Решение по делу № 33-3134/2023 от 22.06.2023

Дело № 33-3134/2023     Докладчик Фирсова И.В.

(1 инст. № 2-374/2023)     Судья Петрова Т.В.

УИД 33RS0008-01-2023-000235-03

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:

председательствующего Фирсовой И.В.,

судей     Клоковой Н.В., Белоглазовой М.А.,

при секретаре Уваровой Е.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Владимире 3 августа 2023 года гражданское дело по апелляционной жалобе Гостева В. С. на решение Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области от 2 мая 2023 года, которым удовлетворены исковые требования акционерного общества «Газпром газораспределение Владимир» к Гостеву В. С..

На Гостева В. С. возложена обязанность не чинить препятствий акционерному обществу «Газпром газораспределение Владимир» по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства, расположенных в селе **** к принадлежащей ему сети газораспределения: «Распределительный газопровод и газопроводы-вводы низкого давления для газоснабжения жилых домов **** по ****, назначение: сооружения трубопроводного транспорта, протяженность 1378 м, адрес местонахождения объекта: ****

Указано, что настоящее решение является основанием для производства работ по технологическому присоединению.

С Гостева В. С. в пользу акционерного общества «Газпром газораспределение Владимир» взысканы расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб.

В удовлетворении встречного иска Гостева В. С. к акционерному обществу «Газпром газораспределение Владимир» о взыскании компенсации за подключение к газопроводу отказано.

Заслушав доклад судьи Фирсовой И.В., объяснения представителей АО «Газпром газораспределение Владимир» - Кочетковой С.В. и Коньковой Н.А., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

АО «Газпром газораспределение Владимир» обратился в суд с иском к Гостеву В.С. о нечинении препятствий по подключению (технологическому присоединению) к принадлежащей ответчику сети газораспределения: «Распределительный газопровод и газопроводы - вводы низкого давления для газоснабжения жилых домов **** следующих домовладений по адресу: **** возмещении расходов по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб. Просили с момента вступления в законную силу решения суда считать согласие полученным, а вступившее в законную силу решение суда считать основанием для осуществления работ по технологическому присоединению.

В обоснование иска указано, что Гостеву В.С. на праве собственности принадлежит вышеуказанный газораспределительный газопровод, который построен и введен в эксплуатацию филиалом АО «Газпром газораспределение Владимир» в городе **** 4 июля 2014 года. АО «Газпром газораспределение Владимир» является газораспределительной организацией и субъектом естественных монополий, которая оказывает услуги по транспортировке газа на территорию Владимирской области и обязана осуществлять деятельность по технологическому присоединению объектов капитального строительства к сетям газораспределения, в том числе и к сети основных абонентов. АО «Газпром газораспределение Владимир» в рамках догазификации в соответствии с Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2021 года № 1547, заключены договоры о подключении к сети газораспределения с собственниками домовладений, расположенных по адресу: ****. Мероприятия по догазификации вышеуказанных жилых домов включены в план-график на 2021-2025 г.г. Подключение объектов в данном случае возможно только к существующей сети газораспределения, принадлежащей ответчику Гостеву В.С., поскольку она располагается в непосредственной близости от границ земельных участков заявителей, а также имеются свободные мощности для подключения дополнительных потребителей. Однако Гостев В.С. согласие на подключение не представил, указав о возможности подключения исключительно только на договорной (платной) основе, что противоречит действующему законодательству и не предусмотрено Правилами № 1547. При этом Гостев В.С. (основной абонент) не является собственником газа, находящегося в его трубопроводе и не вправе препятствовать его использованию, а само по себе подключение новых потребителей к газопроводу не нарушает законных интересов ответчика.

Определением суда от 1 марта 2023 года к производству приняты встречные исковые требования Гостева В.С. к АО «Газпром газораспределение Владимир» о взыскании компенсации за подключение к газопроводу в размере 5 656 000 руб., возмещении расходов по оплате услуг по составлению иска в размере 6 000 руб. и расходов по уплате государственной пошлины в сумме 36 500 руб. (л.д. 90-93, 141-142 т. 1).

В обоснование встречных исковых требований Гостев В.С. указал, что газораспределительный газопровод и газопроводы низкого давления для газоснабжения жилых домов был построен в 2014 году на денежные средства их собственников. АО «Газпром газораспределение Владимир» не участвовало в строительстве и не оплачивало расходы по строительству спорного газопровода. Для упрощения процедуры регистрации права собственности на газопровод и дальнейшей его эксплуатации право собственности на газопровод было зарегистрировано за ним по соглашению всех застройщиков. В мае-июне 2022 года АО «Газпром газораспределение Владимир» самовольно, без какого-либо уведомления пыталось произвести врезку трех абонентов в принадлежащий ему газопровод, нарушая его права собственника. 17 июня 2022 года АО «Газпром газораспределение Владимир» обратилось к нему за согласованием подключения к его газопроводу. В сентябре 2022 года решением общего собрания застройщиков газопровода было принято решение об отказе в даче согласия на врезку новых абонентов без получения соответствующей компенсации. При подключении к существующим сетям газоснабжения новых потребителей у АО «Газпром газораспределение Владимир» возникает неосновательное обогащение в виде финансовой выгоды от неучастия в несении расходов на строительство газопровода. Стоимость подключения необходимо исчислять из рыночной стоимости газопровода в размере 5 656 000 руб., определенной на основании отчета ЧОП ФИО от 16 января 2023 года № НН-03/23.

В судебном заседании представители АО «Газпром газораспределение Владимир» - Смехова Е.С., Божко С.В., Кочеткова С.В. исковые требования поддержали. В удовлетворении встречных исковых требований просили отказать. Указали, что действующим законодательством не предусмотрено компенсационных мер для правообладателей газопроводов (основных абонентов) при технологическом присоединении новых потребителей. При этом заявленная Гостевым В.С. компенсация в размере 5 656 000 руб. значительно превышает фактические затраты на строительство спорного газопровода. Также указали, что удовлетворение встречных исковых требований приведет к возникновению неосновательного обогащения Гостева В.С., поскольку он останется единоличным собственником имущества (л.д. 145-147, 193-194 т. 1).

Гостев В.С. и его представитель - адвокат Соловьева В.Ю. с иском АО «Газпром газораспределение Владимир» не согласились, на удовлетворении встречных исковых требований настаивали. Дополнительно указали, что у АО «Газпром газораспределение Владимир» имеется возможность подключения к своим газопроводам. Не отрицали техническую возможность для подключения новых абонентов к принадлежащей Гостеву В.С. сети газораспределения, но только на платной основе.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ООО «Газпром газификация» в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней Гостев В.С. просит решение суда отменить, как принятое с нарушением норм материального права, и принять по делу новое решение об отказе АО «Газпром газораспределение Владимир» в удовлетворении исковых требований и удовлетворении встречного иска. В обоснование приводит доводы, аналогичные изложенным им в суде первой инстанции. В частности, указывает, что АО «Газпром газораспределение Владимир» не принимало финансового участия в строительстве газопровода, в связи с чем у данного общества возникает неосновательное обогащение в виде финансовой выгоды от неучастия в несении расходов на строительство. В случае подключения новых абонентов к спорному газопроводу буду нарушены его (Гостева В.С.) права как собственника газопровода, что не было учтено судом первой инстанции. Кроме того, судом не приняты во внимание положения п. 8 Перечня поручений по реализации послания Президента РФ Федеральному Собранию от 21 апреля 2021 года, согласно которому газораспределительным организациям поручено обеспечить в газифицированных населенных пунктах подводку газа до границ домовладений без привлечения средств населения. Считает, что положения абз. 4 п. 48 Правил не распространяются на физических лиц (л.д. 2-6, 11-14 т. 2).

