Решение по делу № 2-1425/2023 от 03.04.2023

Дело № 2-1425/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июля 2023 года         город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Дзюба В.Г.,

при секретаре судебного заседания Костенко А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Подколодного Александра Николаевича, Подколодной Надежды Георгиевны к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Подколодный Денис Александрович, Конобеев Виктор Васильевич, Конобеева Валентина Федоровна, ООО «Севастопольстрой», Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя, Департамент городского хозяйства города Севастополя о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

истцы обратились в суд с иском к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Подколодный Денис Александрович, Конобеев Виктор Васильевич, Конобеева Валентина Федоровна, ООО «Севастопольстрой», Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя, Департамент городского хозяйства города Севастополя о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, ссылаясь на то, что Подколодная Н.Г. в соответствии с договором социального найма жилого помещения № № от ДД.ММ.ГГГГ является нанимателем изолированного жилого помещения, состоящего из одной комнаты в изолированной квартире общей площадью 46,7 кв.м., в том числе жилой площадью 16,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение предоставлено на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Управлением по восстановлению <адрес> при ФИО5. В ответ на обращение истцов с заявлением о приватизации, ДД.ММ.ГГГГ Департаментом капитального строительства <адрес> заявителям отказано в предоставлении государственной услуги на основании подпунктов 9, 11 пункта 20 Административного регламента предоставления государственной услуги «Заключение договоров о передаче в собственность граждан жилых помещений государственного жилищного фонда <адрес> (приватизация)». Полагая отказ необоснованным, истцы просили суд признать право собственности за ФИО8 и ФИО1 на спорное жилое помещение – расположенное по адресу: <адрес>. в порядке приватизации.

Определениями Ленинского районного суда города Севастополя от 25.04.2023, 22.06.2023 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент городского хозяйства города Севастополя, Конобеева Виктор Васильевич, Конобеева Валентина Федоровна.

Определением Ленинского районного суда города Севастополя от 05.06.2023 произведена замена ненадлежащего ответчика ООО «Севастопольтрой» надлежащим - Департамент капитального строительства <адрес>.

Истцы Подколодный А.Н., Подколодная Н.Г. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом (т. 2 л.д. 24, 33). Согласно представленным в материалы дела письменным заявлениям, просили рассматривать дело в их отсутствие, исковые требования удовлетворить (т. 2 л.д. 1,2). При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие истцов в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик Департамент капитального строительства города Севастополя в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (т. 2 л.д. 28). Согласно представленному в материалы дела письменному заявлению, просил рассматривать дело в отсутствие представителя, против удовлетворения иска возражал (т. 1 л.д. 70). При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Департамента в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ. Как следует из содержания возражения на исковое заявление, заявителю было отказано на основании подпунктов 9,11 пункта 20 Административного регламента предоставления государственной услуги «Заключение договоров о передаче в собственность граждан жилых помещений государственного жилищного фонда города Севастополя (приватизация)».

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Подколодный Денис Александрович в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (т. 2 л.д. 9). Доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайств об отложении не заявлял. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Конобеев Виктор Васильевич в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (т. 2 л.д. 31). Доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайств об отложении не заявлял. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Конобеева Валентина Федоровна в судебное заседание своего представителя не направила, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом (т. 2 л.д. 32). Доказательств уважительности причин неявки не представила, ходатайств об отложении не заявляла. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (т. 2 л.д. 30). Доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайств об отложении не заявлял. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Департамента в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом (т. 2 л.д. 30). Доказательств уважительности причин неявки не представило, ходатайств об отложении не заявлял. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент городского хозяйства города Севастополя в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом (т. 2 л.д. 29). Доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайств об отложении не заявлял. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Департамента в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Севастопольстрой» в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом (т. 2 л.д. 26). Доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайств об отложении не заявлял. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно положениям статей 49, 60 ЖК РФ и пункта 1 статьи 672 ГК РФ, договор социального найма может быть заключен только в отношении жилых помещений, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В отношении жилых помещений, находящихся в частной собственности договор социального найма заключен быть не может.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ за № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

    Как следует из ответа Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Реестре отсутствует информация в отношении объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>. Однако отсутствие сведений об объекте недвижимости имущества в Реестре не означает отсутствие права собственности города Севастополя на данный объект, так как в настоящее время Реестр находится в стадии наполнения. Департаментом проводятся мероприятия по установлению законных оснований для включения объекта, расположенного по адресу: <адрес>. Кроме того, в Реестре на текущую дату содержится информация об объекте недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес> - однокомнатная квартира, общей площадью 54,6 кв.м., объект включен в Реестр на основании распоряжения Департамента №-РДИ от ДД.ММ.ГГГГ как имущество, находящееся в казне <адрес> (т. 1 л.д. 129).

    Как следует из материалов дела на основании ордера Управления по восстановлению <адрес> при ФИО5 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ выданного ФИО6 предоставлено право на занятие семьей из 3 человек жилой площади по адресу: <адрес> (ранее <адрес>).

Согласно архивной справки «… Черцова, <адрес>, расположена между <адрес> образовавшуюся улицу ДД.ММ.ГГГГ назвали именем Героя ФИО7 Ефимовича Черцова» (№ от ДД.ММ.ГГГГ).

    Соответственно выдача Ордера № от ДД.ММ.ГГГГ на право проживания происходила до момента образования <адрес> в <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ).

    Отец истца ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти серии № № выданным Отделом регистрации актов гражданского состояния <адрес> управления юстиции в <адрес> (л.д. 27), его правопреемником является ФИО1, что подтверждается свидетельством о рождении серии № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24).

    На основании договора № № от ДД.ММ.ГГГГ социального найма жилого помещения, состоящего из одной комнаты в изолированной квартире общей площадью 46,7 кв.м., в том числе жилой площадью 16,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> совместно с ФИО1 в указанное помещение вселены члены семьи: муж ФИО8, сын ФИО2 (т. 1 л.д. 37-42).

В силу ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

На основании ст. 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" - граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 7 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

    В порядке, установленном Административным регламентом предоставления государственной услуги «Заключение договоров о передаче в собственность граждан жилых помещений государственного жилищного фонда города Севастополя (приватизация)» ДД.ММ.ГГГГ ФИО8, ФИО1 обратились в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о приватизации занимаемого жилого помещения в соответствии с административным регламентом «Заключение договора о передаче в собственность граждан жилых помещений государственного жилищного фонда <адрес> (приватизация)» (т. 1 л.д. 49).

Истцам отказано в предоставлении государственной услуги «Заключение договора о передаче в собственность граждан жилых помещении государственного жилищного фонда <адрес>», поскольку, согласно сведениям Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не включено в Реестр государственной собственности <адрес>. Согласно предоставленной информации государственного унитарного предприятия <адрес> «Бюро технической инвентаризации» (письмо вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) право собственности зарегистрировано за Трест «Севастопольстрой». Также установлено наличие разночтений в представленных документах относительно адреса и технических характеристик занимаемого жилого помещения, а именно в заявлении гражданина о предоставлении государственной услуги по форме согласно приложению № Административному регламенту, в договоре социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № № заключенного на основании решения Ленинского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ: по делу №, паспортах Российской Федерации указано: адрес: <адрес>; вид жилого помещения: квартира. При этом, на государственном кадастровом учете состоит: адрес: <адрес>; назначение: жилое; наименование: данные отсутствуют; площадь: 101,3 кв.м.(т. 1 л.д. 100).

Как следует из ответа ООО «Севастопольстрой» предприятие является правопреемником Трест «Севастопольстрой», однако <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, на балансе ООО «Севастопольстрой» не состоит (т. 1 л.д. 36).

Согласно техническому паспорту, составленному ГУП «БТИ <адрес>», квартира/жилое помещение № по адресу: <адрес>, состоит из: № санузел площадью 2,3 кв.м., № коридор-котельная площадью 6,6 кв.м., № кладовая площадью 7,0 кв.м., № жилая комната площадью 13,4 кв.м., № жилая комната площадью 15,5 кв.м., № кухня-столовая площадью 16,3 кв.м., № коридор площадью 3,1 кв.м. <адрес>ю 64,2 кв.м.

Кроме, того представлена адресная справка по месту регистрации по адресу: <адрес>, согласно которой по указанному адресу зарегистрированы: ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. т.1 л.д. 50-52).

Ранее и до настоящего времени истцы в приватизации иных жилых помещений участия не принимали (т. 1 л.д. 53-55).

    Оценивая отказ Департамента капитального строительства города Севастополя о передаче в собственность истцу занимаемого жилого помещения, суд принимает во внимание положения ст. 10 Закона города Севастополя от 05.06.2019 N 507-ЗС "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда города Севастополя" которым определено, что в специализированный жилищный фонд, формируемый в соответствии с настоящим Законом, не подлежат включению принятые в государственную собственность города Севастополя жилые помещения, предоставленные гражданам в порядке, установленном законодательством, действовавшим на территории города Севастополя до 18 марта 2014 года, и использовавшиеся ими в качестве служебных помещений или общежитий, располагающихся в жилых домах, зданиях, ранее находившихся в государственной собственности Украины, органов государственной власти Украины, а также принадлежавших государственным или коммунальным предприятиям (учреждениям) Украины.

    В силу пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

    Как разъяснено в пункте 8 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закон № 1541-1, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

    Поскольку спорное жилое помещение предоставлено истцу на законном основании, документов, свидетельствующих о том, что право заявителя на постоянное проживание в занимаемом жилом помещении было оспорено в материалах дела не имеется, Департаментом капитального строительства города Севастополя с истцом был заключен договор социального найма, решение о предоставлении спорного жилого помещения по договору социального найма не оспорено, суд, приходит к выводу о наличии у истца права на приватизацию жилого помещения в силу закона. При этом, каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны истца при вселении в спорное жилое помещение и заключении договора социального найма судом не установлено.

    В соответствии с Положением о Департаменте капитального строительства города Севастополя, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 8 сентября 2016 года № 840-ПП, в сфере жилищной политики Департамент капитального строительства города Севастополя заключает договоры найма жилых помещений жилого фонда города Севастополя, договоры о передаче в собственность гражданам жилых помещений государственного жилищного фонда города Севастополя (приватизация).

    В материалах дела имеется договор социального найма № № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Департаментом капитального строительства <адрес> и ФИО1, согласно которому спорное жилое помещение предоставлено истцу в бессрочное владение и пользование.

    Кроме того, в материалах приватизационного дела имеется заявление об отказе от участия в приватизации ФИО2. В котором указано, что он отказывается от приобретения в собственность, в том числе индивидуальную и общую долевую, жилого помещения, находящегося в государственной собственности <адрес>, общей площадью 46,7 кв.м., по адресу: <адрес> (т. 1 оборот л.д. 82-83).

    Таким образом, Департаментом капитального строительства <адрес> было признано право истца на заключение договора социального найма спорного жилого помещения.

      При изложенных обстоятельствах, установив, что истец, ее муж занимают на законных основаниях жилое помещение – <адрес>, расположенное по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма, участия в приватизации жилых помещений ни истец, ни ее муж не принимали, что подтверждается материалами приватизационного дела, истребованного судом (т. 1 л.д. 70-122), суд приходит к выводу о том, что заявители имеют право на приватизацию занимаемого жилого помещения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования Подколодного Александра Николаевича, Подколодной Надежды Георгиевны к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Подколодный Денис Александрович, Конобеев Виктор Васильевич, Конобеева Валентина Федоровна, ООО «Севастопольстрой», Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя, Департамент городского хозяйства города Севастополя о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации – удовлетворить.

Признать за ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес> (паспорт №) право собственности на 1/2 доли в праве на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 46,7 кв.м., в том числе жилой площадью 16,4 кв.м.

Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес> (паспорт №) право собственности на 1/2 доли в праве на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 46,7 кв.м., в том числе жилой площадью 16,4 кв.м.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента изготовления в окончательной форме в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя.

В окончательной форме решение изготовлено 28 июля 2023 г.

Судья                  В.Г. Дзюба