Решение по делу № 2-1041/2024 от 28.06.2024

Дело № 2-1041/2024

УИД 23RS0034-01-2024-001408-28

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Новокубанск                                                                        30 июля 2024 г.

Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Кувиковой И.А.

при секретаре Гержа Г.И.,

с участием прокурора – помощника прокурора Новокубанского района Говоровой А.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Новокубанского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Новокубанский район, МДОБУ детский сад наименование о возложении обязанности устранить нарушения законодательства, в сфере защиты прав инвалидов,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Новокубанского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации МО Новокубанский район, МДОБУ детский сад наименование о возложении обязанности устранить нарушения законодательства, в сфере защиты прав инвалидов, указав, что прокуратурой района во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 13.12.2021 № 744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка обеспечения уполномоченными органами надлежащих условий обучения детей, соблюдения законодательства в сфере защиты прав инвалидов, по результатам которой выявлены нарушения требований федерального законодательства в муниципальном дошкольном образовательном бюджетном учреждении детский сад наименование

В судебном заседании помощник прокурора Новокубанского района Говорова А.О. поддержала заявленные исковые требования.

Представитель ответчика - администрации МО Новокубанского Новокубанского района, в судебном заседании не явился, согласно представленному отзыву, возражений относительно заявленных требований не выражал.

Представитель муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения детский сад наименование в судебное заседание не явился, хотя о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Выслушав позицию истца, исследовав письменные доказательства, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

    Согласно ст. 14, 15 Федерального закона от 24.11.1995                 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон № 181-ФЗ) государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам, в том числе, надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

    В силу требований ст. 19 Закона № 181-ФЗ государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения. Поддержка общего образования, профессионального образования и профессионального обучения инвалидов направлена на осуществление ими прав и свобод человека наравне с другими гражданами; развитие личности, индивидуальных способностей и возможностей; интеграцию в общество.

    Органы, осуществляющие управление в сфере образования, и образовательные организации совместно с органами социальной защиты населения и органами здравоохранения обеспечивают получение инвалидами общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и среднего профессионального образования, а также бесплатного высшего образования.

    Статья 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» устанавливает, что государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда

    Кроме того, в п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ                   «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ) указано, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

    В соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 5 Закона № 273-ФЗ в целях реализации права каждого человека на образование федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления создаются необходимые условия для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и условия, в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья.

    По смыслу ч. 3 ст. 79 Федерального закона № 273-ФЗ под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в настоящем Федеральном законе понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

Подпунктом «г» пункта 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

    Как установлено в судебном заседании, проведенная проверка показала, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства в МДОБУ № . . . помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой не оборудовано, что послужило основанием для внесения прокуратурой района в адрес руководителя образовательной организации 17.06.2024 представления об устранении нарушений законодательства об образовании, о социальной защите инвалидов.

    Однако, как следует из ответа на представление от 27.06.2024 № . . . нарушение не устранено, в образовательном учреждении отсутствуют индукционные петли.

Согласно устава МДОБУ № . . ., утвержденного постановлением администрации муниципального образования Новокубанский район от 11.04.2019 № . . . учреждение является некоммерческой организацией, оказывающей услуги в сфере образования (п. 1.1.).

Собственником имущества, используемого учреждением является муниципальное образование Новокубанский район в лице администрации муниципального образования Новокубанский район (п. 4.1 Устава). Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания Учреждения осуществляется в виде субсидий из бюджета муниципального образования Новокубанский район (п. 4.3 Устава).

Согласно ч. 1 ст. 123.21 ГК РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом.

Как следует из ч. 2 ст. 123.22 ГК РФ порядок финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений определяется законом.

К вопросам местного значения муниципального района относится, согласно п.п. 1, 11 ч. 1 ст. Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района; организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Бездействие администрации МО Новокубанский район влечет за собой нарушение прав указанной категории граждан, число которых постоянно меняется, то есть нарушает права неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию муниципального образования Новокубанский район (ИНН № . . ., ОГРН № . . .) выделить муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению детский сад наименование финансирование в объёме, необходимом для устранения нарушений требований законодательства в сфере защиты прав инвалидов – для оборудования помещения образовательной организации, предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями.

Обязать муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение детский сад наименование (ИНН № . . ., ОГРН № . . .) после поступления финансирования устранить нарушения требований законодательства в сфере защиты прав инвалидов – оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме, путем подачи жалобы через Новокубанский районный суд.

                                    Судья            подпись                  И.А. Кувикова

Мотивированное решение изготовлено 30.07.2024 г.