку не являются обстоятельством, освобождающим ответчика от обязанности по предоставлению потребителям услуги по горячему водоснабжению надлежащего качества.

В целом доводы апелляционной жалобы фактически повторяют правовую позицию, изложенную в ходе рассмотрения дела, которая являлась предметом судебного исследования, и которой дана правильная, основанная на всестороннем, полном, непосредственном и объективном исследовании доказательств и фактических обстоятельств дела оценка, не согласиться с которой у судебной коллегии оснований не имеется.

Каких-либо доводов, влияющих на законность и обоснованность судебного постановления, оставшихся без внимания и оценки суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия по гражданским делам находит, что доводы апелляционной жалобы не содержат указания на новые обстоятельства, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения, не указывают на наличие правовых оснований к отмене решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено. Таким образом, обжалуемое решение следует признать законным и обоснованным, и оснований для его отмены и изменений по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

определила:

решение Центрального районного суда г. Волгограда от 12 апреля 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Концессии теплоснабжения» в лице представителя Мирошникова Николая Владимировича – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: