Решение от 01.09.2021 по делу № 33а-8372/2021 от 21.07.2021

Судья – Лучникова С.С.

Дело № 33а – 8372/2021; № 2а-6125/2021

УИД 59RS0007-01-2019-006325-84

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Никитиной Т.А.

судей Котельниковой Е.Р., Овчинниковой Н.А.

при секретаре Греховой Е.В.

рассмотрела 01 сентября 2021 года в г. Перми в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Попова Юрия Петровича на решение Свердловского районного суда г. Перми от 12 августа 2020 года, которым постановлено:

Взыскать с Попова Юрия Петровича в пользу ИФНС России по Мотовилихинскому району г. Перми недоимку по земельному налогу за 2015, 2016 годы в общей сумме 2149 326 руб., пени по земельному налогу в общей сумме 7 218,15 руб., государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 18 982,72 руб.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Котельниковой Е.Р., объяснения представителя ИФНС по Мотовилихинскому району г.Перми –Тихоновой Т.Е, представителя административного ответчика – Фефелова В.Н., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ИФНС России по Мотовилихинскому району г. Перми обратилась в суд с административным иском к Попову Ю.П. о взыскании недоимки, пени, указав, что административный ответчик является плательщиком земельного налога. С учетом уточнения требований налоговый орган просил взыскать с Попова Ю.П. недоимку по земельному налогу за 2015 и 2016 годы в сумме 2149 326 руб., пени по земельному налогув сумме 7218,15 руб.

Требования мотивированы тем, что ответчику начислен земельный налог за 2015, 2016, 2017 г.г. в размере 2860 686 руб., направлено налоговое уведомление № 3695618 от 29.12.2018 со сроком уплаты до 11.03.2019.

В установленный срок суммы земельного налога не уплачены.

По состоянию на 11.03.2019 за ответчиком образовалась недоимка в сумме 2860 686 руб. За неуплату земельного налога за 2015, 2016, 2017 г.г. ответчику за период с 11.03.2019 по 25.03.2019, с учетом уплаченных сумм налога, начислены пени в размере 9607,14 руб. Ответчику направлено требование №18291 об уплате земельного налога в сумме 2860 686 руб., пени по земельному налогу в сумме 9607,14 руб. со сроком уплаты до 15.05.2019, которое до настоящего времени не исполнено. 26.08.2019 отменен судебный приказ от 26.07.2019 о взыскании указанной задолженности.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит Попов Ю.П. Указывает, что выводы суда противоречат материалам дела №**/2019, которые судом первой инстанции во внимание не приняты. Как по делу № **/2019, так и по настоящему делу административным истцом представлены одни и те же документы. Судом не применены положения ст.ст. 6, 8, 9, 13, 15 КАС РФ и п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации». При доначислении земельного налога налоговый орган использует налогооблагаемую базу (только за 2015 год), которая отсутствует по своей сути в правовой природе и противоречит Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости». В данном случае должны быть применены нормы права, регулирующие порядок взыскания недоимки земельного налога и пени, установленные ст. 287 КАС РФ, с обоснованием суммы расчета, а не ст. 52 НК РФ. Судом не дана оценка представленным административным ответчиком доказательствам. Решением суда от 18.09.2019 кадастровая стоимость земельных участков установлена по состоянию на 01.01.2013, однако при доначислении земельного налога истец использует налогооблагаемую базу только за 2015 год.

В суде апелляционной инстанции представитель административного ответчика – Фефелов В.Н. доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель административного истца ИФНС России по Мотовилихинскому району г. Перми – Тихонова Т.Е. против отмены решения суда возражала.

Проверив дело, проанализировав доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что в период с 2015-2017 г.г. Попов Ю.П. являлся собственником следующих объектов:

- земельный участок, расположенный по адресу: г.Пермь, ул.****, кадастровый № **, доля в праве 13/50;

- земельный участок, расположенный по адресу: г.Пермь, ул.****, кадастровый № **, доля в праве 26/125;

- земельный участок, расположенный по адресу: г.Пермь, ул.****, кадастровый № **, доля в праве 26/125;

- земельный участок, расположенный по адресу: г.Пермь, ул.****, кадастровый № **, доля в праве 26/125;

- земельный участок, расположенный по адресу: г.Пермь, ул.****, кадастровый № **, доля в праве 26/125;

- земельный участок, расположенный по адресу: г.Пермь, ул.****, кадастровый № **, доля в праве 26/125;

- земельный участок, расположенный по адресу: г.Пермь, ул.****, кадастровый № **, доля в праве 26/125;

- земельный участок, расположенный по адресу: г.Пермь, ул.****, кадастровый № **, доля в праве 26/125;

- земельный участок, расположенный по адресу: г.Пермь, ул.****, кадастровый № **, доля в праве 26/125;

- земельный участок, расположенный по адресу: г.Пермь, ул.****, кадастровый № **, доля в праве 26/125;

- земельный участок, расположенный по адресу: г.Пермь, ул.****, кадастровый № **, доля в праве 13/50.

Ранее в адрес Попова Ю.П. были направлены налоговые уведомления:

- №38966619 от 01.08.2018 об уплате в срок до 03.12.2018 земельного налога за 2015-2016 г.г. в сумме 1916 872 руб. (т.1 л.д.46-47);

- № 4616333 от 29.08.2018 об уплате в срок до 03.12.2018 земельного налога за 2017 год в сумме 876 736 руб. (т. 1 л.д.48-49).

Решением Свердловского районного суда г.Перми от 24.07.2019 по делу № **/2019 с Попова Ю.П. взыскана недоимка по земельному налогу за 2015-2017 г.г. в размере 1006 464 руб., пени на недоимку по земельному налогу в сумме 945,15 (т.1 л.д.30-35).

Апелляционным определением Пермского краевого суда от 30.10.2019 указанное решение оставлено без изменения (т.1 л.д.36).

После рассмотрения указанного выше административного дела № **/2019 в налоговый орган из Управления Росреестра по Пермскому краю поступили сведения от 21.12.2018 №** (т.1 л.д.78-84).

Согласно данным сведениям, в отношении земельных участков с кадастровыми номерами **, **, **, **, **, **, **, ** в спорный налоговый период был изменен вид разрешенного использования.

Решением Пермского краевого суда №**/2019 от 18.09.2019 установлена новая кадастровая стоимость в отношении земельных участков: **, **, **, **, **, ** по состоянию на 01.01.2013.

В связи с изменением вида разрешенного использования земельных участков **, **, ** **, **, **, **, **, налоговым органом произведен перерасчет земельного налога с применением налоговой ставки 1,5% за 2016 год.

Данный перерасчет отражен в налоговом уведомлении №695618 от 29.12.2018 на сумму 2860 686 руб. (т.1 л.д.6).

В адрес Попова Ю.П. направлено требование №18291 от 25.03.2019 об уплате в срок до 15.05.2019 недоимки по земельному налогу за налоговый период 2015-2017 в размере 2860 686 руб., пени за несвоевременную уплату земельного налога в размере 9 607 руб.

Мировым судьей судебного участка № 5 Свердловского судебного района г. Перми 26.07.2019 выдан судебный приказ № **/2019 о взыскании с Попова Ю.П. недоимки по земельному налогу за налоговый период 2015-2017 в размере 2860 686 руб., пени за несвоевременную уплату земельного налога в размере 9 607 руб.

Судебный приказ отменен 26.08.2019 на основании поступивших от Попова Ю.П. возражений.

Административное исковое заявление поступило в суд 16.09.2019.

На основании решения Пермского краевого суда №**/2019 от 18.09.2019 об установлении новой кадастровой стоимости по земельным участкам **, **, **, **, **, ** налоговым органом произведен перерасчет земельного налога за 2016 год (т.1 л.д.217).

Принимая решение об удовлетворении требований, и взыскивая задолженность в соответствии с налоговым уведомлением №695618 от 29.12.2018, суд исходил из того, что ответчик является собственником земельных участков, в отношении которых изменен вид разрешенного использования. Налоговое уведомление направлено ответчику до вступления в силу ст.1 Федерального закона от 03.08.2018 №334-ФЗ, в установленный срок налог не уплачен.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об обоснованности требований налогового органа о взыскании с Попова Ю.П. недоимки по земельному налогу за 2015, 2016 год.

Вместе с тем, предъявляя требования о взыскании недоимки по земельному налогу за 2015, 2016 год налоговым органом произведен перерасчет налога с применением новой кадастровой стоимости, установленной решением Пермского краевого суда №**/2019 от 18.09.2019 только за 2016 год. Поскольку задолженность за 2016 год определена исходя из кадастровой стоимости, установленной решением Пермского краевого суда от 18.09.2019, выводы суда первой инстанции о необходимости взыскания с Попова Ю.П. указанной задолженности за 2016 год являются правильными.

Решением Пермского краевого суда №**/2019 от 18.09.2019 установлена кадастровая стоимость в отношении:

- земельного участка с кадастровым номером ** общей площадью 15 902 кв.м по адресу: ****, в размере 68468000 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером ** общей площадью 15 724 кв.м по адресу: ****, в размере 51 036 000 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером ** общей площадью 9 414 кв.м по адресу: ****, в размере 31 792 000 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером ** общей площадью 17 656 кв.м по адресу: ****, в размере 57 306 000 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером ** общей площадью 9 018 кв.м по адресу: ****, в размере 30 455 000 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером ** общей площадью 8 746 кв.м по адресу: ****, в размере 29536 000 рублей.

Согласно подп. «а» п. 4 ст. 2 Федерального закона от 03.08.2018 №334-ФЗ «О внесении изменений в статью 52 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» абзацы 4-7 ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации признаны утратившими силу.

В соответствии с подп. «б» п. 4 ст. 2 Федерального закона №334-ФЗ статья 391 Налогового кодекса Российской Федерации дополнена пунктом 1.1, вступившим в законную силу с 01.01.2019.

Согласно абз. 1 п. 1.1 ст. 391 НК РФ (в ред. на момент рассмотрения спора) изменение кадастровой стоимости земельного участка в течение налогового периода не учитывается при определении налоговой базы в этом и предыдущих налоговых периодах, если иное не предусмотрено пунктом 1.1 Кодекса.

Абзацем 4 п. 1.1 ст. 391 НК РФ установлено, что в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.

В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от 03.08.2018 № 334-ФЗ положения п. 1.1 ст. 391 НК РФ, устанавливающие порядок применения измененной в течение налогового периода кадастровой стоимости, подлежат применению к сведениям об изменении кадастровой стоимости, внесенным в Единый государственный реестр недвижимости по основаниям, возникшим с 01.01.2019.

Согласно п. 1 ст. 394 НК РФ налоговые ставки для исчисления земельного налога устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований в размерах, определенных статьей 394 Кодекса.

При этом представительным органам муниципальных образований представлено право дифференцировать налоговые ставки в зависимости от категории земель и (или) разрешенного использования земельного участка.

Согласно п. 2 Решения Пермской городской Думы от 08.11.2005 № 187 «О земельном налоге на территории г. Перми» налоговые ставки устанавливаются в размере:

- 0,1% в отношении земельных участков: занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящейся на объект, не относящийся к жилищному фонду и к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса);

- 0,3% в отношении земельных участков: предоставленных (приобретенных) для жилищного строительства, за исключением земельных участков, предоставленных физическим лицам или приобретенных физическими лицами для индивидуального жилищного строительства;

- 1,5% в отношении прочих земельных участков.

Производя перерасчет суммы земельного налога, налоговым органом расчет налога произведен по ставке 1,5%, исходя из вида разрешенного использования:

- в отношении земельных участков с кадастровыми номерами **, **, **, **, ** – «Площадка для отдыха с элементами озеленения»,

- в отношении земельного участка с кадастровым номером ** «Зеленые насаждения»,

- в отношении земельных участков с кадастровыми номерами **, **, ** «Площадки для отдыха с элементами озеленения».

Поскольку кадастровая стоимость земельных участков определена решением Пермского краевого суда от 18.09.2019, то есть после 01.01.2019, с учетом требований п. 1.1 ст. 391 НК РФ в редакции, действующей с 01.01.2019, установленная данным решением суда кадастровая стоимость земельных участков подлежит применению, начиная с 01.01.2014. Соответственно, налоговым органом за 2015 год земельный налог должен был б░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 2015 ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ №**/2019 ░░ 18.09.2019 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░:

- ** (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 51036000 ░░░.) – 159232 ░░░.

- ** (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 31792000 ░░░.) – 99191 ░░░.

- ** (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 57306 000 ░░░.) – 178795 ░░░.

- ** (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 30455000 ░░░.) – 95020 ░░░.

- ** (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 29536000 ░░░.) – 92152 ░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

- ** (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 87362990 ░░░.) – 233201 ░░░. - 59:01:3919167:36 (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 4290 ░░░.) – 10 ░░░.

- ** (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 114267587 ░░░.) –249560 ░░░.

- ** (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 110208133 ░░░.) –240695 ░░░.

░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 2015 ░░░ ░░░░░░░░░░ 1347856 ░░░. (159232 ░░░.+ 99191 ░░░.+ 178795 ░░░.+ 95020 ░░░.+ 92152 ░░░.+ 233201 ░░░.+ 10 ░░░. +249560 ░░░.+ 240695 ░░░.), ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – 4526,55 ░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 2016 ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ №3░-621/2019 ░░ 18.09.2019, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░:

- ** (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 51036000 ░░░.) – 89629 ░░░.

- ** (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 31792000 ░░░.) – 57724 ░░░.

- ** (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 57306 000 ░░░.) – 100945 ░░░.

- ** (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 30455000 ░░░.) – 55260 ░░░.

- ** (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 4290 ░░░.) – 10 ░░░.

- ** (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 29536000 ░░░.) – 53682 ░░░.

░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 357520 ░░░. (89629 ░░░. + 57724 ░░░. + 100945 ░░░. + 55260 ░░░. + 10 ░░░. + 53682 ░░░.).

░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 1199,80 ░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 2015 ░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 2015 ░░░ ░ ░░░░░ 1347856 ░░░., ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – 4526,55 ░░░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 2016 ░░░ ░ ░░░░░ 357520 ░░░., ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – 1199,80 ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.309 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░ ░░ 12 ░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 2015 ░░░ ░ ░░░░░ 1347856 ░░░░░░, ░░░░ 4526, 55 ░░░░░; ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 2016 ░░░ ░ ░░░░░ 357520 ░░░░░░, ░░░░ 1199,80 ░░░░░; ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 16755,51 ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 35 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ -

░░░░░ -