Решение по делу № 5-13936/2021 от 18.06.2021

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 августа 2021 года                          <адрес>

Судья Советского районного суда <адрес> Магомедов И.М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - ГБУ РД «РЦИБ и СПИД»,- за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

    врио руководителем Территориального органа Росздравнадзора по РД ФИО2 в суд направлен материал об административном правонарушении в отношении юридического лица – ГБУ РД «РЦИБ и СПИД», предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Актом проведения внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в нарушение п. 47 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" и Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, лицензия на осуществление фармацевтической деятельности отсутствует, при том, что в структуре учреждения имеется аптека, в штатном расписании и штате имеется должность заведующий аптекой (ФИО3, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-л), о чем по результатам проверки был составлен протокол об административном правонарушении.

В суде представитель заявителя по доверенности ФИО4, которому были разъяснены его права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, просил суд о прекращении производства по делу ввиду отсутствия в действиях ГБУ РД «РЦИБ и СПИД» состава административного правонарушения.

Представители ТО Росздравнадзора по РД по доверенности ФИО5 и ФИО6, которым были разъяснены их права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, в суде настаивали на привлечении ГБУ РД «РЦИБ и СПИД» к административной ответственности по вмененной норме.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо иных обстоятельств, подлежит выяснению наличие события административного правонарушения; установление всех признаков правонарушения; выводы суда должны соответствовать установленным по результатам рассмотрения дела обстоятельствам.

На основании ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ, суд при рассмотрении дела должен принять меры к всестороннему, полному, объективному установлению обстоятельств правонарушения, выводы об установленных обстоятельствах с учетом требований ст. 29.10 КоАП РФ должны быть мотивированными.

Согласно части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании ч.1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 61-ФЗ ("Об обращении лекарственных средств", Лицензирование производства лекарственных средств и фармацевтической деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 47 ч.1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежит, в том числе фармацевтическая деятельность.

Виновность юридического лица - ГБУ РД «РЦИБ и СПИД» в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении №/с от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием об устранении нарушений законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проведения внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

Таким образом, оценив в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, исследованные в суде доказательства, суд приходит к выводу, что виновность юридического лица - ГБУ РД «РЦИБ и СПИД» в совершенном административном правонарушении установлена, и действия его подлежат квалификации по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые в соответствии с требованиями ст. 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу юридического лица - ГБУ РД «РЦИБ и СПИД», не усматривается.

Оснований для прекращения дела об административном правонарушении не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного юридическим лицом - ГБУ РД «РЦИБ и СПИД» административного правонарушения, а также его имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность в соответствии со ст.ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Суд, руководствуясь ст. 4.1 КоАП РФ считает необходимым снизить размер назначаемого административного штрафа со 170 000 рублей до 85 000 рублей, принимая во внимание сведения о финансовом положении ГБУ РД «РЦИБ и СПИД», его бюджетном финансировании в совокупности с отсутствием тяжких последствий от совершенного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо - ГБУ РД «РЦИБ и СПИД» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 85 000 (восемьдесят пять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный районный суд Республики Дагестан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

    Судья               И.М. Магомедов