АО «Газпром газораспределение Владимир» представило письменные возражения, в которых выражает несогласие с доводами апелляционной жалобы (л.д. 16-18 т. 2).

В суд апелляционной инстанции Гостев В.С., представитель ООО «Газпром газификация», надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились. Заявлений об отложении слушания дела от них не поступило, в связи с чем на основании ч. 3 ст.167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав участвующих в деле лиц, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению решения суда.

По смыслу пунктов 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений права, хотя эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

Согласно ст. 4 Закона о газоснабжении одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности.

В Послании Федеральному Собранию 21 апреля 2021 года Президент РФ поручил осуществить догазификацию населенных пунктов Российской Федерации в срок до 2023 года без привлечения денежных средств граждан.

Пунктом 2 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2021 года № 1547, определено, что догазификация - это осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа.

Распоряжением Правительства РФ № 3603-р от 15 декабря 2021 года утвержден перечень федеральных территорий и субъектов Российской Федерации, в которых действует единый оператор газификации - ООО «Газпром газификация», в число которых включена Владимирская область.

Указом Губернатора Владимирской области № 10 от 2 июня 2009 года утверждена Стратегия социально-экономического развития Владимирской области до 2030 года, в том числе по направлению дальнейшего повышения уровня газификации и надежности газоснабжения с целью улучшения условий жизни населения и обеспечения развития промышленного потенциала Владимирской области, одной из основных задач развития которой является доведение уровня газификации сельских поселений до 100%.

Распоряжением Губернатора Владимирской области от 20 марта 2017 года № 33-рг утверждена Программа газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Владимирской области на 2021-2025 годы.

Мероприятия по догазификации жилых домов в селе **** включены в план-график, являющийся приложением к распоряжению Губернатора Владимирской области от 20 марта 2017 года № 33-рг в ред. от 15 декабря 2021 года (л.д.32, 34 т. 1).

На основании заявок, поступивших в АО «Газпром газораспределение Владимир» от жителей домов в селе **** (заявители), в рамках догазификации в соответствии с Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2021 года № 1547,заключены договоры о подключении к сети газораспределения с собственниками домовладений, расположенных по адресу: **** (л.д. 37-39, 41-43, 45-47, 49-51, 53, 54-56, 58, 60-64, 66-68, 70, 71-73, 75, 76-78 т. 1).

По условиям данных договоров истец (ответчик по встречному иску) обязался в рамках догазификации осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, намеревающемуся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков без взимания его средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица, проложены газораспределительные сети - газопровод-ввод низкого давления до границы земельного участка.

Гостеву В.С. на праве собственности принадлежит распределительный газопровод и газопровод-ввод низкого давления для газоснабжения жилых домов: **** назначение: сооружения трубопроводного транспорта, протяженность 1378 м, с кадастровым номером **** по адресу: **** (л.д.9 т. 1).

АО «Газпром газораспределение Владимир» письмами от 7 июня 2022 года, 17 июня 2022 года, 24 июня 2022 года, 17 августа 2022 года, 15 ноября 2022 года обращалось к Гостеву В.С. за согласованием подключения к газопроводу в рамках реализации программы догазификации и выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) новых абонентов (заявителей) (л.д. 15, 18, 20-21, 23-24, 27-28 т. 1).

Однако Гостевым В.С. согласие не представлено, направлен отказ, в том числе с указанием на возможность подключения при условии оплаты строительства возведенного частного газопровода новыми абонентами в равных долях с другими застройщиками (л.д. 17, 25 т. 1).

Из выписки из Реестра субъектов естественных монополий, а также Устава АО «Газпром газораспределение Владимир» следует, что АО «Газпром газораспределение Владимир» является газораспределительной организацией - субъектом естественной монополии, оказывающей услуги по транспортировке газа по трубопроводам на территории Владимирской области.

Из приведенных выше Указа Губернатора Владимирской области и Распоряжения Губернатора Владимирской области усматривается, что исполнение мероприятий, связанных с догазификацией Владимирской области возложено на истца (ответчика по встречному иску).

Как следует из схемы газоснабжения, в селе **** имеется газопровод высокого давления к производственным помещениям ЗАО ****» и газопроводы низкого давления, принадлежащие ответчику Гостеву В.С., а также населению села **** (л.д.160, 195 т. 1).

Согласно пояснениям начальника районной эксплуатационной газовой службы в городе **** филиала АО «Газпром газораспределение Владимир» в городе **** ФИО допрошенной в качестве свидетеля, газопровод ЗАО «****» является газопроводом производственного значения и не может быть использован для индивидуального жилищного строительства. Газопровод низкого давления, принадлежащий населению села **** значительно заужен и к ним уже подключено максимальное количество жилых домов.

Как следует из гидравлического расчета сети распределительных газопроводов низкого давления в селе ****, пропускная способность газопроводов принимается из условий создания при максимально допустимых потерях давления наиболее экономичной и надежной эксплуатации системы, обеспечивающей устойчивость работы горелок потребителей в допустимых диапазонах давления газа. Расходы газа определены из расчета установки в каждом жилом доме двух газовых приборов (плита газовая 4-х конфорочная с духовым шкафом, котел газовый двух контурный мощностью 24 кВт) с общим (максимальным) расходом газа 3,9 куб.м. в час. Минимально допустимое давление в конечных точках распределительного газопровода - 1600 Па. С учетом газификации всех потребителей - существующих жилых домов в количестве 19 штук и перспективы развития данного района населенного пункта в количестве 34 жилых домов, диаметры газопроводы низкого давления обеспечат необходимую пропускную способность газопровода при максимально допустимых потерях давления газа, что необходимо для наиболее экономичной и надежной эксплуатации всей системы (л.д.157-159).

Согласно гидравлическому расчету распределительного газопровода низкого давления в по улице ****, давление в гидравлической сети даже на самых отдаленных от ШРП участках составит не менее 1600 Па, что подтверждает, что система будет работать стабильно и бесперебойно даже на условиях максимальных нагрузок при одновременной работе всех газовых приборов. С учетом газификации всех потребителей - существующих жилых домов в количестве 38 штук и перспективы развития данного района населенного пункта в количестве 6 жилых домов, проектируемые диаметры газопровода низкого давления обеспечат необходимую пропускную способность газопровода при максимально допустимых потерях давления газа, что необходимо для наиболее экономичной и надежной эксплуатации всей системы (л.д.176-179).

Газораспределительная сеть, принадлежащая Гостеву В.С., располагается в непосредственной близости от границ земельных участков новых абонентов.

Таким образом, согласно схеме газоснабжения и с учетом технико-экономического обоснования подключение новых жилых домов в селе **** возможно только от газопровода низкого давления Гостева В.С.

В соответствии с п. 48 Правил № 1547 в случае, если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.

Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Газопровод, принадлежащий на праве собственности Гостеву В.С., не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе Владимирской области и является ее частью.

В ст. 27 Закона о газоснабжении отражено, что юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей. Юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии с п. 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24 ноября 1998 года № 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

В п. 3 указанного Положения определено, что местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.).

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

Положениями приведенных нормативных актов урегулированы ситуации, когда собственниками частных сетей газоснабжения выступают юридические лица, на которых в соответствии с законодательством о промышленной безопасности опасных производственных объектов возложена обязанность по соблюдению соответствующих требований промышленной безопасности.

