Решение по делу № 2-1202/2019 от 28.08.2019

Дело № 2-1202/2019

45RS0008-01-2019-001490-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Кетово                                18 сентября 2019 года

Кетовский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Суханова И.Н.

при секретаре Михалевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильева Сергея Геннадьевича к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонному) о зачете периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Васильев С.Г. обратился в Кетовский районный суд Курганской области с иском к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонному) о зачете периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование иска указано, что решением ГУ - Управления ПФ РФ в Кетовском районе (межрайонного) Курганской области № 1343 от 22.08.2019 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 пп.19 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» истцу было отказано, так как не были включены в льготный стаж периоды работы: с 13.12.2000 по 23.12.2000, с 16.09.2002 по 27.09.2002, с 19.01.2004 по 30.01.2004, с 10.10.2011 по 21.10.2011, с 24.10.2011 по 04.11.2011, 22.02.2015 - курсы повышения квалификации. С решением комиссии истец не согласен. Просит признать решение ответчика недействительным в части исключения периодов курсов повышения квалификации, обязать ответчика зачесть в льготный педагогический стаж указанные периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 14.08.2019 (со дня обращения в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением о назначении пенсии), взыскать государственную пошлину в размере 300 руб.

В судебном заседании истец Васильев С.Г. заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонного) Беляева И.М., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласилась, в удовлетворении требований просила отказать, пояснила, что на момент подачи заявления 14.08.2019 у Васильева С.Г. имеется необходимый стаж для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости, однако срок назначения такой пенсии не наступил.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что 14.08.2019 истец обратился в ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – Управления ПФР в Кетовском районе Курганской области (межрайонного) от 22.08.2019 № 1343 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права, из стажа педагогической деятельности истца исключены следующие периоды:

- курсы повышения квалификации: с 13.12.2000 по 23.12.2000, с 16.09.2002 по 27.09.2002, с 19.01.2004 по 30.01.2004, с 10.10.2011 по 21.10.2011, с 24.10.2011 по 04.11.2011, 22.02.2015.

Право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.1 пп. 19 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) имеет лицо, не менее 25 лет осуществляющее педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста в соответствии с приложением 7 к настоящему Федеральному закону (в 2019 году - 25 лет педагогического стажа + 6 месяцев). У Васильева С.Г. имеющийся страховой стаж составляет 28 лет 9 месяцев 29 дней, стаж на соответствующих видах работ на 14.08.2019 - 25 лет 4 месяцев 3 дня.

В соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно приложению № 7 досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 19-21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у лиц, которых год возникновения права на страховую пенсию является 2019, срок назначения страховой пенсии устанавливается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом, согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» вышеназванной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Согласно справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, представленной МОУ «Байдарская основная общеобразовательная школа», Васильев С.Г. с 18.07.1990 по 31.05.1991 работал в должности учителя физической культуры, с 02.08.1993 по 09.06.1997 – учителем физической культуры, с 05.10.2000 по настоящее время – учителем физической культуры.

Проходил курсы повышения квалификации: Приказ № 45 от 05.12.2000, с 13.12.2000 по 23.12.2000; Приказ № 45 от 03.09.2002, с 16.09.2002 по 27.09.2002; Приказ № 6 от 16.01.2004, с19.01.2004 по 30.01.2004; Приказ № 41 от 10.10.2011, с 10.10.2011 по 21.10.2011; Приказ № 51 от 24.10.2011, с 24.10.2011 по 04.11.2011; Приказ № 22 от 26.02.2015, 22.02.2015.

Васильевым С.Г. представлены в материалы дела копии выписок из приказов МОУ «Байдарская основная общеобразовательная школа», карточки сотрудника.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем отказ ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванному положению закона.

Принимая во внимание изложенное, требования Васильева С.Г. о включении в педагогический стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с учетом включенных судом периодов у истца на дату обращения за назначением пенсии – 14.08.2019 возникает право на указанную пенсию (25 лет педагогического стажа + 6 месяцев), то он имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с указанной даты.

Таким образом, требования Васильева С.Г. подлежат удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 19 ст. 333.36 НК РФ освобождены от уплаты государственной пошлины государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

В связи с удовлетворением требований Васильеву С.Г. необходимо возместить судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей за счет средств бюджета муниципального образования Кетовский район Курганской области.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Васильева Сергея Геннадьевича к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) о зачете периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать недействительным решение ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонного) от 22.08.2019 № 1343 в части исключения из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы Васильева С.Г. в качестве педагога: с 13.12.2000 по 23.12.2000, с 16.09.2002 по 27.09.2002, с 19.01.2004 по 30.01.2004, с 10.10.2011 по 21.10.2011, с 24.10.2011 по 04.11.2011, 22.02.2015.

Включить в специальный стаж Васильева Сергея Геннадьевича, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, следующие периоды: с 13.12.2000 по 23.12.2000, с 16.09.2002 по 27.09.2002, с 19.01.2004 по 30.01.2004, с 10.10.2011 по 21.10.2011, с 24.10.2011 по 04.11.2011, 22.02.2015 – курсы повышения квалификации, учебные отпуска.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) назначить Васильеву Сергею Геннадьевичу досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 14.08.2019.

Возместить Васильеву Сергею Геннадьевичу судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей за счет средств бюджета муниципального образования Кетовский район Курганской области.

Решение может быть обжаловано в Курганской областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение составлено 23 сентября 2019 года.

Судья                                    И.Н. Суханов