Решение по делу № 33а-802/2019 от 18.01.2019

Судья: Шустова И.Н.                                № 33а-802/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 февраля 2019 года                                    город Саратов

Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Машковой Л.Г.,

судей Шмидт Т.Е., Литвиновой М.В.,

при секретаре Кузнецовой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Черемисиной Л.М. к судебным приставам-исполнителям Фрунзенского районного отдела судебных приставов города Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Евсеевой Е.А., Наумову Р.Л. о признании незаконным бездействия, возложении обязанности дать ответ на обращения, вынести постановление о розыске должника по апелляционной жалобе Фрунзенского районного отдела судебных приставов города Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, судебного пристава-исполнителя Фрунзенского районного отдела судебных приставов города Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Евсеевой Е.А. на решение Фрунзенского районного суда города Саратова от 02 ноября 2018 года, которым административные исковые требования удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Шмидт Т.Е., объяснения старшего судебного пристава Фрунзенского районного отдела судебных приставов города Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Халафян С.М., изучив доводы апелляционной жалобы, поступивших возражений, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

Черемисина Л.М. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным бездействие Фрунзенского районного отдела судебных приставов города Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области (далее – Фрунзенский РОСП), выразившееся в нерассмотрении жалобы на бездействие судебного пристава-исполнителя от 29 августа 2018 года и ненаправлении принятого по результатам рассмотрения постановления с возложением обязанности направить копии данного постановления, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в нерассмотрении обращений, невынесении постановления о розыске должника либо об отказе в объявлении должника в розыск, ненаправлении заверенных копий документов по заявлению от 12 февраля 2018 года, обязать судебного пристава-исполнителя дать ответ на ее обращения, вынести постановление о розыске должника либо постановление об отказе в объявлении в розыск, и направить их в адрес Черемисиной Л.М., направить ей заверенные копии документов, указанных в заявлениях от 12 февраля 2018 года.

В обоснование заявленных требований Черемисина Л.М. указала, что на исполнении во Фрунзенском РОСП находится исполнительное производство, предметом которого является взыскание с Ачековского Н.А. алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка. В связи с тем, что должником требования исполнительного документа не выполняются, с марта 2017 года административный истец не располагает информацией о том, какие действия были совершены судебным приставом-исполнителем, 12 февраля 2018 года Черемисина Л.М. 12 февраля           2018 года направила во Фрунзенский РОСП заявление о выдаче ей постановления о расчете алиментов, в котором просила определить размер задолженности должника. В тот же день Черемисина Л.М. также направила в адрес Фрунзенского РОСП заявление о предоставлении информации о совершенных исполнительных действиях, а также заявление с просьбой направить ей копию постановления о розыске должника либо указать причины невынесения данного постановления. Вместе с тем ответы на данные заявления Черемисиной Л.М. получены не были, что, по мнению Черемисиной Л.М., является нарушением е прав как взыскателя по исполнительному производству.

Решением Фрунзенского районного суда города Саратова от 02 ноября               2018 года Черемисиной Л.М. восстановлен срок на подачу административного искового заявления, административные исковые требования удовлетворены частично. Признано незаконным бездействие Фрунзенского РОСП, выразившееся в ненаправлении Черемисиной Л.М. копии постановления об отказе в удовлетворении жалобы на бездействие судебного пристава-исполнителя от 13 сентября 2018 года с возложением обязанности направить Черемисиной Л.М. копию данного постановления. Признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП Евсеевой Е.А., выразившееся в ненаправлении Черемисиной Л.М. копии постановления о расчете задолженности по алиментам от 13 сентября 2018 года и копии постановления об исполнительном розыске от той же даты с возложением обязанности на судебного пристава-исполнителя направить Черемисиной Л.М. копии указанных документов. В удовлетворении остальной части требований отказано.