В рассматриваемом случае основным абонентом и собственником газопровода является Гостев В.С.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что в силу закона Гостев В.С. не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления, пропускная способность газопровода с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа имеется, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что подключение новых абонентов жилых домов по адресу: **** возможно от газопровода низкого давления, принадлежащего Гостеву В.С., в связи с чем исковые требования АО «Газпром газораспределение Владимир» являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Довод апелляционной жалобы о том, что положения ст. 27 Закона о газоснабжении и п. 48 Правил подключения № 1547 распространяются исключительно на юридических лиц, подлежит отклонению в связи со следующим.

Из системного толкования ст. 27 Закона о газоснабжении, п.п. 2 и 48 Правил подключения № 1547 следует, что основной абонент, являющийся как юридическим, так и физическим лицом, не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии с п. 29 Правил основанием для отказа от заключения договора о подключении является только отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя. В случае наличия технической возможности подключения отказ исполнителя от заключения договора о подключении не допускается.

Вопреки доводам жалобы, в силу специального назначения такого имущества как газопровод, к рассматриваемым правоотношениям подлежат применению нормативные акты, регулирующие отношения в сфере газоснабжения.

Согласно ст. 5 Закона о газоснабжении федеральная система газоснабжения представляет собой совокупность действующих на территории Российской Федерации систем газоснабжения: Единой системы газоснабжения, региональных систем газоснабжения, газораспределительных систем и независимых организаций.

Для организаций, входящих в федеральную систему газоснабжения, действуют единые правовые основы формирования рынка и ценовой политики, установленные Законом о газоснабжении, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как установлено п. 1 ст. 424 ГК РФ, в предусмотренных законом случаях для расчетов между сторонами за оказанные услуги применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Согласно ст.ст. 4, 6 Федерального закона от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ «О естественных монополиях», ст. 23 Закона о газоснабжении и п.п. 4, 12 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям подлежат государственному регулированию.

Принципы регулирования и расчета тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, а также особенности их применения на территории Российской Федерации определены Методическими указаниями по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, утвержденными приказом ФСТ России от 15 декабря 2009 года № 411-э/7.

В соответствии с п. 4 указанных Методических указаний Федеральной службой по тарифам утверждаются тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям для организаций, в собственности которых или на иных законных основаниях находятся газораспределительные сети.

Расчет розничных цен на газ, реализуемый населению, осуществляется из региональной составляющей розничной цены на газ, которая определяется исходя из установленных ФСТ России тарифов на услуги по транспортировке газа (п.п. 10, 11, 15 данных Методических указаний).

В соответствии с п.п. 8, 31 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 5 февраля 1998 года № 162, порядок и условия транспортировки газа по газотранспортной системе устанавливаются газотранспортной или газораспределительной организацией и оформляются договором в соответствии с указанными Правилами.

Условия оплаты транспортировки газа определяются договором транспортировки газа на основании тарифов на его транспортировку, устанавливаемых в порядке, определенном федеральными органами.

С учетом приведенных положений закона Гостев В.С. входит в систему газоснабжения в силу принадлежности ему на праве собственности газопровода. Следовательно, исходя из закрепленных в ст. 5 Закона о газоснабжении принципов единых правовых основ формирования рынка и ценовой политики для всех собственников газораспределительных систем, выручка истца от использования объектов газоснабжения должна определяться исходя из регулируемого тарифа. Иное означало бы возможность получить плату за пользование газораспределительными сетями и компенсировать затраты на их строительство и эксплуатацию в обход действующего законодательства.

Вместе с тем, Гостев В.С. в уполномоченный орган для установления тарифа по транспортировке газа по его объекту не обращался, соответствующий тариф для него не утвержден.

Таким образом, вопреки доводам апеллянта, АО «Газпром газораспределение Владимир» не может извлечь доход в связи с использованием имущества Гостева В.С. и не получает экономически необоснованной выгоды от такого использования.

В настоящем случае транспортировка газа по газопроводу Гостева В.С. не свидетельствует о наличии неосновательного обогащения на стороне АО «Газпром газораспределение Владимир», в связи с чем у суда отсутствовали основания для удовлетворения встречного иска Гостева В.С.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 31 августа 2021 года № 49-КГ21-25-К6, определении Верховного Суда РФ от 21 октября 2022 года № 310-ЭС22-19173 по делу № А35-3677/2021.

Дополнительно судебная коллегия учитывает, что, принимая решение о газификации, возведении газопровода за своей счет и принятии его в единоличную собственность, Гостев В.С. знал положения законодательства РФ о механизме компенсации расходов на строительство и эксплуатацию газопровода и выступил заказчиком строительства газопровода как физическое лицо.

Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют правовую позицию Гостева В.С., изложенную при рассмотрении дела в суде первой инстанции, и были проверены и учтены судом.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит, поскольку является законным и обоснованным, соответствует установленным по делу обстоятельствам, требованиям материального и процессуального права, изложенные в решении суда выводы сделаны при правильной оценке имеющихся в деле доказательств, в соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области от 2 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Гостева В. С. - без удовлетворения.

Председательствующий      И.В. Фирсова

Судьи         Н.В. Клокова

        М.А. Белоглазова

Справка: мотивированное апелляционное определение изготовлено 7 августа 2023 года.

Дело № 33-3134/2023     Докладчик Фирсова И.В.

(1 инст. № 2-374/2023)     Судья Петрова Т.В.

УИД 33RS0008-01-2023-000235-03

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:

председательствующего Фирсовой И.В.,

судей     Клоковой Н.В., Белоглазовой М.А.,

при секретаре Уваровой Е.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Владимире 3 августа 2023 года гражданское дело по апелляционной жалобе Гостева В. С. на решение Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области от 2 мая 2023 года, которым удовлетворены исковые требования акционерного общества «Газпром газораспределение Владимир» к Гостеву В. С..

На Гостева В. С. возложена обязанность не чинить препятствий акционерному обществу «Газпром газораспределение Владимир» по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства, расположенных в селе **** к принадлежащей ему сети газораспределения: «Распределительный газопровод и газопроводы-вводы низкого давления для газоснабжения жилых домов **** по ****, назначение: сооружения трубопроводного транспорта, протяженность 1378 м, адрес местонахождения объекта: ****

Указано, что настоящее решение является основанием для производства работ по технологическому присоединению.

С Гостева В. С. в пользу акционерного общества «Газпром газораспределение Владимир» взысканы расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб.

В удовлетворении встречного иска Гостева В. С. к акционерному обществу «Газпром газораспределение Владимир» о взыскании компенсации за подключение к газопроводу отказано.

Заслушав доклад судьи Фирсовой И.В., объяснения представителей АО «Газпром газораспределение Владимир» - Кочетковой С.В. и Коньковой Н.А., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

АО «Газпром газораспределение Владимир» обратился в суд с иском к Гостеву В.С. о нечинении препятствий по подключению (технологическому присоединению) к принадлежащей ответчику сети газораспределения: «Распределительный газопровод и газопроводы - вводы низкого давления для газоснабжения жилых домов **** следующих домовладений по адресу: **** возмещении расходов по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб. Просили с момента вступления в законную силу решения суда считать согласие полученным, а вступившее в законную силу решение суда считать основанием для осуществления работ по технологическому присоединению.

В обоснование иска указано, что Гостеву В.С. на праве собственности принадлежит вышеуказанный газораспределительный газопровод, который построен и введен в эксплуатацию филиалом АО «Газпром газораспределение Владимир» в городе **** 4 июля 2014 года. АО «Газпром газораспределение Владимир» является газораспределительной организацией и субъектом естественных монополий, которая оказывает услуги по транспортировке газа на территорию Владимирской области и обязана осуществлять деятельность по технологическому присоединению объектов капитального строительства к сетям газораспределения, в том числе и к сети основных абонентов. АО «Газпром газораспределение Владимир» в рамках догазификации в соответствии с Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2021 года № 1547, заключены договоры о подключении к сети газораспределения с собственниками домовладений, расположенных по адресу: ****. Мероприятия по догазификации вышеуказанных жилых домов включены в план-график на 2021-2025 г.г. Подключение объектов в данном случае возможно только к существующей сети газораспределения, принадлежащей ответчику Гостеву В.С., поскольку она располагается в непосредственной близости от границ земельных участков заявителей, а также имеются свободные мощности для подключения дополнительных потребителей. Однако Гостев В.С. согласие на подключение не представил, указав о возможности подключения исключительно только на договорной (платной) основе, что противоречит действующему законодательству и не предусмотрено Правилами № 1547. При этом Гостев В.С. (основной абонент) не является собственником газа, находящегося в его трубопроводе и не вправе препятствовать его использованию, а само по себе подключение новых потребителей к газопроводу не нарушает законных интересов ответчика.

Определением суда от 1 марта 2023 года к производству приняты встречные исковые требования Гостева В.С. к АО «Газпром газораспределение Владимир» о взыскании компенсации за подключение к газопроводу в размере 5 656 000 руб., возмещении расходов по оплате услуг по составлению иска в размере 6 000 руб. и расходов по уплате государственной пошлины в сумме 36 500 руб. (л.д. 90-93, 141-142 т. 1).

В обоснование встречных исковых требований Гостев В.С. указал, что газораспределительный газопровод и газопроводы низкого давления для газоснабжения жилых домов был построен в 2014 году на денежные средства их собственников. АО «Газпром газораспределение Владимир» не участвовало в строительстве и не оплачивало расходы по строительству спорного газопровода. Для упрощения процедуры регистрации права собственности на газопровод и дальнейшей его эксплуатации право собственности на газопровод было зарегистрировано за ним по соглашению всех застройщиков. В мае-июне 2022 года АО «Газпром газораспределение Владимир» самовольно, без какого-либо уведомления пыталось произвести врезку трех абонентов в принадлежащий ему газопровод, нарушая его права собственника. 17 июня 2022 года АО «Газпром газораспределение Владимир» обратилось к нему за согласованием подключения к его газопроводу. В сентябре 2022 года решением общего собрания застройщиков газопровода было принято решение об отказе в даче согласия на врезку новых абонентов без получения соответствующей компенсации. При подключении к существующим сетям газоснабжения новых потребителей у АО «Газпром газораспределение Владимир» возникает неосновательное обогащение в виде финансовой выгоды от неучастия в несении расходов на строительство газопровода. Стоимость подключения необходимо исчислять из рыночной стоимости газопровода в размере 5 656 000 руб., определенной на основании отчета ЧОП ФИО от 16 января 2023 года № НН-03/23.

В судебном заседании представители АО «Газпром газораспределение Владимир» - Смехова Е.С., Божко С.В., Кочеткова С.В. исковые требования поддержали. В удовлетворении встречных исковых требований просили отказать. Указали, что действующим законодательством не предусмотрено компенсационных мер для правообладателей газопроводов (основных абонентов) при технологическом присоединении новых потребителей. При этом заявленная Гостевым В.С. компенсация в размере 5 656 000 руб. значительно превышает фактические затраты на строительство спорного газопровода. Также указали, что удовлетворение встречных исковых требований приведет к возникновению неосновательного обогащения Гостева В.С., поскольку он останется единоличным собственником имущества (л.д. 145-147, 193-194 т. 1).

Гостев В.С. и его представитель - адвокат Соловьева В.Ю. с иском АО «Газпром газораспределение Владимир» не согласились, на удовлетворении встречных исковых требований настаивали. Дополнительно указали, что у АО «Газпром газораспределение Владимир» имеется возможность подключения к своим газопроводам. Не отрицали техническую возможность для подключения новых абонентов к принадлежащей Гостеву В.С. сети газораспределения, но только на платной основе.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ООО «Газпром газификация» в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней Гостев В.С. просит решение суда отменить, как принятое с нарушением норм материального права, и принять по делу новое решение об отказе АО «Газпром газораспределение Владимир» в удовлетворении исковых требований и удовлетворении встречного иска. В обоснование приводит доводы, аналогичные изложенным им в суде первой инстанции. В частности, указывает, что АО «Газпром газораспределение Владимир» не принимало финансового участия в строительстве газопровода, в связи с чем у данного общества возникает неосновательное обогащение в виде финансовой выгоды от неучастия в несении расходов на строительство. В случае подключения новых абонентов к спорному газопроводу буду нарушены его (Гостева В.С.) права как собственника газопровода, что не было учтено судом первой инстанции. Кроме того, судом не приняты во внимание положения п. 8 Перечня поручений по реализации послания Президента РФ Федеральному Собранию от 21 апреля 2021 года, согласно которому газораспределительным организациям поручено обеспечить в газифицированных населенных пунктах подводку газа до границ домовладений без привлечения средств населения. Считает, что положения абз. 4 п. 48 Правил не распространяются на физических лиц (л.д. 2-6, 11-14 т. 2).

АО «Газпром газораспределение Владимир» представило письменные возражения, в которых выражает несогласие с доводами апелляционной жалобы (л.д. 16-18 т. 2).

В суд апелляционной инстанции Гостев В.С., представитель ООО «Газпром газификация», надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились. Заявлений об отложении слушания дела от них не поступило, в связи с чем на основании ч. 3 ст.167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав участвующих в деле лиц, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению решения суда.

По смыслу пунктов 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений права, хотя эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

Согласно ст. 4 Закона о газоснабжении одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности.

В Послании Федеральному Собранию 21 апреля 2021 года Президент РФ поручил осуществить догазификацию населенных пунктов Российской Федерации в срок до 2023 года без привлечения денежных средств граждан.

Пунктом 2 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2021 года № 1547, определено, что догазификация - это осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа.

Распоряжением Правительства РФ № 3603-р от 15 декабря 2021 года утвержден перечень федеральных территорий и субъектов Российской Федерации, в которых действует единый оператор газификации - ООО «Газпром газификация», в число которых включена Владимирская область.

Указом Губернатора Владимирской области № 10 от 2 июня 2009 года утверждена Стратегия социально-экономического развития Владимирской области до 2030 года, в том числе по направлению дальнейшего повышения уровня газификации и надежности газоснабжения с целью улучшения условий жизни населения и обеспечения развития промышленного потенциала Владимирской области, одной из основных задач развития которой является доведение уровня газификации сельских поселений до 100%.

Распоряжением Губернатора Владимирской области от 20 марта 2017 года № 33-рг утверждена Программа газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Владимирской области на 2021-2025 годы.

Мероприятия по догазификации жилых домов в селе **** включены в план-график, являющийся приложением к распоряжению Губернатора Владимирской области от 20 марта 2017 года № 33-рг в ред. от 15 декабря 2021 года (л.д.32, 34 т. 1).

На основании заявок, поступивших в АО «Газпром газораспределение Владимир» от жителей домов в селе **** (заявители), в рамках догазификации в соответствии с Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2021 года № 1547,заключены договоры о подключении к сети газораспределения с собственниками домовладений, расположенных по адресу: **** (л.д. 37-39, 41-43, 45-47, 49-51, 53, 54-56, 58, 60-64, 66-68, 70, 71-73, 75, 76-78 т. 1).

По условиям данных договоров истец (ответчик по встречному иску) обязался в рамках догазификации осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, намеревающемуся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков без взимания его средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица, проложены газораспределительные сети - газопровод-ввод низкого давления до границы земельного участка.

Гостеву В.С. на праве собственности принадлежит распределительный газопровод и газопровод-ввод низкого давления для газоснабжения жилых домов: **** назначение: сооружения трубопроводного транспорта, протяженность 1378 м, с кадастровым номером **** по адресу: **** (л.д.9 т. 1).

АО «Газпром газораспределение Владимир» письмами от 7 июня 2022 года, 17 июня 2022 года, 24 июня 2022 года, 17 августа 2022 года, 15 ноября 2022 года обращалось к Гостеву В.С. за согласованием подключения к газопроводу в рамках реализации программы догазификации и выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) новых абонентов (заявителей) (л.д. 15, 18, 20-21, 23-24, 27-28 т. 1).

Однако Гостевым В.С. согласие не представлено, направлен отказ, в том числе с указанием на возможность подключения при условии оплаты строительства возведенного частного газопровода новыми абонентами в равных долях с другими застройщиками (л.д. 17, 25 т. 1).

Из выписки из Реестра субъектов естественных монополий, а также Устава АО «Газпром газораспределение Владимир» следует, что АО «Газпром газораспределение Владимир» является газораспределительной организацией - субъектом естественной монополии, оказывающей услуги по транспортировке газа по трубопроводам на территории Владимирской области.

Из приведенных выше Указа Губернатора Владимирской области и Распоряжения Губернатора Владимирской области усматривается, что исполнение мероприятий, связанных с догазификацией Владимирской области возложено на истца (ответчика по встречному иску).

Как следует из схемы газоснабжения, в селе **** имеется газопровод высокого давления к производственным помещениям ЗАО ****» и газопроводы низкого давления, принадлежащие ответчику Гостеву В.С., а также населению села **** (л.д.160, 195 т. 1).

Согласно пояснениям начальника районной эксплуатационной газовой службы в городе **** филиала АО «Газпром газораспределение Владимир» в городе **** ФИО допрошенной в качестве свидетеля, газопровод ЗАО «****» является газопроводом производственного значения и не может быть использован для индивидуального жилищного строительства. Газопровод низкого давления, принадлежащий населению села **** значительно заужен и к ним уже подключено максимальное количество жилых домов.

Как следует из гидравлического расчета сети распределительных газопроводов низкого давления в селе ****, пропускная способность газопроводов принимается из условий создания при максимально допустимых потерях давления наиболее экономичной и надежной эксплуатации системы, обеспечивающей устойчивость работы горелок потребителей в допустимых диапазонах давления газа. Расходы газа определены из расчета установки в каждом жилом доме двух газовых приборов (плита газовая 4-х конфорочная с духовым шкафом, котел газовый двух контурный мощностью 24 кВт) с общим (максимальным) расходом газа 3,9 куб.м. в час. Минимально допустимое давление в конечных точках распределительного газопровода - 1600 Па. С учетом газификации всех потребителей - существующих жилых домов в количестве 19 штук и перспективы развития данного района населенного пункта в количестве 34 жилых домов, диаметры газопроводы низкого давления обеспечат необходимую пропускную способность газопровода при максимально допустимых потерях давления газа, что необходимо для наиболее экономичной и надежной эксплуатации всей системы (л.д.157-159).

Согласно гидравлическому расчету распределительного газопровода низкого давления в по улице ****, давление в гидравлической сети даже на самых отдаленных от ШРП участках составит не менее 1600 Па, что подтверждает, что система будет работать стабильно и бесперебойно даже на условиях максимальных нагрузок при одновременной работе всех газовых приборов. С учетом газификации всех потребителей - существующих жилых домов в количестве 38 штук и перспективы развития данного района населенного пункта в количестве 6 жилых домов, проектируемые диаметры газопровода низкого давления обеспечат необходимую пропускную способность газопровода при максимально допустимых потерях давления газа, что необходимо для наиболее экономичной и надежной эксплуатации всей системы (л.д.176-179).

Газораспределительная сеть, принадлежащая Гостеву В.С., располагается в непосредственной близости от границ земельных участков новых абонентов.

Таким образом, согласно схеме газоснабжения и с учетом технико-экономического обоснования подключение новых жилых домов в селе **** возможно только от газопровода низкого давления Гостева В.С.

В соответствии с п. 48 Правил № 1547 в случае, если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.

Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Газопровод, принадлежащий на праве собственности Гостеву В.С., не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе Владимирской области и является ее частью.

В ст. 27 Закона о газоснабжении отражено, что юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей. Юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии с п. 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24 ноября 1998 года № 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

В п. 3 указанного Положения определено, что местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.).

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

Положениями приведенных нормативных актов урегулированы ситуации, когда собственниками частных сетей газоснабжения выступают юридические лица, на которых в соответствии с законодательством о промышленной безопасности опасных производственных объектов возложена обязанность по соблюдению соответствующих требований промышленной безопасности.

В рассматриваемом случае основным абонентом и собственником газопровода является Гостев В.С.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что в силу закона Гостев В.С. не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления, пропускная способность газопровода с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа имеется, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что подключение новых абонентов жилых домов по адресу: **** возможно от газопровода низкого давления, принадлежащего Гостеву В.С., в связи с чем исковые требования АО «Газпром газораспределение Владимир» являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Довод апелляционной жалобы о том, что положения ст. 27 Закона о газоснабжении и п. 48 Правил подключения № 1547 распространяются исключительно на юридических лиц, подлежит отклонению в связи со следующим.

Из системного толкования ст. 27 Закона о газоснабжении, п.п. 2 и 48 Правил подключения № 1547 следует, что основной абонент, являющийся как юридическим, так и физическим лицом, не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии с п. 29 Правил основанием для отказа от заключения договора о подключении является только отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя. В случае наличия технической возможности подключения отказ исполнителя от заключения договора о подключении не допускается.

Вопреки доводам жалобы, в силу специального назначения такого имущества как газопровод, к рассматриваемым правоотношениям подлежат применению нормативные акты, регулирующие отношения в сфере газоснабжения.

Согласно ст. 5 Закона о газоснабжении федеральная система газоснабжения представляет собой совокупность действующих на территории Российской Федерации систем газоснабжения: Единой системы газоснабжения, региональных систем газоснабжения, газораспределительных систем и независимых организаций.

Для организаций, входящих в федеральную систему газоснабжения, действуют единые правовые основы формирования рынка и ценовой политики, установленные Законом о газоснабжении, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как установлено п. 1 ст. 424 ГК РФ, в предусмотренных законом случаях для расчетов между сторонами за оказанные услуги применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Согласно ст.ст. 4, 6 Федерального закона от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ «О естественных монополиях», ст. 23 Закона о газоснабжении и п.п. 4, 12 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям подлежат государственному регулированию.

Принципы регулирования и расчета тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, а также особенности их применения на территории Российской Федерации определены Методическими указаниями по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, утвержденными приказом ФСТ России от 15 декабря 2009 года № 411-э/7.

В соответствии с п. 4 указанных Методических указаний Федеральной службой по тарифам утверждаются тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям для организаций, в собственности которых или на иных законных основаниях находятся газораспределительные сети.

Расчет розничных цен на газ, реализуемый населению, осуществляется из региональной составляющей розничной цены на газ, которая определяется исходя из установленных ФСТ России тарифов на услуги по транспортировке газа (п.п. 10, 11, 15 данных Методических указаний).

В соответствии с п.п. 8, 31 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 5 февраля 1998 года № 162, порядок и условия транспортировки газа по газотранспортной системе устанавливаются газотранспортной или газораспределительной организацией и оформляются договором в соответствии с указанными Правилами.

Условия оплаты транспортировки газа определяются договором транспортировки газа на основании тарифов на его транспортировку, устанавливаемых в порядке, определенном федеральными органами.

