Решение по делу № 12-2/2018 (12-257/2017;) от 22.11.2017

Дело № 12- 2/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

18 января 2018 года                                                                           пос. Кугеси

Судья Чебоксарского районного суда Чувашской Республики Смирнова С.А.,

с участием государственного инспектора отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области Румянцева Г.Г., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев жалобу Асановой Антонины Васильевны на постановление руководителя Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области Палькина А.Н. № 05-ЧР/31 от 10 июля 2017 года,

проверив законность и обоснованность обжалованного постановления, исследовав материалы дела об административном правонарушении,

установил:

Постановлением руководителя Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области Палькина А.Н. № 05 – ЧР/31 от 10 июля 2017 года Асанова А.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 ч.2 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Асанова А.В. обжаловала постановление по делу об административном правонарушении.

В судебное заседание Асанова А.В., извещенная о времени и месте судебного разбирательства, не явилась, в деле имеется заявление о рассмотрении жалобы без её участия.

Государственный инспектор отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области Румянцев Г.Г. возражал против удовлетворения жалобы Асановой А.В., пояснив, что 6 июня 2017 года Управлением была проведена проверка соблюдения земельного законодательства в отношении Асановой А.В. В ходе проверки были выявлены нарушения требований земельного законодательства, в частности, на момент проверки земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 21:21:124802:46, площадью 1,0300 га полностью зарос сорной растительностью, следов агротехнических мероприятий не выявлено.

Заслушав государственного инспектора отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области Румянцева Г.Г., исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В силу части 2 статьи 8.7 Кодекса административным правонарушением признается невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Объектом указанного правонарушения выступают общественные отношения в сфере охраны окружающей среды и природопользования.

Объективную сторону образует бездействие по выполнению установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду.

Субъектом правонарушения являются лица, обязанные соблюдать установленные законом требования и обязательные мероприятия. Субъективная сторона характеризуется виной.

Согласно статье 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в ходе плановой выездной проверки, проведённой 6 июня 2017 года, было установлено, что на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 21:21:124802:46, площадью 1,0300 га не проводятся обязательные агротехнические мероприятия (обрезка плодовых деревьев, междурядные обработки), и другие мероприятия по борьбе с сорняками и подрубка неплодовых деревьев (сосна, береза, рябина и другие) в соответствии с системой земледелия, и не выполняются установленные требования по улучшению, защите земель и охране почв и предотвращению других процессов негативного воздействия на окружающую среду, что привело к зарастанию вышеуказанного земельного участка сорной и древесной растительностью (пырей ползучий, осот разный, верба и рябина и другие).

Поскольку собственником указанного земельного участка является Асанова А.В., 5 июля 2017 года государственным инспектором отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области в отношении Асановой А.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса.

В соответствии со ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями.

В результате зарастания сорной растительностью воздушная и водная проницаемость земель сельскохозяйственного назначения нарушается. Использовать земельный участок по назначению, а именно для сельскохозяйственного производства, без предварительных работ по его восстановлению не представляется возможным, то есть качественное состояние земли сельскохозяйственного назначения ухудшается.

Факт совершения Асановой А.В. административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 8.7 Кодекса, подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела: объяснениями Асановой А.В., данными при составлении протокола, из которых следует, что она с момента получения земельного участка в 2008 – 2009 году провела очистку земельного участка от древесной поросли, больше никаких работ по подрубке деревьев, обрезке плодовых деревьев на земельном участке не проводила, междурядные обработки также не проводила; предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ № 05-СР/32 от 5 июля 2017 г.; актом проверки органом государственного контроля (надзора) № 05-ЧР/188 от 5 июля 2017 года; фототаблицей; сведениями об основных характеристиках объекта недвижимости от 6 июня 2017 года.

Доказательства собраны с соблюдением требований закона и оценены по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В этой связи, действия Асановой А.В. правильно квалифицированы по статье 8.7 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения Асановой А.В. к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 Кодекса, в пределах санкции части 2 статьи 8.7 Кодекса, оно является справедливым и соразмерно содеянному.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

     решил:

Постановление руководителя Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области Палькина А.Н. № 05-ЧР/31 от 10 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ в отношении Асановой Антонины Васильевны оставить без изменения, жалобу заявителя – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Мотивированное решение изготовлено 23 января 2018 года.

Судья                                                         С.А. Смирнова