Решение по делу № 2-2606/2018 от 06.07.2018

К делу № 2-2606/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 августа 2018 г.                                                                          г. Майкоп

            Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе председательствующего судьи Катбамбетова М.И., при секретаре судебного заседания Давитиян Е.А., с участием помощника прокурора Духу Т.Ю., представителя истца Комитета по управлению имуществом Администрации МО «Город Майкоп» - Жирновой П.Р., ответчиков Даценко В.А. и Даценко Е.Л.,

            рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Комитета по управлению имуществом МО «<адрес>» к ФИО1, ФИО2 и ФИО3 о выселении и признании утратившим право пользования жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

Комитет по управлению имуществом МО «<адрес>» обратился в Майкопский городской суд с иском о выселении ФИО1 и ФИО2 и признании ФИО3, утратившим право пользования жилым помещением расположенным по адресу: <адрес>, кВ.9.

В обоснование иска указывает, что Даценко В.А., со своей семьей составом три человека, он, супруга ФИО2, сыновья ФИО3 и ФИО4, заселены, в служебную квартиру ДД.ММ.ГГГГ, на основании договора найма жилого помещения №, заключенного с Министерством обороны РФ в лице Майкопского КЭЧ на время прохождения службы. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, кВ.9, является собственностью МО «<адрес>». Комитетом была получена информация от ТОС № о том, что ФИО3, не пользуется жилым помещением уже длительное время, расположенным по адресу: <адрес>. Согласно справке Войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № Даценко С.В. проходит военную службу по контракту в войсковой части              № <адрес>. Также установлено, что семье Доценко В.А. выделена жилищная субсидия Министерством обороны РФ, что является основанием для освобождения предоставленного им муниципального жилья. Осуществляя регулирование отношений, связанных с обеспечением функционирования и сохранения целевого назначения объектов жилищного фонда, законодатель, исходя из публичных целей и независимо от принадлежности жилищного фонда к государственной или муниципальной форме собственности, вправе установить специальный порядок их передачи (заселения) той или иной категории граждан, нуждающихся в социальной защите, в том числе военнослужащим. Несмотря на то, что содержание и использование муниципального жилищного фонда в силу закона относится к вопросам местного значения, вопросы обеспечения жильем военнослужащих и членов их семей как граждан, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, имеют не только местное, но и общегосударственное значение, а потому должны решаться совместно государственными органами и органами местного самоуправления. Разрешение же вопроса о формах участия органов местного самоуправления в обеспечении жильем военнослужащих составляет прерогативу законодателя. Также указывает, что федеральным законодательством прямо предусмотрена обязанность указанной категории граждан по сдаче жилых помещений при обеспечении другим жильем за счет государства. Министерство обороны Российской Федерации выполнило обязательство по предоставлению Даценко В.А. и членам его семьи жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения. В свою очередь необходимым условием для получения жилищной субсидии, является обязательство о сдаче занимаемого им и членами его семьи служебного жилого помещения. Считает, что при обеспечении военнослужащего жилищной субсидией ранее предоставленное на период военной службы служебное жилое помещение должно быть освобождено, поскольку военнослужащий имеет возможность приобретения жилого помещения для постоянного проживания, утрачивая нуждаемость в предоставлении служебного жилья по месту прохождения службы.

Истец комитет по управлению имуществом МО «<адрес>» с учетом уточненных исковых требований просит суд, выселить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2 из муниципальной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Признать ФИО3, утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, КВ.9.

Ответчик Даценко С.В., в судебное заседание не явился, несмотря на надлежащее уведомление о времени и месте рассмотрения дела. Однако в адрес суда направил письменные возражения, согласно которых, просит отказать в удовлетворении требований в части признания его утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, КВ.9. В обоснование своих возражений указал, что в жилом помещении по адресу: РА, <адрес>, он проживают с марта 2002 года, с момента вселения туда его семьи. В настоящее время он проходит военную службу и является участником накопительной ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих. Участие в накопительной ипотечной системе не является свершившимся фактом обеспечения жильём военнослужащего со стороны МО, оно лишь является обещанием со стороны государства выделения денежных средств для решения жилищной проблемы при выполнении определённых условий. Таким образом, в настоящее время он не имеет право на использование имеющихся на его накопительном ипотечном счету денежных средств, и не будет его иметь до окончания первого контракта и заключении второго. Учитывая данное обстоятельство законодатель, принимая поправки в законодательные акты, связанные с участием военнослужащих в накопительной ипотечной системе, на первые пять лет после окончания училища, закрепил за ним право на жильё, которое он занимал до поступления в высшее учебное заведение.

Представитель ответчика Даценко С.В. - Даценко В.А., поддержал доводы изложенные в возражениях, просил отказать в удовлетворении иска.

Ответчики Даценко В.А. и Даценко Е.Л., в ходе судебного заседания возражали в удовлетворении требований искового заявления в полном объеме, от ранее заявленного признания иска в части их выселения, отказались. В обоснование заявленных возражений Даценко В.А., указал, что жилое помещение расположенное по адресу: <адрес>, выдавалась ему и членам его семьи в мае 2002 года, в соответствии с распоряжением главы администрации №-р от ДД.ММ.ГГГГ (контрольный талон по ордеру №) по линии Министерства обороны РФ, как жилье социального найма. После окончания им военной службы, ему выделена денежная жилищная субсидия на приобретение или строительство жилого помещения. Также указывает, что право на обеспечение жилым помещением от Министерства обороны РФ у его сына Даценко С.В., появляется только через 5 лет военной службы, при условии, что он продолжит военную службу. Считает, что за военнослужащими, обеспечиваемыми служебными жилыми помещениями, на первые пять лет военной службы по контракту (не считая времени обучения в военных профессиональных образовательных организациях или военных образовательных организациях высшего образования) сохраняется право на жилые помещения, занимаемые ими до поступления на военную службу. Они не могут быть сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства до призыва (поступления) на военную службу. В связи с вышеизложенным и тем, что его сын Даценко С.В., еще не имеет выслуги в 5 лет, считает за ним необходимым сохранить регистрацию.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Министерство обороны РФ в лице ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» в судебное заседание не явился, несмотря на надлежащее уведомление о времени и месте рассмотрения дела. Однако в адрес суда предоставил письменный отзыв, согласно которого просит рассмотреть данное дело в его отсутствие, а также указал, что решением № ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерство обороны РФ, подполковнику Даценко В.А., и его супруге Даценко Е.Л., предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения. Также указал, что при обеспечении военнослужащего жилищной субсидией, ранее предоставленное на период военной службы жилое помещение должно быть освобождено. Кроме того, до предоставления жилищной субсидии Даценко В.А., и члены его семьи в адрес ФГКУ «Югрегионжилье» предоставили нотариально удостоверенное обязательство <адрес>5 от 10.06.20152 года об освобождении и сдаче в установленном действующем законодательстве порядке занимаемого им и совместно проживающим с ним членам семьи. Считает исковое заявление подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Прокурор Духу Т.Ю., участвующий в деле полагает, иск подлежащим удовлетворению.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, дав им надлежащую оценку, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Согласно ст.30 ЖК РФ, ст.209 ГК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Согласно выписки из ЕГРН собственником жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, является МО «<адрес>» (л.д. 21-22).

    Как установленного в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ между Министерством обороны РФ в лице начальника Майкопского КЭЧ и Даценко В.А., заключен договор социального найма №, согласно которого ему предоставлено в пользование жилое помещение относящееся к государственной собственности расположенное по адресу: <адрес>, с учетом членов его семьи Даценко Е.Л., Даценко С.В., Даценко Г.В (л.д. 8-10).

В соответствии с ч. 1 ст. 672 ГК РФ, в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

    Согласно ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Однако, как усматривается из материалов дела решением № ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ подполковнику Даценко В.А., и его супруге Даценко Е.Л., предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения (л.д. 55-56).

В соответствии с п. 14 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Более того, как следует из представленных документов, Даценко В.А., действующий от себя, а также от имени Даценко С.В., и Даценко Е.Л., действующая от себя, взяли на себя обязательство о том, чтобы сдать жилое помещение расположенное по адресу: <адрес>, занимаемое на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, в течении четырех месяцев с момента перечисления денежных средств жилищной субсидии, а также сняться с регистрационного учета и освободить данное жилое помещение (л.д.59). Данный факт не отрицается участниками процесса.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Также, как следует из материалов дела Даценко В.А. и Даценко Е.Л., воспользовались средствами жилищной субсидии и приобрели имущество в <адрес>, данный факт также не отрицается ответчиками.

Согласно решения Майкопского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, по заявлению военнослужащего воинской части 72153 подполковника Даценко В.А., и военнослужащего воинской части 45807 Даценко С.В., об оспаривании действий начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, связанного со снятием Даценко С.В., с учета нуждающегося в жилых помещения, постановлено: «В удовлетворении заявления Даценко В.А. и Даценко С.В., об оспаривании действий начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, связанного со снятием Даценко С.В., с учета нуждающегося в жилых помещения – отказать» (л.д.116-118).

Согласно статье 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

На основании вышеизложенных норм закона, а также с учетом предоставленных доказательств, суд приходит к выводу об обоснованности требований искового заявления в части выселения Даценко В.А. и Даценко Е.Л., из жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>.

Однако, доводы искового заявления касающиеся признания утратившим право пользования жилым помещением Даценко С.В., суд считает необоснованными по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, Даценко С.В., действительно проходит военную службу по контракту в воинской части 77065 <адрес> (л.д.15).

В соответствии со статье 71 ЖК РФ, временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Более того, согласно абзаца одиннадцатым пункта 1 статьи 15 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", за военнослужащими, обеспечиваемыми служебными жилыми помещениями, на первые пять лет военной службы по контракту (не считая времени обучения в военных профессиональных образовательных организациях или военных образовательных организациях высшего образования) сохраняется право на жилые помещения, занимаемые ими до поступления на военную службу. Они не могут быть сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства до призыва (поступления) на военную службу». Данным абзацем за военнослужащим закрепляется занимаемое им жилое помещение до поступления в военное училище, на период обязательной службы после окончания высшего военного учебного заведения и до приобретения им права на обеспечение жилым помещением по линии Министерства обороны РФ.

В соответствии с жилищным кодексом, все жильцы, проживающие в жилом помещении предоставленного им по социальному найму, имеют равные права по отношению к данному жилью. Кроме того данное жилое помещение не подлежит делению на доли.

В п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" отмечается, что если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 Кодекса в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Военная служба, в соответствии со статьями 59 и 71 (пункт «т») Конституции Российской Федерации, и другими нормами военного права, представляет собой особый вид федеральной государственной службы, что обуславливает и особый правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в порядке их жилищного обеспечения, которое осуществляется на основе специального законодательства и по специальным правилам. Так порядок жилищного обеспечения военнослужащих определяется Федеральными законами, Указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ и приказами Министра обороны РФ.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания утратившим право пользования Даценко С.В., жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 30,31 ЖК РФ, ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

            Исковое заявление Комитета по управлению имуществом МО «<адрес>» к ФИО1, ФИО2 и ФИО3 о выселении и признании утратившим право пользования жилым помещением, удовлетворить частично.

            Выселить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из домовладения расположенного по адресу: <адрес>.

            Выселить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из домовладения расположенного по адресу: <адрес>.

            В удовлетворении искового заявления в части признания утратившим право пользования ФИО3, жилым помещением расположенным по адресу: <адрес> – отказать.

            На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд РА через Майкопский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения, в окончательной форме.

            Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ года

            Председательствующий                                    М.И. Катбамбетов