В апелляционной жалобе старший судебный пристав Фрунзенского РОСП Халафян С.М. и судебный пристав-исполнитель Фрунзенского РОСП Евсеева Е.А. просят об отмене вынесенного судебного акта, выражая несогласие с выводами суда первой инстанции о наличии оснований для восстановления Черемисиной Л.М. срока на подачу административного искового заявления, указывая, кроме того, на выполнение обязанности по направлению административному истцу копий запрошенных им документов.

Черемисиной Л.М. поданы возражения на данную апелляционную. жалобу, в которых административный истец возражает против удовлетворения апелляционной жалобы, соглашаясь с выводами суда первой инстанции.

В судебном заседании старший судебный пристав Фрунзенского РОСП Халафян С.М. апелляционную жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям.

На заседание судебной коллегии иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда в полном объеме в соответствии с требованиями статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Статьями 64, 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ                 «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов (часть 1 статьи 14 Закона № 229-ФЗ).

Согласно статье 64.1 Закона № 229-ФЗ, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5). Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением мирового судьи судебного участка № 152 Одинцовского судебного района Московской области от 18 марта 2014 года с А. в пользу Черемисиной Л.М. взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего сына в размере 1/4 части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с 04 марта 2014 года и до совершеннолетия ребенка.

Во исполнение вышеуказанного решения суда взыскателю выдан исполнительный лист, на основании которого судебным приставом-исполнителем Фрунзенского РОСП 12 января 2015 года возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Как установлено судом первой инстанции и не оспаривалось административными ответчиками, 04 сентября 2018 года во Фрунзенский РОСП поступили три заявления Черемисиной Л.М.: о предоставлении информации о действиях, совершенных в рамках исполнительного производства; о направлении копии постановления о розыске должника либо указании причины его невынесения; о выдаче постановления о расчете задолженности должника по алиментам.

При этом, материалы исполнительного производства действительно содержат сведения о том, что данные заявления Черемисиной Л.М. были рассмотрены, на них подготовлены ответы, которые были направлены лицу с иной фамилией, отличной от фамилии административного истца. При этом, вопреки доводам апелляционной жалобы, сам по себе факт направления ответа на жалобу и постановлений не может свидетельствовать о соблюдении должностными лицами Фрунзенского РОСП обязанности по направлению данного ответа и постановлений Черемисиной Л.М. При этом доказательств, свидетельствующих о направлении Черемисиной Л.М. запрашиваемой копии постановления о расчете задолженности по алиментам от 13 сентября 2018 года материалы дела, равно как и материалы исполнительного производства, не содержат.

Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Суд первой инстанции, указывая на восстановление Черемисиной Л.М. срока на подачу административного искового заявления, обоснованно сослался на наличие уважительных на то причин, оснований для их переоценки судебная коллегия не усматривает. Кроме того, учитывая, что предметом заявленных Черемисиной Л.М. требований явилось длящееся бездействие должностных лиц Фрунзенского РОСП, положения части 3 статьи 219 КАС РФ в данном случае применению не подлежат.

Доводы апелляционной жалобы о нарушении судом норм материального права основаны на ошибочном понимании и неверном толковании заявителем положений действующего законодательства.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не содержат в себе обстоятельств, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда. Следовательно, они не являются основанием к отмене решения суда, при принятии которого суд первой инстанции правильно определил характер правоотношений, возникших между сторонами по настоящему делу, и, исходя из этого, верно установил юридически значимые обстоятельства, а также закон, подлежащий применению, с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, доводам сторон и представленным ими доказательствам дал надлежащую правовую оценку.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к изложению обстоятельств, которые являлись предметом исследования и оценки суда первой инстанции, основаны на ошибочном толковании закона, поэтому не могут служить основанием для отмены решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения судом, при рассмотрении дела, не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 308-311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Фрунзенского районного суда города Саратова от 02 ноября                       2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Фрунзенского районного отдела судебных приставов города Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, судебного пристава-исполнителя Фрунзенского районного отдела судебных приставов города Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Евсеевой Е.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: