Решение от 15.08.2024 по делу № 5-159/2024 от 15.08.2024

№5-159/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 августа 2024 года г.Белорецк РБ

Судья Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан Вильданова А.Р., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу – Дементьева Э.В., должностного лица УУП Култаева И.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал №5-159/2024 в отношении Дементьева Эдуарда Владимировича, ..., привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

... в ... час. при проверке миграционного законодательства по адресу: ... был выявлен иностранный гражданин ... Дементьев Э.В., который проживает на территории ... с ..., с ... по ... на миграционном учёте был по вышеуказанному адресу, далее каких-либо документов, разрешающих пребывать в РФ не оформлял, тем самым нарушил требования, предусмотренные п.2 ст.5 ФЗ №... от ... «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», ст. 25 ФЗ №... от ... «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Дементьев Э.В. пояснил, что он родился и проживал в ..., когда он был несовершеннолетним переехал с матерью в ..., в ... он приехал в .... В последующем документы не оформил, у него утеряны абсолютно все документы, в том числе иностранный паспорт, без паспорта не может получить свидетельство о рождении. Просит строго не наказывать, поскольку осуществляет уход за престарелой матерью.

Должностное лицо УУП ОМВД России по Белорецкому району Култаев И.Н. в судебном заседании обстоятельства произошедшего административного правонарушения подтвердил, просил привлечь Дементьева Э.В. к административной ответственности по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из протокола об административном правонарушении №... от ... следует, что ... в ... час. по адресу: ... был выявлен иностранный гражданин ... Дементьев Э.В., который проживает на территории РФ с ..., с ... по ... на миграционном учёте был по вышеуказанному адресу, далее каких-либо документов, разрешающих пребывать в РФ не оформлял.

Как усматривается из объяснения Дементьева Э.В. от ... он приехал в ... в ..., а именно в ..., где у него проживает мать и он проживает с ней по сегодняшний день без постановки на миграционный учет, в связи с тем, что утеряны все документы, восстанавливать документы, выезжать из ... не было денег.

Согласно объяснения ФИО1 от ... проживает по адресу: ... вместе с сыном Дементьевым Э.В. Дементьев Э.В. родился в ..., в ... они уехали в ..., сын там женился, у него была семья. В ... она приехала с мужем в ... в ..., а сын приехал в ..., но до этого потерял все свои документы, когда хотел оформить гражданство, из-за отсутствия документов не смог. После этого он не ездил обратно, так и не оформил гражданство РФ. Он проживает в нее в квартире.

В соответствии со справкой ОВМ ОМВД России по Белорецкому району по данным АБ ЦБДУИГ от ... Дементьев Э.В. к административным правонарушениям привлекался. По данным ИД МВД по РБ, ППО «Территория» по РБ Дементьев Э.В. был привлечен к административной ответственности по ... КоАП РФ ..., ..., ....

По общему правилу, установленному в п. 1 ст. 5 Федерального закона от ... N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 2 Федерального закона от ... N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

На основании ч. 2 ст. 5 того же Федерального закона от ..., временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

Статьей 25.10 Федерального закона от ... N114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на адрес и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст. 24 названного закона лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учете, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В обоснование вины Дементьева Э.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ приложены протокол об административном правонарушении №... от ..., объяснение Дементьева Э.В. от ..., объяснение ФИО1 от ..., справка о привлечении Дементьева Э.В. к административной ответственности, сведения миграционного досье.

В судебном заседании установлено, что Дементьев Э.В. заехал на территорию Российской Федерации в .... С ... по настоящее время непрерывно находится на территории Российской Федерации без каких-либо документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ, что является нарушением требований Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

Доказательств, подтверждающих, что Дементьев Э.В. после ..., когда истек срок действия документов, разрешающих пребывание на территории Российской Федерации, встал на миграционный учет по месту пребывания, получил разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, не представлено.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Дементьев Э.В. в настоящее время пребывает на территории Российской Федерации при отсутствии документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, каких-либо действий, свидетельствующих о предпринятых мерах по соблюдению миграционного законодательства и оформления необходимых документов в целях законного режима пребывания на территории Российской Федерации, не предпринято.

Доказательств, подтверждающих, что Дементьев Э.В. встал на миграционный учет по месту пребывания, получил разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном законом, суду не представлено.

Действия Дементьева Э.В. суд квалифицирует по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Кроме того, суд учитывает следующее.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Санкция ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает безальтернативное назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Федеральным законом от ... № 649-ФЗ в ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ внесены изменения, также ст. 4.1 КоАП РФ дополнена ч. 3.8; указанные изменения вступили в законную силу и подлежат применению с ....

Так, в силу части 4 статьи 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Частью 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Из системного толкования вышеназванных правовых норм после вступления в законную силу изменений, внесенных в КоАП РФ Федеральным законом от ... №649-ФЗ, полное исключение дополнительного наказания в виде выдворения КоАП РФ не предусмотрено, вместе с тем, в силу части 4 статьи 3.10 КоАП РФ, части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ, в случае установления указанных в данных статьях обстоятельств, вместо наказания в виде административного выдворения могут быть назначены административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Учитывая тот факт, что у Дементьева Э.В. имеются родственные связи на территории ..., а именно в ... проживает его мать, за которой он осуществляет уход, на территории РФ также проживают его сын и внук, на территории ... какие-либо родственные, социальные связи утеряны более ... лет назад, принимая во внимание возраст Дементьева Э.В., которому исполнилось ... лет, суд считает возможным применить положения ч. 3.8 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не назначать Дементьеву Э.В. предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

С учетом вышеизложенного, поскольку на территории Российской Федерации Дементьев Э.В. проживает длительное время без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, суд назначает Дементьеву Э.В. наказание в виде обязательных работ на срок ... часов с учётом положений ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ, полагая, что указанное наказание будет отвечать целям и задачам законодательства об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ... ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ... ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.1.1 ░░.18.8 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ... ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░░