Решение по делу № 33-1210/2021 от 16.12.2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело №2-654/2020 (№ 33-1210/2021)

г. Уфа 04 февраля 2021 года                            

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего                 Вахитовой Г.Д.,

судей                                  Низамовой А.Р.,

Нурисламовой Э.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сытдыковой Л.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чекмагушевского района Республики Башкортостан в интересах Кашаевой Р.М. к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Чекмагушевская центральная районная больница, Министерству здравоохранения Республики Башкортостан о признании работы оказанием медицинской помощи, возложении обязанности произвести выплаты стимулирующего характера,

по апелляционному представлению прокурора Чекмагушевского района Республики Башкортостан Викторовой Е.М., апелляционной жалобе Министерства здравоохранения Республики Башкортостан на решение Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 05 октября 2020 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Вахитовой Г.Д., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

У С Т А Н О В И Л А:

прокурор Чекмагушевского района Республики Башкортостан обратился в суд с исковым заявлением в интересах Кашаевой Р.М. к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Чекмагушевская центральная районная больница (далее ГБУЗ РБ Чекмагушевская ЦРБ), Министерству здравоохранения Республики Башкортостан, в котором с учетом уточнения требований просил признать работу Кашаевой Р.М. в мае и июне 2020 года в провизорном госпитале и изоляторе Старокалмашевской участковой больницы, оказанием медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, посредством выполнения обязанностей младшего медицинского персонала (санитарки); возложить на ГБУЗ РБ Чекмагушевская ЦРБ и Министерство здравоохранения Республики Башкортостан обязанность устранить выявленные нарушения прав Кашаевой Р.М. при исполнении трудовых обязанностей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции и произвести выплаты стимулирующего характера в соответствии с пп. «б» п. 11 постановления Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 года № 484 по категории «младший медицинский персонал» и п.2.1 указа Главы Республики Башкортостан от 25 марта 2020 года № УГ-122.

В обоснование предъявленных требований указано на то, что прокуратурой района по поручению прокуратуры республики № 7/2-04-2020 от 27 мая 2020 года проведена проверка соблюдения прав медицинских работников при исполнении трудовых обязанностей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции в ГБУЗ РБ Чекмагушевская ЦРБ.

Проверкой установлено, что Кашаева Р.М. работала в отделении паллиативной помощи ГБУЗ РБ Чекмагушевская ЦРБ на основании трудового договора на должности «уборщик». Дополнительным соглашением к данному трудовому договору, заключенным с Кашаевой Р.М. главным врачом ГБУЗ РБ Чекмагушевская ЦРБ 24 июля 2017 года, определены следующие должностные обязанности работника: - помогать медсестре при получении медикаментов, инструментов и доставке их в отделение;

- получать у сестры-хозяйки белье, хозяйственный инвентарь, моющие средства, обеспечивать их правильное применение и сохранность;

- убирать прикроватные тумбочки у тяжелых больных;

- выполнять функции курьера;

- принимать участие в транспортировке тяжелобольных, на носилках, кресло-каталке, строго соблюдая правила транспортировки;

- систематически, по мере накопления, выносить в мусоросборник мусор;

- расстанавливать урны для мусора, производить их очистку и дезинфицирование;

- два раза в сутки чистить раковины, ванны, туалеты с применением моющих средств, а также следить за санитарным состоянием туалетов;

- чистка и дезинфицирование гардеробных, уборных помещений и других мест общего пользования;

- готовить с соблюдением правил безопасности необходимые моющие и дезинфицирующие растворы;

- производить уборку на прилегающей территории и наблюдать за его санитарным состоянием: сгребать и откидывать снег, поливать зеленые насаждения, клумбы и осуществлять уход за ними;

- соблюдать правила техники безопасности, противопожарной безопасности, электробезопасности, правила безопасности уборочных работ, санитарные правила по содержанию улиц;

- наблюдать за порядком на закрепленном участке, тактично пресекать явные нарушения порядка со стороны посетителей и в случае их неподчинения законному требованию сообщать об этом вышестоящему руководству;

- в начале и в конце каждого рабочего дня осуществлять обход закрепленного участка с целью проверки исправности оборудования, мебели, замков и иных запорных устройств, оконных стекол, кранов, электроприборов (выключателей, розеток, лампочек и т.п.) и отопительных приборов. Сообщать сестре-хозяйке о неисправностях в системе отопления, водоснабжения, канализации и в электроприборах;

- участвовать в благоустройстве закрепленной территории;

- на реже двух раз в день (утром и вечером) производить тщательную влажную уборку палат, а также в любое время суток в случае необходимости;

- обеспечивать чистоту не только в палатах, но и в коридорах, холлах, бытовых комнатах персонала;

- строго соблюдать санитарно-противоэпидемиологический режим при проведении влажной уборки в убираемых помещениях, осуществлять их проветривание, включать и выключать освещение в соответствии с установленным режимом и выполнении других закрепленных за ней обязанностей под контролем палатной медицинской сестры и сестры хозяйки;

- при проведении влажной уборки обтирать пыль на подоконниках, окнах, стенах, кроватях, стульях, светильниках и других предметах, подметать полы;

- систематически поддерживать чистоту дверей, дверных проемов как с внутренней стороны палат, так и снаружи;

- систематически, по графику (не реже 1 раза в месяц) проводить генеральную уборку в закрепленных палатах. Во время проведения уборки необходимо: тщательно мыть окна, рамы, батареи, стены, плинтуса; теплыми мыльными растворами (а в случае необходимости и с применением дезинфицирующих средств) мыть тумбочки, столы, стулья, кровати, табуретки, двери и проемы, кафельные плитки, зеркала, раковины, холодильники и другие предметы твердого инвентаря, имеющиеся в палате; выбить и вытряхнуть постельные принадлежности, в случае необходимости направлять их в дезинфицирующую камерную обработку;

- иметь опрятный внешний вид, носить одежду и спецодежду, соответствующие требованиям эстетики и санэпидрежима отделения;

- в свободное от выполнения основной работы время должен находиться на своем посту, не отлучаться с рабочего места без разрешения палатной медицинской сестры;

- незамедлительно информировать администрацию больницы и соответствующие органы о бесхозных вещах, подозрительных предметах и лицах.

На основании дополнительного соглашения о временном переводе на другую работу, заключенному с Кашаевой Р.М. главным врачом ГБУЗ РБ Чекмагушевская ЦРБ 20 апреля 2020 года, последняя переведена в Старокалмашевскую участковую больницу, расположенную в адрес, для работы в инфекционном отделении, в условиях контакта с новой коронавирусной инфекцией COVID – 19 (2019-nCoV), при режиме работы непрерывного нахождения в больнице в течение 14 суток.

Кашаева Р.М. работала в провизорном госпитале и изоляторе Старокалмашевской участковой больницы на условиях круглосуточного проживания в больнице с 16 мая 2020 года по 29 мая 2020 года и с 19 июня 2020 года по 30 июня 2020 года.

В период работы Кашаевой Р.М. фактически выполняла следующие обязанности «санитарки», указанные в главе IVраздела «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 23 июля 2010 года № 541н, а также должностные обязанности, предусмотренные трудовым договором от 24 июля 2017 года и должностной инструкцией:

- проводила уборку всех помещений и поверхностей изолятора Старокалмашевской участковой больницы: стены, полы, любые предметы и мебель, находящиеся в помещениях, в каждой палате, туалете, служебных помещениях, приемном покое, раздаточной комнате;

- проводила уборку в индивидуальных палатах пациентов, том числе обработку прикроватных столиков во время ежедневной уборки, а также после приема пищи пациентами, обработку унитаза и раковины, используемых пациентами в индивидуальных палатах;

- проводила смену постельного белья на койках пациентов;

- осуществляла прием и раздачу пациентам пищи, уборку и мытье посуды после приема пищи пациентами;

- проводила сбор и вынос мусора из каждого помещения изолятора, распределение мусора по классам отходов;

-осуществляла сопровождение пациентов на процедуру рентгенографии и с процедуры обратно в индивидуальную палату;

- проводила обработку холодильника, предназначенного для хранения продуктов питания пациентов;

- вышеперечисленные обязанности проводила в специальном противочумном костюме.

В период с 08 мая 2020 года по 17 мая 2020 года в Старокалмашевской участковой больнице проходил стационарное лечение пациент с коронавирусной инфекцией Хамидуллин Ф.К., в период с 25 июня 2020 года по 26 июня 2020 года – пациент с коронавирусной инфекцией Зарипова А.И.

Кашаева Р.М. в мае и июне 2020 года в условиях непосредственного контакта с новой коронавирусной инфекцией, в период проживания и работы в Старокалмашевской участковой больнице оказывала медицинскую помощь в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, при этом фактически выполняя обязанности «санитарки», то есть оказывала медицинскую помощь в качестве работника категории «младший медицинский персонал»(согласно приказу Минздравсоцразвития России от 23 июля 2010 года № 541н).

ГБУЗ РБ Чекмагушевская ЦРБ работник Кашаева Р.М. в приказы о выплатах стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку за работу с пациентами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, за период с 01 апреля 2020 года по 26 июня 2020 года не включена. Предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 года № 484 и указом Главы Республики Башкортостан от 25 марта 2020 года № УГ-122 выплаты Кашаевой Р.М. не начислены и не произведены.

Выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 года № 484 и указом Главы Республики Башкортостан от 25 марта 2020 года № УГ-122, возможно при условии получения ГБУЗ РБ Чекмагушевская ЦРБ соответствующих бюджетных средств из Министерства здравоохранения Республики Башкортостан.

Решением Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 05 октября 2020 года исковые требования прокурора Чекмагушевского района Республики Башкортостан удовлетворены частично, постановлено обязать ГБУЗ РБ Чекмагушевская ЦРБ и Министерство здравоохранения Республики Башкортостан произвести Кашаевой Р.М. выплаты стимулирующего характера в соответствии с пунктом 2.1 указа Главы Республики Башкортостан от 25 марта 2020 года №УГ-122.

В удовлетворении остальной части исковых требований прокурора Чекмагушевского района Республики Башкортостан в интересах Кашаевой Р.М. к ГБУЗ РБ Чекмагушевская ЦРБ, Министерству здравоохранения Республики Башкортостан, отказано.

В апелляционном представлении помощника прокурора Викторовой Е.М. ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований прокурора Чекмагушевского района Республики Башкортостан полностью, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, несоответствие выводов суда в обжалуемой части фактическим обстоятельствам дела. Указывает, что суд сделал вывод о неподтверждении обстоятельств оказания истцом медицинской помощи в связи с отсутствием в Перечне от 16 апреля 2012 года № 291 и в Номенклатуре должности уборщика, однако по квалификационным характеристикам должностей в сфере здравоохранения видно, что следующие обязанности относятся к обязанностям санитарки:

- по указанию палатной медицинской сестры сопровождает больных в лечебно-диагностические кабинеты,

- производит раздачу больным пищи в горячем виде согласно меню и назначенной диете.

Кашаева Р.М. фактически выполняла обязанности, выходящие за пределы полномочий уборщика, выполняла обязанности санитарки:

- проводила уборку в палатах пациентов, в том числе обработку прикроватных столиков во время ежедневной уборки, а также после приема пищи пациентами, обработку раковины, используемой пациентами в палате,

- проводила смену постельного белья на койках пациентов,

- осуществляла прием и раздачу пациентам пищи, уборку и мытье посуды после приема пищи пациентами,

- проводила сбор и вынос мусора из каждого помещения провизорного госпиталя, распределение мусора по классам отходов,

- осуществляла сопровождение пациентов на процедуру рентгенографии и с процедуры обратно в палату,

- проводила обработку холодильника, предназначенного для хранения продуктов питания пациентов.

Кашаева Р.М. работала в противочумном костюме при непосредственном контакте с пациентами с диагностированной коронавирусной инфекцией, фактически выполняла обязанности санитарки, что подтвердили свидетели. Условия работы подтверждены фотографиями и видеоматериалами, приказом больницы № 181.1 от 20 апреля 2020 года о временном переводе, приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации о временном порядке работы медицинских организаций № 198н от 19 марта 2020 года, приказами Министерства здравоохранения Республики Башкортостан о перепрофилировании медицинских организаций в госпитальные базы № 311-А от 11 апреля 2020 года и № 322-А от 14 апреля 2020 года.

Имел место фактический допуск к работе санитаркой, неоформление изменений в трудовой договор не является основанием для лишения Кашаевой Р.М. выплат, предусмотренных действующим законодательством.

В апелляционной жалобе Министерство здравоохранения Республики Башкортостан просит отменить решение суда в части возложения обязанности произвести Кашаевой Р.М. выплаты стимулирующего характера в соответствии с пунктом 2.1 указа Главы Республики Башкортостан от 25 марта 2020 года №УГ-122 и принять в указанной части новое решение. Указывает, что во исполнение Указа Главы Республики Башкортостан № УГ-122 от 25 марта 2020 года министерством определен перечень подведомственных медицинских организаций, а также перечень должностей медицинского, немедицинского и прочего персонала, участвующих в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций, и реализации мер по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Республики Башкортостан.

Согласно приказу Министерства здравоохранения Республики Башкортостан от 29 мая 2020 года № 902-Д предусмотрены сотрудники, имеющие право на выплаты, под перечень которых истец как уборщик не подпадает. В названии Указа Главы Республики Башкортостан, а именно «Об установлении стимулирующей выплаты медицинским работникам и о некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Республики Башкортостан» определена суть и содержание нормативно-правового акта и оно направлено на оказание стимулирующих выплат медицинским работникам.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, об отложении дела слушанием не просили. Информация о дате и времени рассмотрения дела заблаговременно размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. В связи с чем, судебная коллегия на основании статьями 118, 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Учитывая приведенные положения части 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и апелляционного представления, выслушав Кашаеву Р.М., прокурора Шапошникову Т.Н., прокурора Викторову Е.М., представителя Министерства здравоохранения Республики Башкортостан Альмухаметова И.Р., судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями закона.

В порядке статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, - основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены, поскольку, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (абзацы первый и второй части 1 статьи 5).

Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 5 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 11 Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 № 484 (в редакции от 29 мая 2020 года), выплаты стимулирующего характера осуществляются медицинским и иным работникам, непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, у одного работодателя по одному трудовому договору раз в месяц в полном размере в соответствии с указанным впункте 12 настоящих Правил локальным нормативным актом медицинской организации, согласованным с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья, в следующих размерах:а) оказывающим скорую медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, врачам - 50 тысяч рублей в месяц, среднему медицинскому персоналу, младшему медицинскому персоналу и водителям скорой медицинской помощи - 25 тысяч рублей в месяц;

б) оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, врачам - 80 тысяч рублей в месяц, среднему медицинскому персоналу - 50 тысяч рублей в месяц, младшему медицинскому персоналу - 25 тысяч рублей в месяц.

В соответствии с п.п. 11,12 Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 года № 484, выплаты стимулирующего характера осуществляются медицинским и иным работникам, непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, в соответствии с локальными нормативными актами медицинской организации, устанавливающими:

а) перечень наименований структурных подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера;

б) перечень должностей медицинских и иных работников структурных подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера;

в) размер выплаты стимулирующего характера в соответствии с занимаемой должностью независимо от количества отработанных смен (часов), но не выше размеров, указанных в пункте 11 настоящих Правил;

г) срок, на который устанавливается выплата стимулирующего характера.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2020 года № 784 в пункт «б» п. 12 постановления Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 года № 484 внесены изменения в части расширения перечня должностей работников (не только медицинские, но и иные), имеющих право на получение стимулирующих выплат, распространив данные изменения на правоотношения, возникшие с 1 апреля 2020 года.

Указом Главы Республики Башкортостан от 25 марта 2020 года № УГ-122 «Об установлении стимулирующей выплаты медицинским работникам и о некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Республики Башкортостан» с 18 марта 2020 года предусмотрены выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку (за фактически отработанное время) работникам медицинских организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Республики Башкортостан, оказывающим медицинскую помощь:

а) пациентам, заболевание которых вызвано штаммом коронавируса, в следующих размерах: 25000 рублей - врачам и специалистам с высшим немедицинским образованием; 15000 рублей - среднему медицинскому персоналу; 5000 рублей - младшему медицинскому персоналу;

б) лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией в следующих размерах: 5000 рублей - врачам; 2500 рублей - среднему медицинскому персоналу.

Согласно п. 2 Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих (далее - ЕКС), утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 23 марта 2010 года № 541н, квалификационные характеристики, содержащиеся в разделе «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» ЕКС, применяются в качестве нормативных документов, а также служат основой для разработки должностных инструкций, содержащих конкретный перечень должностных обязанностей с учетом особенностей труда работников медицинских организаций.

Главой IV раздела «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» ЕКС должность «санитарка» отнесена к категории должностей младшего медицинского и фармацевтического персонала, и определяет следующие должностные обязанности работника:

- производит уборку помещений в медицинской организации; помогает старшей медицинской сестре при получении медикаментов, инструментов, оборудования и доставке их в отделение; получает у сестры-хозяйки и обеспечивает правильное хранение и использование белья, хозяйственного инвентаря, посуды и моющих средств; убирает прикроватные столики у лежачих больных после каждого приема пищи; по указанию палатной медицинской сестры сопровождает больных в лечебно-диагностические кабинеты; выполняет функции курьера, осуществляет мойку аптечной посуды; сообщает сестре-хозяйке о неисправностях в системе отопления, водоснабжения, канализации и в электроприборах; осуществляет подготовку помещения и ванн; систематически (после каждого больного) осуществляет санитарно-гигиеническую обработку ванны и мочалок; оказывает помощь больным при приеме гигиенической ванны, при раздевании и одевании; при отсутствии младшей медицинской сестры по уходу за больными получает у сестры-хозяйки нательное и постельное белье и производит его смену; получает готовую пищу на пищеблоке, проверяет ее по весу и счету; расписывается в раздаточной ведомости; производит подогрев пищи; производит раздачу больным пищи в горячем виде согласно меню и назначенной диете; производит мытье посуды, уборку буфетной и столовой, соблюдая санитарные требования; систематически производит уборку холодильников, предназначенных для хранения продуктов больных; обеспечивает санитарно-гигиеническое содержание буфетной и столовой; своевременно информирует руководство отделения о необходимости ремонта оборудования и инвентаря буфетной.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Кашаева Р.М. работала в отделении паллиативной помощи ГБУЗ РБ Чекмагушевская ЦРБ на основании трудового договора на должности «уборщик». Дополнительным соглашением от 24 июля 2017 года к данному трудовому договору определены следующие должностные обязанности работника:

- помогать медсестре при получении медикаментов, инструментов и доставке их в отделение;

- получать у сестры-хозяйки белье, хозяйственный инвентарь, моющие средства, обеспечивать их правильное применение и сохранность;

- убирать прикроватные тумбочки у тяжелых больных;

- выполнять функции курьера;

- принимать участие в транспортировке тяжелобольных, на носилках, кресло-каталке, строго соблюдая правила транспортировки;

- систематически, по мере накопления, выносить в мусоросборник мусор;

- расстанавливать урны для мусора, производить их очистку и дезинфицирование;

- два раза в сутки чистить раковины, ванны, туалеты с применением моющих средств, а также следить за санитарным состоянием туалетов;

- чистка и дезинфицирование гардеробных, уборных помещений и других мест общего пользования;

- готовить с соблюдением правил безопасности необходимые моющие и дезинфицирующие растворы;

- производить уборку на прилегающей территории и наблюдать за его санитарным состоянием: сгребать и откидывать снег, поливать зеленые насаждения, клумбы и осуществлять уход за ними;

- соблюдать правила техники безопасности, противопожарной безопасности, электробезопасности, правила безопасности уборочных работ, санитарные правила по содержанию улиц;

- наблюдать за порядком на закрепленном участке, тактично пресекать явные нарушения порядка со стороны посетителей и в случае их неподчинения законному требованию сообщать об этом вышестоящему руководству;

- в начале и в конце каждого рабочего дня осуществлять обход закрепленного участка с целью проверки исправности оборудования, мебели, замков и иных запорных устройств, оконных стекол, кранов, электроприборов (выключателей, розеток, лампочек и т.п.) и отопительных приборов. Сообщать сестре-хозяйке о неисправностях в системе отопления, водоснабжения, канализации и в электроприборах;

- участвовать в благоустройстве закрепленной территории;

- на реже двух раз в день (утром и вечером) производить тщательную влажную уборку палат, а также в любое время суток в случае необходимости;

- обеспечивать чистоту не только в палатах, но и в коридорах, холлах, бытовых комнатах персонала;

- строго соблюдать санитарно-противоэпидемиологический режим при проведении влажной уборки в убираемых помещениях, осуществлять их проветривание, включать и выключать освещение в соответствии с установленным режимом и выполнении других закрепленных за ней обязанностей под контролем палатной медицинской сестры и сестры хозяйки;

- при проведении влажной уборки обтирать пыль на подоконниках, окнах, стенах, кроватях, стульях, светильниках и других предметах, подметать полы;

- систематически поддерживать чистоту дверей, дверных проемов как с внутренней стороны палат, так и снаружи;

- систематически, по графику (не реже 1 раза в месяц) проводить генеральную уборку в закрепленных палатах. Во время проведения уборки необходимо: тщательно мыть окна, рамы, батареи, стены, плинтуса; теплыми мыльными растворами (а в случае необходимости и с применением дезинфицирующих средств) мыть тумбочки, столы, стулья, кровати, табуретки, двери и проемы, кафельные плитки, зеркала, раковины, холодильники и другие предметы твердого инвентаря, имеющиеся в палате; выбить и вытряхнуть постельные принадлежности, в случае необходимости направлять их в дезинфицирующую камерную обработку;

