Решение по делу № 2-189/2018 от 13.06.2018

Дело № 2-189\2018

                                                          РЕШЕНИЕ

                                       Именем Российской Федерации

17 июля 2018 года                                                                          пос. Красная Горбатка

Селивановский районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Башарова В.А.

при секретаре Кузнецовой А.Е.

представителя истца Митюшкина С.С., действующего по доверенности,

представителя ответчика - администрации МО СП <данные изъяты> главы администрации Абрамова М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Виноградова А.В. к администрации муниципального образования сельское поселение <данные изъяты> о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования сельское поселение <данные изъяты>, выразившегося в непредоставлении с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Виноградову А.В. с его супругой Виноградовой Е.В. вне очереди благоустроенного жилого помещения взамен ранее занимаемого по договору социального найма жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания, обязании администрации предоставить ФИО3 с супругой вне очереди в черте сельского поселения <данные изъяты> благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим нормам, площадью не менее 44,4 кв.м. взамен признанного аварийным и непригодным для проживания жилого <адрес>,

                                                    установил:

Виноградов А.В. обратился в суд с вышеназванным иском, в обоснование которого указал, что на основании постановления Главы <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ему как ребенку-сироте было предоставлено в пользование жилое помещение - жилой <адрес> общей площадью 44,4 кв.м. На основании акта обследования жилого дома ДД.ММ.ГГГГ межведомственная комиссия при администрации МО СП «<данные изъяты>» пришла к заключению о непригодности жилого дома для проживания. Решением жилищной комиссии администрации МО СП <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. Виноградов А.В. с супругой Виноградовой Е.В. как проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, поставлены на учет нуждающихся в жилье по пп. 3п. 1 ст. 51 ЖК РФ. ДД.ММ.ГГГГ решением жилищной при администрации МО СП <данные изъяты> Виноградов А.В. с супругой были сняты с учета нуждающихся в жилье в соответствии с подпунктами 2 и 4 части 1 статьи 56 ЖКРФ в связи с приобретением ими в общую долевую собственность на выделенные им денежные средства в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей во Владимирской области» жилого <адрес>, общей площадью 62,2 кв.м. Полагает, что данное обстоятельство не снимает с ответчика обязанность выделить ему с супругой во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, взамен признанного непригодным для проживания занимаемого им ранее жилого дома в связи с тем, что предоставление жилого помещения по договору социального найма взамен ранее занимаемого жилого помещения, признанного непригодным для проживания, носит компенсационный характер.

Ответчик заявленные Виноградовым А.В. требования не признал, в возражениях указал, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации <данные изъяты> № «Об утверждении протокола заседания рабочей группы по предоставлению гражданам безвозмездной социальной выплаты на строительство или приобретение жилья при администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №» семье Виноградовой Е.В., состоящей из 4-х человек (Виноградова Е.В., супруг Виноградов А.В., дочь Уставщикова В.И., сын Виноградов Д.А.) была выделена соцальная выплата для приобретения (строительства) жилья в сумме № в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей Владимирской области» государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Владимирской области». Социальная выплата была направлена семьей Виноградовых на приобретение в долевую собственность членов семьи (по 1\4 доли) благоустроенного жилого <адрес> в районном центре общей площадью 62,2 кв.м., в котором в настоящее время зарегистрированы и проживают супруга истца Виноградова Е.В. и двое детей, а также фактически проживает сам истец. Указал также, что в силу ч. 2 ст. 49 ЖК РФ право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма в муниципальном жилищном фонде возникает у граждан при условии признания их в установленном порядке не только нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, но и малоимущим.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ необходимо наличие таких юридических фактов как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В месте с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодном для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Полагает, что, наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий.

В судебном заседании Виноградов А.В. и глава администрации МО СП <данные изъяты> Абрамов М.П. свои позиции поддержали.

Представитель ответчика дополнительно пояснил, что денежные средства истцу с супругой на приобретение жилья в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей во Владимирской области» были выделены именно с учетом того, что жилой дом, находившийся в пользовании истца, был признан аварийным. При отсутствии данного обстоятельства истец не имел бы права на получение денежной выплаты. Дополнительно также уточнил, что подлежащим сносу <адрес> не признавался.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Виноградову А.В. на основании постановления Главы <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. № как ребенку-сироте было предоставлено в пользование жилое помещение - жилой <адрес> общей площадью 44,4 кв.м. На основании акта обследования жилого дома ДД.ММ.ГГГГ. межведомственная комиссия при администрации МО СП «<данные изъяты>» пришла к заключению о непригодности жилого дома для проживания. Решение о признании дома подлежащим сносу не принималось. Решением жилищной комиссии администрации МО СП <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. Виноградов А.В. с супругой Виноградовой Е.В. как проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, поставлены на учет нуждающихся в жилье по пп. 3п. 1 ст. 51 ЖК РФ. ДД.ММ.ГГГГ решением жилищной при администрации МО СП <данные изъяты> Виноградов А.В. с супругой были сняты с учета нуждающихся в жилье в соответствии с подпунктами 2 и 4 части 1 статьи 56 ЖКРФ в связи с приобретением ими в общую долевую собственность на выделенные им денежные средства в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей во Владимирской области» благоустроенного жилого <адрес>, общей площадью 62,2 кв.м. В настоящее время Виноградов А.В. и члены его семьи обеспечены благоустроенным жильем по нормам предоставления жилья. Решением Совета народных депутатов муниципального образования городское поселение поселок ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма жилья и учетной нормы жилого помещения» установлена норма предоставления жилья по договору социального найма на семью из трех человек и более по 12 кв.м. на человека. Общая норма жилого помещения на одного человека превышает как учетную норму (10 кв.м.), так и норму предоставления жилья.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы. Обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 вышеназванной статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Согласно ч.1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется с положениями ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Таким образом, поскольку до 1 января 2005 г. (введения в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации) истец не состоял в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, впервые была поставлена на учет в 2015 году в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания, юридически значимыми обстоятельствами для рассмотрения заявленного истцом спора являются: относится ли истец к категории малоимущих граждан, а также объективная нуждаемость истца в жилом помещении в соответствии с требованиями части 2 статьи 49 ЖК РФ.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания), не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий.

Такие условия отсутствуют.

Позиция истца, согласно которой факт снятия истца с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставления истцу социальной выплаты для приобретения жилья, которая была использована для приобретения в общую долевую собственность всех членов семьи благоустроенного жилого помещения в пределах нормы предоставления жилья не являются основаниями для отказа ему в предоставлении в пользование по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, не основана на законе.

В ч. 1 ст. 52 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых, уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 ЖК РФ).

Статьей 55 ЖК РФ предусмотрено, что право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 названного Кодекса оснований снятия их с учета.

Частью 1 статьи 56 ЖК РФ установлены случаи, когда граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе, в случаях утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма (пункт 2); предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей (пункт 5); выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет (пункт 6).

Объективная нуждаемость истца и членов его семьи в жилом помещении отсутствует.

Постановлением администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. № 244 «Об утверждении протокола заседания рабочей группы по предоставлению гражданам безвозмездной социальной выплаты на строительство или приобретение жилья при администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. №» семье Виноградова А.В. была выделена социальная выплата, на которую Виноградовыми было приобретено в общую долевую собственность благоустроенное жилье общей площадью 62,2 кв.м. с размером доли каждого в пределах нормы предоставления жилья, что в силу п. 5 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ является самостоятельным основанием для снятия истца с учета нуждающихся в жилом помещении.

Виноградовым А.В. решение жилищной комиссии о снятии его с супругой с учета нуждающихся в жилье не оспорено, в установленном порядке не отменено и незаконным не признано.

Виноградовым А.В. не предоставлено доказательств того, что они с супругой отнесены к категории малоимущих граждан.

В связи с изложенным, руководствуясь статьями 198, 199 ГПК РФ, суд

                                                          решил:

Виноградову А.В. в удовлетворении иска к администрации муниципального образования сельское поселение <данные изъяты> о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования сельское поселение <данные изъяты>, выразившегося в непредоставлении с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Виноградову А.В. с его супругой Виноградовой Е.В. вне очереди благоустроенного жилого помещения взамен ранее занимаемого по договору социального найма жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания, возложении на администрацию обязанности предоставить Виноградову А.В. и его супруге Виноградовой Е.В. вне очереди в черте сельского поселения <данные изъяты> благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим нормам, площадью не менее 44,4 кв.м. взамен признанного аварийным и непригодным для проживания жилого <адрес>, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Селивановский районный суд.

Судья                                                                                                   В.А.Башаров