Решение по делу № 33-2980/2018 от 18.04.2018

Дело № 33-2980/2018

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург                 23 мая 2018 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

Председательствующего Горбатовой Л.В.

судей             Нестеровой М.В., Озерова С.А.

при секретаре Леметти О.С.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства обороны Российской Федерации на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым удовлетворены исковые требования Артемова Владимира Сергеевича к администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области, садоводческому некоммерческому товариществу «Поляна» городского военного комиссариата о признании права собственности на земельный участок.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Нестеровой М.В., возражения представителя Артемова В.С. по ордеру адвоката Сорокина С.В., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда,

установила:

Артемов В.С. обратился в Выборгский городской суд с иском к администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области, СНТ «Поляна» городского военного комиссариата, в которым просил признать за ним право собственности на земельный участок площадью 1004 кв.м. с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование исковых требований указал, что он с 1994 года является членом СНТ «Поляна», расположенного по адресу: <адрес> площадью 1004 кв.м. Задолженности по оплате членских взносов не имеет.

Земельный участок СНТ был предоставлен распоряжением Правительства Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № под организацию коллективного садоводства.

Постановлением главы администрации Выборгского района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден генеральный план садоводства и зарегистрирован Устав товарищества.

Решением общего собрания членов СНТ «Поляна» от ДД.ММ.ГГГГ истцу была разрешена приватизация земельного участка по фактическому использованию, в связи с чем истцом были получены все необходимые документы для приватизации земельного участка.

Земельный участок находится в границах садоводческого товарищества. За время владения участком никаких споров о границах участка с соседями и ответчиками не возникало. Соседи не возражают против приватизации им участка в тех границах, в которых он в настоящий момент находится.

При обращении в администрацию МО «Выборгский район» Ленинградской области с заявлением о приватизации земельного участка, получил отказ, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на спорный земельный участок.

Для регистрации права на участок истцом были поданы документы в Управление Росреестра по Ленинградской области, однако регистрация права была приостановлена, так как не было представлено документов, являющихся основанием для государственной регистрации.

Полагая, что отказ ответчика является необоснованным, и не имея другой возможности реализовать свое право на оформление земельного участка, истец обратился с настоящим иском в суд.

В суде первой инстанции представитель Артемова В.С. - Сорокин С.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил исковые требования удовлетворить.

Представители ответчиков администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области, СНТ «Поляна» городского военного комиссариата, представители третьих лиц Министерства обороны РФ, ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление Росимущества по Санкт-Петербургу, ЛОГКУ «Ленобллес» уведомленные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд первой инстанции не явились.

Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Артемова В.С. к администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области, СНТ «Поляна» городского военного комиссариата о признании права собственности на земельный участок удовлетворены.

Суд признал право собственности за ФИО1 на земельный участок площадью 1004 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, разрешенное использование – для ведения садоводства, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения.

Представитель Министерства обороны РФ не согласился с законностью и обоснованностью решения суда, представил на него апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.

В обоснование доводов апелляционной жалобы апеллянт указывает, что Министерство обороны РФ не было своевременно извещено о времени и месте судебного заседания, поскольку о вынесенном решении суда им стало известно из копии решения суда, которая была получена ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, указывает, что СНТ «Поляна» расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 47:01:1401001:4, который входит в состав земель полигона «Каменка», находится в федеральной собственности и состоит на балансе ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, в связи с чем полагает, что только Министерство обороны РФ имеет полномочия по совершению распорядительных действий в отношении спорного земельного участка.

В суде апелляционной инстанции представитель Артемова В.С. полагал решение законными обоснованным, доводы апелляционной жалобы не подлежащими удовлетворению.

Администрация МО «Выборгский район», Министерства обороны РФ, ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление Росимущества по Санкт-Петербургу, ЛОГКУ «Ленобллес» уведомленные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в суд апелляционной инстанции не явились. Заявлений об отложении рассмотрения дела не направляли, доказательств уважительности причин неявки в суд апелляционной инстанции не направили.

Исходя из содержания нормы ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Суд апелляционной инстанции считает, что нежелание указанных лиц непосредственно являться в суд для участия в судебном заседании, свидетельствует об их уклонении от участия в состязательном процессе, и не может влечь неблагоприятные последствия для суда, в связи с чем, полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения лиц, явившихся в суд апелляционной инстанции, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Статьей 18 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Частью 1 статьи 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.

Согласно частям 1, 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно пунктам 2.7 и 2.8 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа. В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орга&#0<данные изъяты>

Из материалов дела следует и установлено судом, что постановлением главы администрации Выборгского района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земельного участка Санкт-Петербургскому городскому военному комиссариату под организацию коллективного садоводства» постановлено просить главу администрации Ленинградской области отвести Санкт-Петербургскому городскому военному комиссариату под организацию коллективного садоводства 130 га земли Ладожского военного лесхоза. Вырубку леса разрешить по предварительно-выписываемым лесорубочным билетам со взиманием платы, древесину использовать по указанию администрации Выборгского района.

В соответствии с распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Санкт-Петербургскому городскому военному комиссариату под организацию коллективного садоводства постановлено предоставить 90 гектаров земли, изъяв эти земли у Ленинградского военного округа (из состава кварталов №, №, №, №, № Боровского лесничества Ладожского военного лесхоза, леса первой группы) с правом вырубки леса в аренду сроком до трех лет (п.1).

Санкт-Петербургскому военному комиссариату постановлено организовать в установленном порядке садоводческое товарищество и зарегистрировать его в администрации <адрес> (п.2.1).

Администрации Выборгского района постановлено по представлению садоводческого товарищества произвести оформление земельных участков членам товарищества в соответствии с земельным законодательством (п.3).

Согласно постановления главы администрации Выборгского района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден генеральный план садоводческого товарищества «Поляна» и зарегистрирован Устав товарищества.