- иметь опрятный внешний вид, носить одежду и спецодежду, соответствующие требованиям эстетики и санэпидрежима отделения;

- в свободное от выполнения основной работы время должен находиться на своем посту, не отлучаться с рабочего места без разрешения палатной медицинской сестры;

- незамедлительно информировать администрацию больницы и соответствующие органы о бесхозных вещах, подозрительных предметах и лицах.

Согласно Перечню медицинских организаций для перепрофилирования в госпитальные базы, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Республики Башкортостан №322-А от 14 апреля 2020 года в СУБ с.Старокалмаш развернуты провизорный госпиталь для лиц с симптомами ОРВИ без эпидемиологического анамнеза и изолятор для здоровых лиц, прибывших из очага коронавирусной инфекции, имевших контакт с лицом, зараженным коронавирусной инфекцией: члены семьи, коллеги по работе, учащиеся школ и детских дошкольных учреждений.

Приказом ГБУЗ Чекмагушевская ЦРБ №171.1 от 10 апреля 2020 года в провизорный госпиталь, изолятор временно переведен прочий персонал: уборщики служебных помещений Ханнанова Н.Р., Ишаева А.В., Нургалиева З.К., Ханафина Г.А., Кашаева Р.М., Давлетбаева Г.М.

На основании дополнительного соглашения о временном переводе на другую работу, заключенному с Кашаевой Р.М. главным врачом ГБУЗ РБ Чекмагушевская ЦРБ 20 апреля 2020 года, последняя переведена в Старокалмашевскую участковую больницу, расположенную в адрес, для работы в инфекционном отделении, в условиях контакта с новой коронавирусной инфекцией COVID – 19 (2019-nCoV), при режиме работы непрерывного нахождения в больнице в течение 14 суток.

Пунктом 1 дополнительного соглашению предусмотрена работа в условиях инфекционного отделения в условиях контакта с новой коронавирусной инфекцией COVID – 19 (2019-nCoV). Новая коронавирусная инфекция COVID – 19 (2019-nCoV) в соответствие с СП 1.3.3118-13 отнесена ко второй группе патогенности, что соответствует классу условий труда 3.3 «вредный» приложения № 9 приказа Минтруда России от 24.01.2014 № 33н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению».

Разделом 3 дополнительного соглашения предусмотрено обучение работника по краткосрочным дополнительным профессиональным программам (не менее 36 часов) по профилактике, диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции COVID – 19.

Табелем учета рабочего времени подтверждается, что Кашаева Р.М. работала в провизорном госпитале и изоляторе Старокалмашевской участковой больницы на условиях круглосуточного проживания в больнице с 16 по 29 мая 2020 года и с 19 по 30 июня 2020 года.

Разрешая спор в части установления факта работы санитаркой, суд указал, что в названный период Кашаевой Р.М. фактически выполняла должностные обязанности, предусмотренные трудовым договором от 24 июля 2017 года и должностной инструкцией уборщика служебных помещений, относящегося к прочему персоналу:

- проводила уборку всех помещений и поверхностей провизорного госпиталя Старокалмашевской участковой больницы: стены, полы, любые предметы и мебель, находящиеся в помещениях, в каждой палате, туалете, служебных помещениях, приемном покое, раздаточной комнате;

- проводила уборку в палатах пациентов, том числе обработку прикроватных столиков во время ежедневной уборки, а также после приема пищи пациентами, обработку раковины, используемой пациентами в палатах;

- проводила смену постельного белья на койках пациентов;

- осуществляла прием и раздачу пациентам пищи, уборку и мытье посуды после приема пищи пациентами;

- проводила сбор и вынос мусора из каждого помещения провизорного госпиталя, распределение мусора по классам отходов;

-осуществляла сопровождение пациентов на процедуру рентгенографии и с процедуры обратно в палату;

- проводила обработку холодильника, предназначенного для хранения продуктов питания пациентов;

- вышеперечисленные обязанности проводила в специальном противочумном костюме.

Доводы апелляционного представления о фактическом допуске Кашаевой Р.М. в мае и июне 2020 года к работе санитаркой без оформления трудовых отношений по должности санитарка не влекут отмену решения суда, поскольку сопровождение больных в лечебно-диагностические кабинеты, смена постельного белья больных, раздача пищи больным, уборка и мытье посуды, уборка холодильников, предназначенных для хранения продуктов больных, является функциональной обязанностью Кашаевой Р.М. как уборщика согласно трудовому договору и должностной инструкции.

Никаких новых поручений с тем, чтобы говорить о поручении новой работы (фактическом допуске к работе санитаркой) не усматривается в спорный период.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении требований прокурора о выплатах стимулирующего характера Кашаевой Р.М. как младшему медицинскому персоналу.

Что касается доводов апелляционной жалобы Министерства здравоохранения, то они противоречат содержанию указа Главы Республики Башкортостан от 25 марта 2020 года № УГ-122 с изменениями, внесенными 29 июня 2020 года, распространенными на отношения, возникшие с 1 апреля 2020 года, согласно которому установлены выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку (за фактически отработанное время) отдельным категориям работников – прочему персоналу, не предусмотренному в пунктах 1 и 2 указа Главы Республики Башкортостан от 25 марта 2020 года № УГ-122 (за исключением административно-управленческого персонала, водителей скорой помощи, работающих в составе специализированных выездных бригад, оказывающих медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция), обеспечивающему бесперебойное функционирование подведомственных Министерству здравоохранения Республики Башкортостан медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, или осуществляющему трудовую функцию непосредственно в помещениях, где находятся граждане, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция.

Суд первой инстанции правомерно установлено, что в ГБУЗ РБ Чекмагушевская ЦРБ работник Кашаева Р.М. отнесена к прочему персоналу.

Так, свидетель Зарипова Г.К., работавшая вместе с истцом в указанный период, пояснила, что истец ввиду нахождения на лечении в данный период лиц, с диагнозом коронавирусной инфекции, контактировала с ними и несла риск заражения.

Из выписных эпикризов следует, что в период с 08 по 17 мая 2020 года в Старокалмашевской участковой больнице проходил стационарное лечение пациент с коронавирусной инфекцией Хамидуллин Ф.К., в период с 25 по 26 июня 2020 года – пациент с коронавирусной инфекцией Зарипова А.И.

Пунктом 2.1 Указа Главы Республики Башкортостан от 25 марта 2020 года № УГ-122 постановлено: установить с 1 апреля 2020 года выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку (за фактически отработанное время) отдельным категориям работников - прочему персоналу, не предусмотренному в пунктах 1 и 2 настоящего Указа (за исключением административно-управленческого персонала, водителей скорой помощи, работающих в составе специализированных выездных бригад, оказывающих медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция), обеспечивающему бесперебойное функционирование подведомственных Министерству здравоохранения Республики Башкортостан медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, или осуществляющему трудовую функцию непосредственно в помещениях, где находятся граждане, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, в размере 7500 рублей.

Поскольку в приказы о выплатах стимулирующего характера Кашаева Р.М. как прочий персонал не включена, выплаты ей не начислены и не произведены, что не обеспечивают соблюдение государственных гарантий и стимулирования труда работников, оказывающих медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, а также ущемляют трудовые права работников лечебного учреждения, суд первой инстанции правомерно обязал произвести Кашаевой Р.М. выплаты стимулирующего характера в соответствии с пунктом 2.1 указа Главы Республики Башкортостан от 25 марта 2020 № УГ-122 (в редакции от 29 июня 2020 года).

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, согласуются с представленными доказательствами и постановлены при правильном применении норм материального и процессуального права.

Из содержания обжалуемого решения следует, что правила оценки доказательств судом первой инстанции соблюдены.

С учетом изложенного, суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющиеся значение для дела, дал надлежащую оценку представленным сторонами доказательствам, верно применил нормы материального и процессуального права, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного постановления по доводам апелляционных представления и жалобы.

Новых данных, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке, апелляционное представление и апелляционная жалоба не содержат.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, вынесено на основании всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследования имеющихся в деле доказательств и предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 05 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционное представление помощника прокурора Чекмагушевского района Республики Башкортостан Викторовой Е.М., апелляционную жалобу Министерства здравоохранения Республики Башкортостан без удовлетворения.

Председательствующий                  Г.Д. Вахитова

Судьи                              А.Р. Низамова

Э.Р. Нурисламова

Справка:

судья Галикеева Р.С.