С учетом приведенных положений закона Гостев В.С. входит в систему газоснабжения в силу принадлежности ему на праве собственности газопровода. Следовательно, исходя из закрепленных в ст. 5 Закона о газоснабжении принципов единых правовых основ формирования рынка и ценовой политики для всех собственников газораспределительных систем, выручка истца от использования объектов газоснабжения должна определяться исходя из регулируемого тарифа. Иное означало бы возможность получить плату за пользование газораспределительными сетями и компенсировать затраты на их строительство и эксплуатацию в обход действующего законодательства.

Вместе с тем, Гостев В.С. в уполномоченный орган для установления тарифа по транспортировке газа по его объекту не обращался, соответствующий тариф для него не утвержден.

Таким образом, вопреки доводам апеллянта, АО «Газпром газораспределение Владимир» не может извлечь доход в связи с использованием имущества Гостева В.С. и не получает экономически необоснованной выгоды от такого использования.

В настоящем случае транспортировка газа по газопроводу Гостева В.С. не свидетельствует о наличии неосновательного обогащения на стороне АО «Газпром газораспределение Владимир», в связи с чем у суда отсутствовали основания для удовлетворения встречного иска Гостева В.С.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 31 августа 2021 года № 49-КГ21-25-К6, определении Верховного Суда РФ от 21 октября 2022 года № 310-ЭС22-19173 по делу № А35-3677/2021.

Дополнительно судебная коллегия учитывает, что, принимая решение о газификации, возведении газопровода за своей счет и принятии его в единоличную собственность, Гостев В.С. знал положения законодательства РФ о механизме компенсации расходов на строительство и эксплуатацию газопровода и выступил заказчиком строительства газопровода как физическое лицо.

Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют правовую позицию Гостева В.С., изложенную при рассмотрении дела в суде первой инстанции, и были проверены и учтены судом.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит, поскольку является законным и обоснованным, соответствует установленным по делу обстоятельствам, требованиям материального и процессуального права, изложенные в решении суда выводы сделаны при правильной оценке имеющихся в деле доказательств, в соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области от 2 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Гостева В. С. - без удовлетворения.

Председательствующий      И.В. Фирсова

Судьи         Н.В. Клокова

        М.А. Белоглазова

Справка: мотивированное апелляционное определение изготовлено 7 августа 2023 года.

Дело № 33-3134/2023     Докладчик Фирсова И.В.

(1 инст. № 2-374/2023)     Судья Петрова Т.В.

УИД 33RS0008-01-2023-000235-03

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:

председательствующего Фирсовой И.В.,

судей     Клоковой Н.В., Белоглазовой М.А.,

при секретаре Уваровой Е.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Владимире 3 августа 2023 года гражданское дело по апелляционной жалобе Гостева В. С. на решение Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области от 2 мая 2023 года, которым удовлетворены исковые требования акционерного общества «Газпром газораспределение Владимир» к Гостеву В. С..

На Гостева В. С. возложена обязанность не чинить препятствий акционерному обществу «Газпром газораспределение Владимир» по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства, расположенных в селе **** к принадлежащей ему сети газораспределения: «Распределительный газопровод и газопроводы-вводы низкого давления для газоснабжения жилых домов **** по ****, назначение: сооружения трубопроводного транспорта, протяженность 1378 м, адрес местонахождения объекта: ****

Указано, что настоящее решение является основанием для производства работ по технологическому присоединению.

С Гостева В. С. в пользу акционерного общества «Газпром газораспределение Владимир» взысканы расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб.

В удовлетворении встречного иска Гостева В. С. к акционерному обществу «Газпром газораспределение Владимир» о взыскании компенсации за подключение к газопроводу отказано.

Заслушав доклад судьи Фирсовой И.В., объяснения представителей АО «Газпром газораспределение Владимир» - Кочетковой С.В. и Коньковой Н.А., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

АО «Газпром газораспределение Владимир» обратился в суд с иском к Гостеву В.С. о нечинении препятствий по подключению (технологическому присоединению) к принадлежащей ответчику сети газораспределения: «Распределительный газопровод и газопроводы - вводы низкого давления для газоснабжения жилых домов **** следующих домовладений по адресу: **** возмещении расходов по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб. Просили с момента вступления в законную силу решения суда считать согласие полученным, а вступившее в законную силу решение суда считать основанием для осуществления работ по технологическому присоединению.

В обоснование иска указано, что Гостеву В.С. на праве собственности принадлежит вышеуказанный газораспределительный газопровод, который построен и введен в эксплуатацию филиалом АО «Газпром газораспределение Владимир» в городе **** 4 июля 2014 года. АО «Газпром газораспределение Владимир» является газораспределительной организацией и субъектом естественных монополий, которая оказывает услуги по транспортировке газа на территорию Владимирской области и обязана осуществлять деятельность по технологическому присоединению объектов капитального строительства к сетям газораспределения, в том числе и к сети основных абонентов. АО «Газпром газораспределение Владимир» в рамках догазификации в соответствии с Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2021 года № 1547, заключены договоры о подключении к сети газораспределения с собственниками домовладений, расположенных по адресу: ****. Мероприятия по догазификации вышеуказанных жилых домов включены в план-график на 2021-2025 г.г. Подключение объектов в данном случае возможно только к существующей сети газораспределения, принадлежащей ответчику Гостеву В.С., поскольку она располагается в непосредственной близости от границ земельных участков заявителей, а также имеются свободные мощности для подключения дополнительных потребителей. Однако Гостев В.С. согласие на подключение не представил, указав о возможности подключения исключительно только на договорной (платной) основе, что противоречит действующему законодательству и не предусмотрено Правилами № 1547. При этом Гостев В.С. (основной абонент) не является собственником газа, находящегося в его трубопроводе и не вправе препятствовать его использованию, а само по себе подключение новых потребителей к газопроводу не нарушает законных интересов ответчика.

Определением суда от 1 марта 2023 года к производству приняты встречные исковые требования Гостева В.С. к АО «Газпром газораспределение Владимир» о взыскании компенсации за подключение к газопроводу в размере 5 656 000 руб., возмещении расходов по оплате услуг по составлению иска в размере 6 000 руб. и расходов по уплате государственной пошлины в сумме 36 500 руб. (л.д. 90-93, 141-142 т. 1).

В обоснование встречных исковых требований Гостев В.С. указал, что газораспределительный газопровод и газопроводы низкого давления для газоснабжения жилых домов был построен в 2014 году на денежные средства их собственников. АО «Газпром газораспределение Владимир» не участвовало в строительстве и не оплачивало расходы по строительству спорного газопровода. Для упрощения процедуры регистрации права собственности на газопровод и дальнейшей его эксплуатации право собственности на газопровод было зарегистрировано за ним по соглашению всех застройщиков. В мае-июне 2022 года АО «Газпром газораспределение Владимир» самовольно, без какого-либо уведомления пыталось произвести врезку трех абонентов в принадлежащий ему газопровод, нарушая его права собственника. 17 июня 2022 года АО «Газпром газораспределение Владимир» обратилось к нему за согласованием подключения к его газопроводу. В сентябре 2022 года решением общего собрания застройщиков газопровода было принято решение об отказе в даче согласия на врезку новых абонентов без получения соответствующей компенсации. При подключении к существующим сетям газоснабжения новых потребителей у АО «Газпром газораспределение Владимир» возникает неосновательное обогащение в виде финансовой выгоды от неучастия в несении расходов на строительство газопровода. Стоимость подключения необходимо исчислять из рыночной стоимости газопровода в размере 5 656 000 руб., определенной на основании отчета ЧОП ФИО от 16 января 2023 года № НН-03/23.