В соответствии с членской книжкой садовода №, подтвержденной справкой председателя СНТ «Поляна» городского военного комиссариата, Артемов В.С. с 1994 года является членом садоводческого товарищества «Поляна», задолженности по членским, целевым взносам и налогам не имеет.

Истцу предоставлен земельный участок № площадью 1 004 кв.м, расположенный по адресу: Ленинградская область Выборгский район поселок Поляны. Впоследствии адрес земельного участка на основании постановления администрации муниципального образования «Полянское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ был изменен на: <адрес>

Согласно выписки из протокола общего собрания членов СНТ «Поляна» Городского военного комиссариата от ДД.ММ.ГГГГ общим собранием решено приватизировать земельные участки, находящиеся в пользовании садоводов в собственность участников-садоводов, а земли общего пользования – передать в собственность СНТ «Поляна».

Согласно выписки из протокола общего собрания членов СНТ «Поляна» Городского военного комиссариата № от ДД.ММ.ГГГГ Артемову В.С. разрешена индивидуальная приватизация земельного участка.

Границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями, что подтверждается актом согласования местоположения границы земельного участка.

В соответствии с выпиской из ЕГРН земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения садоводства.

Согласно выкопировки из генерального плана садоводства спорный земельный участок находится в границах садоводства.

Сведения о зарегистрированных правах на указанный земельный участок отсутствуют.

Согласно материалам лесоустройства, земельный участок СНТ «Поляна» не входит в границы лесных кварталов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 47:01:1401001:0004.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, материалами землеустроительного дела и распоряжением Правительства Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок, предоставляемый Санкт-Петербургскому военному комиссариату общей площадью 90 га, переводится из лесных земельных участков в нелесные. Проект отвода земель согласован. Начальник строительства и расквартирования Вооруженных сил Российской Федерации предоставил разрешение на переоформление целевого назначения под коллективное садоводство участка в п. Заполье площадью 180,0 га земель.

В соответствии с постановлением администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № СНТ «Поляна» городского военного комиссариата земельный участок с кадастровым номером №, площадью 195838 кв.м., вид разрешенного использования – для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес> «, относящийся к имуществу общего пользования, предоставлен в собственность бесплатно.

Из заключения кадастрового инженера следует, что границы земельного участка с кадастровым номером №, предоставленного ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ на праве постоянного (бессрочного) пользования, не сформированы. Кроме того, спорный земельный участок находится в другом кадастровом квартале от земельного участка с кадастровым номером №.

Доказательств вхождения спорного земельного участка в состав земельного участка с кадастровым номером № не представлено.

Также не представлено доказательств того, что земельный участок относится к землям Министерства обороны РФ.

При разрешении настоящего спора суд первой инстанции исходил из того, что земельный участок был предоставлен СНТ «Поляна» городского военного комиссариата в соответствии с действовавшим законодательством, имеется распоряжение Правительства РФ о переводе данного земельного участка из лесного фонда в нелесной, истец является членом садоводства, земельный участок истца сформирован в пределах границ садоводства в соответствии с действующим законодательством, поставлен на кадастровый учет, используется по назначению для ведения садоводства, за период с 1998 года по 2016 год требований об изъятии земельного участка от истца не предъявлялось, и, в этой связи, на основании положений ч. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст. 11.4, 39.5 Земельного кодекса РФ, п.п. 14, 15 Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных исковых требований о признании права собственности на спорный земельный участок.

В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

С учетом установленных по делу обстоятельств судебная коллегия полагает, что отсутствуют основания, препятствующие признанию за истцом права собственности на занимаемый им земельный участок, отметив, при этом, что право собственности на закрепленный за Артемовым В.С. земельный участок возникло у него в момент принятия в члены товарищества и закрепления за ним земельного участка, поэтому иного способа защиты права истца, кроме как признания его права судом, не имеется.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы о необоснованности и незаконности решения суда не подтверждены допустимыми доказательствами, основаны на неправильном толковании норм материального права, направлены на иную оценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, и не содержат новых обстоятельств, которые не были бы предметом обсуждения судом первой инстанции, опровергали бы выводы судебного решения.

Каких-либо доказательств, указывающие на то, что спорный земельный участок входит в состав земельного участка с кадастровым № площадью 266483372 кв.м (земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения), стоящего на кадастровом учете без координат границ земельного участка, в суд не представлены.

Доводы апелляционной жалобы о том, что представитель Министерства обороны РФ в рассмотрении дела не участвовал и о вынесенном решении суда узнал только после получения копии решения суда, не влекут отмену решения суда, по следующим основаниям.

В силу положений ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, вправе присутствовать в судебном заседании, участвовать в исследовании доказательств, задавать вопросы другим участникам разбирательства. При этом они обязаны добросовестно пользоваться своими процессуальными правами.

В соответствии со ст. 113 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, извещаются судебными повестками о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий (часть 2). Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем (часть 4). Судебное извещение, адресованное организации, направляется по месту ее нахождения (часть 5).

Согласно п. 2 ст. 54 ГК РФ, место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Из материалов дела следует, что судебное извещение Министерству обороны РФ направлялось по его юридическому адресу (л.д. 87), в связи с чем суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, правомерно рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица, сочтя причины его неявки неуважительными.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что, разрешая спор, суд первой инстанции принял все необходимые меры для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств дела, прав и обязанностей сторон, и на основании надлежащей оценки имеющихся в материалах дела доказательств, постановил решение, отвечающее нормам материального права, применяемого к спорным правоотношениям, при соблюдении требований процессуального законодательства.

Руководствуясь статьями 327.1., 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Выборгского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства обороны Российской Федерации – без удовлетворения

Председательствующий

Судьи

Судья Гришин Д.Ю.