Решение по делу № 12-33/2019 от 06.05.2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Куйтун                             25 июня 2019 года

Судья Куйтунского районного суда Иркутской области Степаненко В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 12-33/2019 по жалобе Чурбанова А.А. на постановление временно замещающего должность начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Куйтунскому лесничеству "ВВВ" от 24.04.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Чурбанова Андрея Анатольевича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением временно замещающего должность начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Куйтунскому лесничеству "ВВВ" от 24.04.2019 г. Чурбанов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

На данное постановление Чурбановым А.А. подана жалоба, в которой он просит его отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании Чурбанов А.А. и его защитник Харисов В.М. жалобу поддержали.

    Проверив материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.8 ч.2 ст. 30.6. КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом в силу ч. 3 этой статьи суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч.1 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил охоты, за исключением случаев, предусмотренныхчастями 1.2, 1.3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий охоты или без таковой или лишение права осуществлять охоту на срок до двух лет.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.В соответствии с п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

В соответствии с п.4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В нарушение ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении от 2 апреля 2019 года не указана статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за административное правонарушение, вмененное Чурбанову А.А., и ее отсутствие не позволяет правильно квалифицировать его действия, поскольку за пределы соответствующего состава административного правонарушения орган, должностное лицо, судья выходить не может. Указанный недостаток является сущетвенным.

При таких обстоятельствах в силу требований п.3 ст.29.1 и п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ должностному лицу, рассматривавшему дело об административном правонарушении, необходимо было возвратить протокол составившему его должностному лицу для устранения недостатков, однако этого сделано не было.

Принимая во внимание, что протокол об административном правонарушении не соответствует требованиям закона, постановление должностного лица не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

Учитывая, что предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения Чурбанова А.А. к административной ответственности не истек, имеются основания для возвращения дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление временно замещающего должность начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Куйтунскому лесничеству "ВВВ" от 24.04.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Чурбанова Андрея Анатольевича, отменить, дело направить на новое рассмотрение в территориальное управление министерства лесного комплекса Иркутской области по Куйтунскому лесничеству.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня его получения или вручения.

Судья Степаненко В.ПРешение не вступило в законную силу