В судебном заседании представители АО «Газпром газораспределение Владимир» - Смехова Е.С., Божко С.В., Кочеткова С.В. исковые требования поддержали. В удовлетворении встречных исковых требований просили отказать. Указали, что действующим законодательством не предусмотрено компенсационных мер для правообладателей газопроводов (основных абонентов) при технологическом присоединении новых потребителей. При этом заявленная Гостевым В.С. компенсация в размере 5 656 000 руб. значительно превышает фактические затраты на строительство спорного газопровода. Также указали, что удовлетворение встречных исковых требований приведет к возникновению неосновательного обогащения Гостева В.С., поскольку он останется единоличным собственником имущества (л.д. 145-147, 193-194 т. 1).

Гостев В.С. и его представитель - адвокат Соловьева В.Ю. с иском АО «Газпром газораспределение Владимир» не согласились, на удовлетворении встречных исковых требований настаивали. Дополнительно указали, что у АО «Газпром газораспределение Владимир» имеется возможность подключения к своим газопроводам. Не отрицали техническую возможность для подключения новых абонентов к принадлежащей Гостеву В.С. сети газораспределения, но только на платной основе.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ООО «Газпром газификация» в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней Гостев В.С. просит решение суда отменить, как принятое с нарушением норм материального права, и принять по делу новое решение об отказе АО «Газпром газораспределение Владимир» в удовлетворении исковых требований и удовлетворении встречного иска. В обоснование приводит доводы, аналогичные изложенным им в суде первой инстанции. В частности, указывает, что АО «Газпром газораспределение Владимир» не принимало финансового участия в строительстве газопровода, в связи с чем у данного общества возникает неосновательное обогащение в виде финансовой выгоды от неучастия в несении расходов на строительство. В случае подключения новых абонентов к спорному газопроводу буду нарушены его (Гостева В.С.) права как собственника газопровода, что не было учтено судом первой инстанции. Кроме того, судом не приняты во внимание положения п. 8 Перечня поручений по реализации послания Президента РФ Федеральному Собранию от 21 апреля 2021 года, согласно которому газораспределительным организациям поручено обеспечить в газифицированных населенных пунктах подводку газа до границ домовладений без привлечения средств населения. Считает, что положения абз. 4 п. 48 Правил не распространяются на физических лиц (л.д. 2-6, 11-14 т. 2).

АО «Газпром газораспределение Владимир» представило письменные возражения, в которых выражает несогласие с доводами апелляционной жалобы (л.д. 16-18 т. 2).

В суд апелляционной инстанции Гостев В.С., представитель ООО «Газпром газификация», надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились. Заявлений об отложении слушания дела от них не поступило, в связи с чем на основании ч. 3 ст.167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав участвующих в деле лиц, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению решения суда.

По смыслу пунктов 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений права, хотя эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

Согласно ст. 4 Закона о газоснабжении одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности.

В Послании Федеральному Собранию 21 апреля 2021 года Президент РФ поручил осуществить догазификацию населенных пунктов Российской Федерации в срок до 2023 года без привлечения денежных средств граждан.

Пунктом 2 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2021 года № 1547, определено, что догазификация - это осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа.

Распоряжением Правительства РФ № 3603-р от 15 декабря 2021 года утвержден перечень федеральных территорий и субъектов Российской Федерации, в которых действует единый оператор газификации - ООО «Газпром газификация», в число которых включена Владимирская область.

Указом Губернатора Владимирской области № 10 от 2 июня 2009 года утверждена Стратегия социально-экономического развития Владимирской области до 2030 года, в том числе по направлению дальнейшего повышения уровня газификации и надежности газоснабжения с целью улучшения условий жизни населения и обеспечения развития промышленного потенциала Владимирской области, одной из основных задач развития которой является доведение уровня газификации сельских поселений до 100%.

Распоряжением Губернатора Владимирской области от 20 марта 2017 года № 33-рг утверждена Программа газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Владимирской области на 2021-2025 годы.

Мероприятия по догазификации жилых домов в селе **** включены в план-график, являющийся приложением к распоряжению Губернатора Владимирской области от 20 марта 2017 года № 33-рг в ред. от 15 декабря 2021 года (л.д.32, 34 т. 1).

На основании заявок, поступивших в АО «Газпром газораспределение Владимир» от жителей домов в селе **** (заявители), в рамках догазификации в соответствии с Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2021 года № 1547,заключены договоры о подключении к сети газораспределения с собственниками домовладений, расположенных по адресу: **** (л.д. 37-39, 41-43, 45-47, 49-51, 53, 54-56, 58, 60-64, 66-68, 70, 71-73, 75, 76-78 т. 1).

По условиям данных договоров истец (ответчик по встречному иску) обязался в рамках догазификации осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, намеревающемуся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков без взимания его средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица, проложены газораспределительные сети - газопровод-ввод низкого давления до границы земельного участка.

Гостеву В.С. на праве собственности принадлежит распределительный газопровод и газопровод-ввод низкого давления для газоснабжения жилых домов: **** назначение: сооружения трубопроводного транспорта, протяженность 1378 м, с кадастровым номером **** по адресу: **** (л.д.9 т. 1).

АО «Газпром газораспределение Владимир» письмами от 7 июня 2022 года, 17 июня 2022 года, 24 июня 2022 года, 17 августа 2022 года, 15 ноября 2022 года обращалось к Гостеву В.С. за согласованием подключения к газопроводу в рамках реализации программы догазификации и выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) новых абонентов (заявителей) (л.д. 15, 18, 20-21, 23-24, 27-28 т. 1).

Однако Гостевым В.С. согласие не представлено, направлен отказ, в том числе с указанием на возможность подключения при условии оплаты строительства возведенного частного газопровода новыми абонентами в равных долях с другими застройщиками (л.д. 17, 25 т. 1).

Из выписки из Реестра субъектов естественных монополий, а также Устава АО «Газпром газораспределение Владимир» следует, что АО «Газпром газораспределение Владимир» является газораспределительной организацией - субъектом естественной монополии, оказывающей услуги по транспортировке газа по трубопроводам на территории Владимирской области.

Из приведенных выше Указа Губернатора Владимирской области и Распоряжения Губернатора Владимирской области усматривается, что исполнение мероприятий, связанных с догазификацией Владимирской области возложено на истца (ответчика по встречному иску).

Как следует из схемы газоснабжения, в селе **** имеется газопровод высокого давления к производственным помещениям ЗАО ****» и газопроводы низкого давления, принадлежащие ответчику Гостеву В.С., а также населению села **** (л.д.160, 195 т. 1).

Согласно пояснениям начальника районной эксплуатационной газовой службы в городе **** филиала АО «Газпром газораспределение Владимир» в городе **** ФИО допрошенной в качестве свидетеля, газопровод ЗАО «****» является газопроводом производственного значения и не может быть использован для индивидуального жилищного строительства. Газопровод низкого давления, принадлежащий населению села **** значительно заужен и к ним уже подключено максимальное количество жилых домов.

Как следует из гидравлического расчета сети распределительных газопроводов низкого давления в селе ****, пропускная способность газопроводов принимается из условий создания при максимально допустимых потерях давления наиболее экономичной и надежной эксплуатации системы, обеспечивающей устойчивость работы горелок потребителей в допустимых диапазонах давления газа. Расходы газа определены из расчета установки в каждом жилом доме двух газовых приборов (плита газовая 4-х конфорочная с духовым шкафом, котел газовый двух контурный мощностью 24 кВт) с общим (максимальным) расходом газа 3,9 куб.м. в час. Минимально допустимое давление в конечных точках распределительного газопровода - 1600 Па. С учетом газификации всех потребителей - существующих жилых домов в количестве 19 штук и перспективы развития данного района населенного пункта в количестве 34 жилых домов, диаметры газопроводы низкого давления обеспечат необходимую пропускную способность газопровода при максимально допустимых потерях давления газа, что необходимо для наиболее экономичной и надежной эксплуатации всей системы (л.д.157-159).

