Решение по делу № 2а-175/2021 от 10.03.2021

                                                                                                  Дело № 2а-175/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 апреля 2021 года                        г. Великие Луки Псковской области

        Великолукский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Крипайтис Н.А., при секретаре Корабухиной С.В., с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов Комлюковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу-исполнителю ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов Комлюковой Е.А., УФССП России по Псковской области о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов,

УСТАНОВИЛ:

          Страховое акционерное общество «ВСК» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов               Комлюковой Е.А., УФССП России по Псковской области о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов.

           В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком возбуждено исполнительное производство № САО «ВСК» является стороной исполнительного производства. Согласно ч.1 ст. 36 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Действия, направленные создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем не осуществлены.

           Просят суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов по исполнению требований, указанных в ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Обязать административного ответчика исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, в случае установления факта отсутствия перспективы взыскания, представить документы об окончании исполнительного производства (акт о невозможности взыскания, постановление об окончании исполнительного производства, подлинник исполнительного документа) и направить в адрес административного истца.

           В судебное заседание представитель административного истца САО «ВСК» в суд не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии, административные исковые требования поддерживает в полном объеме.

          Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов               Комлюкова Е.А. административные исковые требования не признала, указав, что ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство в отношении А. о взыскании неосновательного обогащения в пользу САО «ВСК», в рамках исполнительного производства были вынесены постановления о запрете осуществления регистрационных действий в отношении транспортных средств, принадлежащих должнику, о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации. В марте 2021 года осуществлен выход по адресу регистрации должника, однако по месту регистрации А. не проживает, было вынесено постановление о поручении ОСП г. Великие Луки проверить проживание должника на территории г. Великие Луки. 25.03.2021 должник явился к судебному приставу-исполнителю, было вынесено постановлении о наложении ареста на транспортное средство, принадлежащее А.

         Представитель административного ответчика - УФССП России по Псковской области Гулин А.В. в судебном заседании 23.03.2021 иск не признал. Пояснил суду, что в рамках исполнительного производства, возбужденного в отношении должника А., были направлены запросы в регистрирующие органы, банки, кредитные организации с целью установления имущественного положения должника; вынесены постановления о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств должника, о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Совершенные исполнительные действия не позволили установить местонахождение должника, его имущества, однако для объявления должника в розыск необходимо заявление взыскателя, которое в адрес судебных приставов не поступало. Вынести акт о невозможности взыскания и окончить исполнительное производство не представляется возможным, поскольку у должника имеется в собственности транспортное средство. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 20.07.2020 N 215-ФЗ "Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции" в отношении должников-граждан по 1 июля 2021 года включительно судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества.

         Заинтересованные лица – А., УФК ПО Псковской области, ОМВД России по г. Великие Луки, ГИБДД МВД России, АО «ЮниКредит Банк», извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, возражений по существу иска не представили.

         Представитель заинтересованного лица – ЦАФАП в ОД ГИБДД УМВД России по Псковской области направили заявление о рассмотрении дела в их отсутствии.

         Выслушав административных ответчиков, изучив письменные материалы административного дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

         Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

        По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

         При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

         18.03.2020 Великолукским районным судом с А. в пользу САО «ВСК» взыскано неосновательное обогащение в размере 138908, 48 рублей, расходы по оплате госпошлины в сумме 3978, 17 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №

          27.07.2020 в рамках исполнительного производства вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, принадлежащих должнику.

          14.09.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об объединении исполнительных производств в отношении А. в сводное исполнительное производство.

          19.11.2020 ограничен выезд из Российской Федерации должника А., о чем вынесено соответствующее постановление.

           В рамках исполнительного производства направлены запросы в Гостехнадзор, банки, иные кредитные организации, ФМС, ГИБДД МВД России, Росреестр.

           16 марта 2021 года осуществлен выход в адрес должника по месту жительства, установлено, что А. по месту регистрации не проживает.

            19 марта 2021 судебному приставу-исполнителю ОСП г. Великие Луки направлено поручение о совершении исполнительных действий и (или) применении мер принудительного исполнения в виде проверки факта проживания должника.

            23 марта 2021 года в адрес А. направлено требование о предоставлении автотранспортного средства <данные изъяты>, извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю.

ДД.ММ.ГГГГ должник явился по вызову в службу судебных приставов, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении ареста на транспортное средство должника.

         Для удовлетворения требований административного истца необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: нарушение административным ответчиком своими действиями (бездействием) требований закона и повлекшее данными действиями (бездействием) нарушение прав и законных интересов административного истца (п. 1, пп. "а" п. 3 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

           Суду не представлены доказательства, свидетельствующие о нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца.

         Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

        На основании ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

          В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов были вынесены постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств должника, запрет на выезд должника из Российской Федерации, направлены запросы в регистрирующие органы, кредитные организации, вынесено постановление о наложении ареста на транспортное средство должника.

         В соответствии со ст. ст. 64, 68 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

         В абз. 3 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указано, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

        Судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о незаконном бездействии со стороны судебного пристава-исполнителя, в связи с чем суд приходит к выводу, что действия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству произведены в соответствии с требованиями ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве", были направлены на принудительное исполнение требований судебного акта и нарушений прав административного истца не повлекли.

         Отсутствие положительного результата для заявителя от проводимых исполнительных действий не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя.

        Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе суммы взыскания.

        Взыскатель со своей стороны не был лишен права, установленного статьей 50 указанного Закона, заявлять ходатайства об осуществлении тех или иных исполнительных действий и мер принудительного исполнения.

Тот факт, что комплекс принятых должностных лицом действий не достиг желаемого результата, не может быть расценен в качестве основания для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 179 - 180,                                 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

       Страховому акционерному обществу «ВСК» в удовлетворении административного иска к судебному приставу-исполнителю ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов                  Комлюковой Е.А., УФССП России по Псковской области о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов - отказать.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Великолукский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательном виде.

Решение в окончательном виде изготовлено 09.04.2021.

                        Судья                        подпись                         Н.А.Крипайтис

Копия верна Судья:                                                               Н.А.Крипайтис