Решение по делу № 5-1828/2020 от 15.12.2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Новокузнецк                                       «16» декабря 2020 года

Судья Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Филатова Н.И., рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ГУ «Кузбасспассажиравтотранс»,

УСТАНОВИЛ:

16.11.2020 г. главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе в отношении ГУ «Кузбасспассажиравтотранс» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы…о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г., № 5 ( в редакции от 19.12.2013 г.) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ№ даны разьянения о том, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 28. 2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушенииразъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 25.4 КоАП РФ законные представители юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют защиту его прав и законных интересов. Законными представителями юридического лица в соответствии с названным Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Из системного толкования ч.1 ст. 25.1 и ч.1 ст. 25.5 КоАП РФ следует, что в целях реализации гарантий права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на получение юридической помощи в производстве по такому делу может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо, полномочия которого удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии законом.

Из представленных материалов дела следует, что при составлении протокола об административном правонарушении законный представитель юридического лица не участвовал, участвовал представитель ГУ «Кузбасспассажиравтотранс» Семенченко Е.В., допущенная должностным лицом на основании доверенности от 16.11.2020 г. Указанный представитель давал обьяснения, ему была вручена копия протокола об административном правонарушении.

Однако из указанной доверенности следует, что Семенченко Е.В. такими полномочиями наделена не была, поскольку доверенность удостоверяет ее право представлять интересы генерального директора ГУ «Кузбасспассажиравтотранс» при проведении внеплановой выездной проверки территориальным отделом Управления Роспотребнадзора.

    Из материалов дела также следует, что законный представитель ГУ «Кузбасспассажиравтотранс» в установленном ст. 25.15 КоАП РФ порядке о времени и месте составления протокола об административном правонарушении не извещался, копия протокола ему не направлялась.

Данные нарушения являются существенными, поскольку нарушают право лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, на защиту.

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении и материалы дела следует возвратить должностному лицу.

Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношенииГУ «Кузбасспассажиравтотранс» и материалы дела возвратить должностному лицу-главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе Шавловой О.П.

Определение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении либо опротестовано прокурором.

Судья                                                                   Н.И. Филатова