Согласно гидравлическому расчету распределительного газопровода низкого давления в по улице ****, давление в гидравлической сети даже на самых отдаленных от ШРП участках составит не менее 1600 Па, что подтверждает, что система будет работать стабильно и бесперебойно даже на условиях максимальных нагрузок при одновременной работе всех газовых приборов. С учетом газификации всех потребителей - существующих жилых домов в количестве 38 штук и перспективы развития данного района населенного пункта в количестве 6 жилых домов, проектируемые диаметры газопровода низкого давления обеспечат необходимую пропускную способность газопровода при максимально допустимых потерях давления газа, что необходимо для наиболее экономичной и надежной эксплуатации всей системы (л.д.176-179).

Газораспределительная сеть, принадлежащая Гостеву В.С., располагается в непосредственной близости от границ земельных участков новых абонентов.

Таким образом, согласно схеме газоснабжения и с учетом технико-экономического обоснования подключение новых жилых домов в селе **** возможно только от газопровода низкого давления Гостева В.С.

В соответствии с п. 48 Правил № 1547 в случае, если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.

Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Газопровод, принадлежащий на праве собственности Гостеву В.С., не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе Владимирской области и является ее частью.

В ст. 27 Закона о газоснабжении отражено, что юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей. Юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии с п. 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24 ноября 1998 года № 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

В п. 3 указанного Положения определено, что местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.).

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

Положениями приведенных нормативных актов урегулированы ситуации, когда собственниками частных сетей газоснабжения выступают юридические лица, на которых в соответствии с законодательством о промышленной безопасности опасных производственных объектов возложена обязанность по соблюдению соответствующих требований промышленной безопасности.

В рассматриваемом случае основным абонентом и собственником газопровода является Гостев В.С.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что в силу закона Гостев В.С. не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления, пропускная способность газопровода с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа имеется, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что подключение новых абонентов жилых домов по адресу: **** возможно от газопровода низкого давления, принадлежащего Гостеву В.С., в связи с чем исковые требования АО «Газпром газораспределение Владимир» являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Довод апелляционной жалобы о том, что положения ст. 27 Закона о газоснабжении и п. 48 Правил подключения № 1547 распространяются исключительно на юридических лиц, подлежит отклонению в связи со следующим.

Из системного толкования ст. 27 Закона о газоснабжении, п.п. 2 и 48 Правил подключения № 1547 следует, что основной абонент, являющийся как юридическим, так и физическим лицом, не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии с п. 29 Правил основанием для отказа от заключения договора о подключении является только отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя. В случае наличия технической возможности подключения отказ исполнителя от заключения договора о подключении не допускается.

Вопреки доводам жалобы, в силу специального назначения такого имущества как газопровод, к рассматриваемым правоотношениям подлежат применению нормативные акты, регулирующие отношения в сфере газоснабжения.

Согласно ст. 5 Закона о газоснабжении федеральная система газоснабжения представляет собой совокупность действующих на территории Российской Федерации систем газоснабжения: Единой системы газоснабжения, региональных систем газоснабжения, газораспределительных систем и независимых организаций.

Для организаций, входящих в федеральную систему газоснабжения, действуют единые правовые основы формирования рынка и ценовой политики, установленные Законом о газоснабжении, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как установлено п. 1 ст. 424 ГК РФ, в предусмотренных законом случаях для расчетов между сторонами за оказанные услуги применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Согласно ст.ст. 4, 6 Федерального закона от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ «О естественных монополиях», ст. 23 Закона о газоснабжении и п.п. 4, 12 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям подлежат государственному регулированию.

Принципы регулирования и расчета тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, а также особенности их применения на территории Российской Федерации определены Методическими указаниями по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, утвержденными приказом ФСТ России от 15 декабря 2009 года № 411-э/7.

В соответствии с п. 4 указанных Методических указаний Федеральной службой по тарифам утверждаются тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям для организаций, в собственности которых или на иных законных основаниях находятся газораспределительные сети.

Расчет розничных цен на газ, реализуемый населению, осуществляется из региональной составляющей розничной цены на газ, которая определяется исходя из установленных ФСТ России тарифов на услуги по транспортировке газа (п.п. 10, 11, 15 данных Методических указаний).

В соответствии с п.п. 8, 31 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 5 февраля 1998 года № 162, порядок и условия транспортировки газа по газотранспортной системе устанавливаются газотранспортной или газораспределительной организацией и оформляются договором в соответствии с указанными Правилами.

Условия оплаты транспортировки газа определяются договором транспортировки газа на основании тарифов на его транспортировку, устанавливаемых в порядке, определенном федеральными органами.

С учетом приведенных положений закона Гостев В.С. входит в систему газоснабжения в силу принадлежности ему на праве собственности газопровода. Следовательно, исходя из закрепленных в ст. 5 Закона о газоснабжении принципов единых правовых основ формирования рынка и ценовой политики для всех собственников газораспределительных систем, выручка истца от использования объектов газоснабжения должна определяться исходя из регулируемого тарифа. Иное означало бы возможность получить плату за пользование газораспределительными сетями и компенсировать затраты на их строительство и эксплуатацию в обход действующего законодательства.

Вместе с тем, Гостев В.С. в уполномоченный орган для установления тарифа по транспортировке газа по его объекту не обращался, соответствующий тариф для него не утвержден.

Таким образом, вопреки доводам апеллянта, АО «Газпром газораспределение Владимир» не может извлечь доход в связи с использованием имущества Гостева В.С. и не получает экономически необоснованной выгоды от такого использования.

В настоящем случае транспортировка газа по газопроводу Гостева В.С. не свидетельствует о наличии неосновательного обогащения на стороне АО «Газпром газораспределение Владимир», в связи с чем у суда отсутствовали основания для удовлетворения встречного иска Гостева В.С.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 31 августа 2021 года № 49-КГ21-25-К6, определении Верховного Суда РФ от 21 октября 2022 года № 310-ЭС22-19173 по делу № А35-3677/2021.

Дополнительно судебная коллегия учитывает, что, принимая решение о газификации, возведении газопровода за своей счет и принятии его в единоличную собственность, Гостев В.С. знал положения законодательства РФ о механизме компенсации расходов на строительство и эксплуатацию газопровода и выступил заказчиком строительства газопровода как физическое лицо.

Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют правовую позицию Гостева В.С., изложенную при рассмотрении дела в суде первой инстанции, и были проверены и учтены судом.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит, поскольку является законным и обоснованным, соответствует установленным по делу обстоятельствам, требованиям материального и процессуального права, изложенные в решении суда выводы сделаны при правильной оценке имеющихся в деле доказательств, в соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области от 2 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Гостева В. С. - без удовлетворения.

Председательствующий      И.В. Фирсова

Судьи         Н.В. Клокова

        М.А. Белоглазова

Справка: мотивированное апелляционное определение изготовлено 7 августа 2023 года.

33-3134/2023

Категория:
Гражданские
Истцы
АО Газпром газораспределение Владимир
Ответчики
Гостев Валерий Сергеевич
Другие
Соловьева Вера Юрьевна
ООО Газпром газификация
Суд
Владимирский областной суд
Судья
Фирсова Ирина Вячеславовна
Дело на сайте суда
oblsud.wld.sudrf.ru
22.06.2023Передача дела судье
03.08.2023Судебное заседание
07.08.2023Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
08.08.2023Передано в экспедицию
03.08.2023
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее