Решение по делу № 33-3076/2023 от 15.03.2023

Судья Фоменко Г.В. дело №33-3076/23 (2-754/2023)

УИД 22RS0003-01-2022-001053-13

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 апреля 2023 года город Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего судей при секретаре Вегель А.А., Владимировой Е.Г., Сачкова А.Н., Тенгерековой Л.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца администрации Бийского района на решение Бийского районного суда Алтайского края от 22 декабря 2022 года по делу

по иску администрации Бийского района к А.В., муниципальному учреждению «Комитет администрации по управлению муниципальным имуществом, земельным отношениям <адрес> Алтайского края» о признании договора аренды земельного участка недействительным.

Заслушав доклад судьи Сачкова А.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

администрация Бийского района обратилась в суд с иском о признании недействительным (ничтожным) торги в виде аукциона на право заключения договора аренды земельных участков в отношении лота *** - земельный участок из земель населенных пунктов общей площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером ***, расположенный по адресу Российская Федерация, <адрес>, с видом разрешенного использования-рынки (код 4.3);

признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка ***с кадастровым номером *** заключенного ДД.ММ.ГГ МУ «Комитет администрации по управлению муниципальным имуществом, земельным отношениям Бийского района Алтайского края» и А.В.;

применении последствия недействительности (ничтожности) сделки путем возложения обязанности на А.В. возвратить МУ «Комитет администрации по управлению муниципальным имуществом, земельным отношениям Бийского района Алтайского края» земельный участок с кадастровым номером ***.

В качестве обоснования заявленных требований указаны нарушения процедуры проведения аукциона.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования (т.1 л.д.156-157, 171), отказываясь от требования о признании недействительным (ничтожным) торгов в виде аукциона на право заключения договора аренды земельных участков, просил признать недействительным (ничтожным) вышеуказанный договор аренды земельного участка, применить последствия недействительности ничтожной сделки путем возложения обязанности на А.В. возвратить МУ «Комитет администрации по управлению муниципальным имуществом, земельным отношениям Бийского района Алтайского края» земельный участок с кадастровым номером 22:04:270002:990 в течении 15 дней с момента вступления судебного акта в законную силу, ссылаясь на ничтожность сделки, заключенной с нарушениями положений закона о порядке проведения аукциона.

Определением суда от ДД.ММ.ГГ прекращено производство по делу в части требований о признании аукциона от ДД.ММ.ГГ недействительным.

Решением Бийского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ в удовлетворении исковых требований отказано.

Оспаривая постановленный судебный акт, истец просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Указывает, что несоответствие фактического кадастрового номера земельного участка и кадастрового номера земельного участка, заявленного в извещении о проведении аукциона, является нарушением ст.449 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.4 ч.21 ст.39.11 Земельного кодекса Российской Федерации. Опубликование в извещении о проведении аукциона недостоверных сведений о его предмете фактически является отсутствием сведений о предмете аукциона, что следует считать нарушением порядка проведения торгов и влечет недействительность заключенного по итогам такого аукциона договора.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика А.В. – И.А.В. просил оставить решение суда без изменения.

Иные, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, соответствующая информация размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие данных лиц.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГ А.В. обратился к и.о <адрес> Алтайского края с заявлением о предоставлении на праве аренды земельного участка путем проведения аукциона в соответствии с п.4 ст.39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером: ***, расположенного по адресу: <адрес>Г, категория земель – населенные пункты, для целей использования земельного участка – рынки из земель, государственная собственность на которые не разграничена.

В этот же день и.о <адрес> Алтайского края поручено Комитету администрации по управлению муниципальным имуществом, земельным отношениям <адрес> Алтайского края провести аукцион, открытый по составу участников и форме подачи предложений о цене, на право заключения договора аренды вышеуказанного земельного участка с установлением начальной цены предмета аукциона в размере 3 267 руб., о чем принято соответствующее распоряжение ***

ДД.ММ.ГГ извещение о проведении аукциона опубликовано на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (torgi.gov.ru).

ДД.ММ.ГГ извещение о проведении аукциона опубликовано в районной газете «Моя Земля» <адрес> в номере 22 и на официальном сайте администрации <адрес> biysk.biysk22.ru в разделе «Экономика» в подразделе «Комитет по управлению муниципальным имуществом, земельным отношениям».

В извещении отражена следующая информация: организатор торгов: МУ «Комитет администрации по управлению муниципальным имуществом, земельным отношениям <адрес> Алтайского края»; место нахождение, адрес электронной почты организатора торгов; лот *** – земельный участок из земель населенных пунктов, общей площадью 153 кв.м с кадастровым номером: ***, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес> видом разрешенного использования – рынки (код 4.3).

ДД.ММ.ГГ А.В. подана заявка на участие в аукционе ДД.ММ.ГГ на право заключения договора аренды земельного участка. По данной заявке А.В. принимает условия продажи по Лоту *** - земельный участок из земель населенных пунктов, общей площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером: ***, расположенный по адресу: <адрес> видом разрешенного использования – рынки.

В этот же день А.В. внесен задаток в сумме 3 267 руб.

ДД.ММ.ГГ аукционной комиссией принято решение в форме протокола *** допустить к участию в аукционе следующих участников, подавших заявки на участие в аукционе: А.В., о чем А.В. уведомлен.

ДД.ММ.ГГ аукционной комиссией определен победитель аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в том числе в отношении лота *** – в соответствии с п.14 ст.39.12 Земельного кодекса Российской Федерации аукцион признан несостоявшимся, договор заключен с единственным участником аукциона по начальной цене предмета аукциона.

ДД.ММ.ГГ МУ «Комитет администрации по управлению муниципальным имуществом, земельными отношениями <адрес> Алтайского края» (арендодатель) и А.В. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка ***, по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов общей площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером 22:04:270002:990, расположенный по адресу: Российская Федерации, <адрес> видом разрешенного использования – рынки (код 4.3) сроком на 10 лет, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ осуществлена регистрация аренды.ДД.ММ.ГГ в связи с обращением Д.А. от ДД.ММ.ГГ год о нарушении процедуры заключения вышеуказанного договора аренды с А.В., главой Бийского района Алтайского края вынесено распоряжение *** о проведении служебной проверки в срок до ДД.ММ.ГГ, утвержден состав комиссии по ее проведению

ДД.ММ.ГГ комиссией подготовлен акт проверки, согласно которому комиссия полагает необходимым устранить допущенные нарушения в процедуре проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка *** путем проведения процедуры расторжения договора аренды земельного участка ***.

Суд первой инстанции, разрешая спор, не нашел оснований для удовлетворения исковых требований, полагая, что указание в извещении кадастрового номера *** вместо *** не влечет несогласованность предмета договора аренды, уменьшение количества потенциально возможных покупателей.

Судебная коллегия с данными выводами суда соглашается.

В соответствии с п.2 ст.168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В п.п.74, 75, 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п.2 ст.168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п.3 ст.166 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

В соответствии со ст.448 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

В подп.3 п.1 ст.39.1 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, как правило, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона (п.1 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Порядок подготовки и организации аукциона урегулирован положениями ст.39.11 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подп.4 п.21 ст.39.11 Земельного кодекса Российской Федерации извещение о проведении аукциона должно содержать, в том числе, сведения о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения), о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения) (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения).

Вопреки доводам жалобы, из извещения о проведении торгов представляется возможным идентифицировать спорный земельный участок и выставленное на торги право аренды. Извещение о проведении аукциона содержит, в том числе, сведения о предмете аукциона, а именно, о его местоположении, площади, о принадлежности земельного участка к определенной категории земель, о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства.

Соответственно ошибка в указании кадастрового номера земельного участка (вместо 9 цифра 2) не повлияла на результат публичных торгов, поскольку вся необходимая информация о земельном участке, его адресе и кадастровом номере могла быть получена всеми лицами, желающими принять участие в торгах.

При этом, в материалы дела не представлено доказательств того, что кто-то из потенциальных участников торгов, в частности Д.А. был лишен возможности получить информацию, позволяющую идентифицировать спорный земельный участок, и отсутствие такой информации повлияло на формирование круга участников торгов, стоимости реализованного права и определение победителя торгов, привело к ущемлению прав и законных интересов истца. Доводы заявителя об обратном являются предположением истца, не подтвержденными какими-либо доказательствами.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, сводятся к повторению правовой позиции истца, изложенной в суде первой инстанции, являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда, направлены на иное толкование закона, на иную оценку доказательств и обстоятельств дела, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст.ст.12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда основаны на законе и подтверждаются доказательствами, а доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными, оснований для ее удовлетворения не имеется.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бийского районного суда Алтайского края от 22 декабря 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца администрации Бийского района – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 12 апреля 2023 года.

Судья Фоменко Г.В. дело №33-3076/23 (2-754/2023)

УИД 22RS0003-01-2022-001053-13

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

(резолютивная часть)

11 апреля 2023 года город Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего судей при секретаре Вегель А.А., Владимировой Е.Г., Сачкова А.Н., Тенгерековой Л.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца администрации Бийского района на решение Бийского районного суда Алтайского края от 22 декабря 2022 года по делу

по иску администрации Бийского района к А.В., муниципальному учреждению «Комитет администрации по управлению муниципальным имуществом, земельным отношениям Бийского района Алтайского края» о признании договора аренды земельного участка недействительным.

Заслушав доклад судьи Сачкова А.Н., руководствуясь ст.ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бийского районного суда Алтайского края от 22 декабря 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца администрации Бийского района – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: