Решение по делу № 33-8749/2022 от 06.09.2022

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

18 октября 2022 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Синани А.М.,
судей: Мотиной И.И.,

Новикова Р.В.,

при секретаре Затонском М.В.,

с участием прокурора Шалевой М.В.,

истца Яровой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску заместителя прокурора города Ялты Республики Крым в интересах Яровой Валентины Николаевны к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, назначить страховую пенсию, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым на решение Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 09 июня 2022 года,

у с т а н о в и л а:

в апреле 2022 года заместитель прокурора города Ялты Республики Крым обратился в суд с иском в интересах Яровой В.Н. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, назначить страховую пенсию, мотивируя свои требования тем, что решением УПФР в г. Ялта Республики Крым Яровой В.Н. отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия подтверждения страхового стажа компетентными органами Украины (ЛHP). Считая решение необоснованным, поскольку стаж подтвержден представленными документами, просил признать за Яровой В.Н. право на страховую пенсию с 08.04.2021, обязать ответчика учесть при назначении пенсии Яровой В.Н. справку № № без указания даты, выданную ГП «Краснолучский отдел рабочего снабжения» о периодах работы в Краснолучском отделе рабочего снабжения п/о «Донбассантрацит» с 26.07.1978 по 14.04.1981, с 02.06.1989 по 04.04.1990, с 16.06.1990 по 25.04.1991; справку № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную ГП «Краснолучский отдел рабочего снабжения» о правопреемстве, справку № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную трудовым архивом Луганской области о периоде работы в «Антрацитовском Отделе рабочего снабжения» с 02.12.1981 по 12.08.1982, справку № № от ДД.ММ.ГГГГ о периоде учебы в профессионально-техническом училище № 37 г. Красный Луч с 01.09.1975 по 18.07.1978, справку № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную ГП «Краснолучский отдел рабочего снабжения» о заработной плате за период работы с августа 1978 года по март 1981 года, справку № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную трудовым архивом Луганской области о заработной плате за период работы с декабря 1981 года по август 1982 года; обязать ответчика назначить Яровой В.Н. страховую пенсию по старости с 08.04.2021 с учетом указанных справок; обязать ответчика выплатить Яровой В.Н. страховую пенсию по старости с 08.04.2021.

Решением Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 09 июня 2022 года Государственное учреждение - Отделение Пенсионного бонда Российской Федерации по Республике Крым обязано включить в расчет страхового стажа Яровой В.Н. следующие периоды работы:

-    с 02.12.1981 по 12.08.1982 - работа в Антрацитовском отделе рабочего снабжения в универмаге «Россия»;

-    с 21.03.1983 по 09.09.1986 - работа в Каспийском морском пароходстве, а также осуществить перерасчет пенсии с 08.04.2021 с учетом включения в расчет страхового стажа данных периодов работы. В остальной части в удовлетворении иска отказано.

В обоснование апелляционной жалобы Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, ссылаясь на нарушение норм материального права, неверное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении иска отказать. Указывает, что согласно уведомлению о принятом заявлении от 08.04.2021, справка от ДД.ММ.ГГГГ № № не представлялась ответчику с целью определения права на установление страховой пенсии, в связи с чем решение в части не включения периода, отображенного в указанной справке, в страховой стаж истца, не принималось, равно как и не проводилась проверка по указанному периоду.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения прокурора и истца, возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судом установлено, что Яровая В.Н. 08.04.2021 обратилась в УПФР в г. Ялте Республики Крым с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ - УПФР в г. Ялте Республики Крым № 205 от 16.07.2021 Яровой В.Н. отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента и страхового стажа.

Решением ГУ-УПФР в г. Ялте Республики Крым от 30.11.2021 № 210000205411/119478/21, Яровой В.Н. назначена страховая пенсия по старости с 08.04.2021.

Пенсионным фондом при назначении страховой пенсии по старости учтены периоды работы Яровой В.Н.: с 01.09.1975 по 25.07.1978; с 26.07.1978 по 14.04.1981; с 02.06.1989 по 04.04.1990; с 16.06.1990 по 31.12.1990; с 01.01.1991 по 25.04.1991.

Период работы с 02.12.1981 по 12.08.1982 в Антрацитовском отделе рабочего снабжения в универмаге «Россия» не включен в страховой стаж в связи с отсутствием подтверждения компетентными органами Украины - страны участницы Соглашения.

Частично удовлетворяя исковые требования Яровой В.Н., суд первой инстанции исходил из того, что согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости на общих основаниях имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет, при наличии у них страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

Переходными положениями, закрепленными в статье 35 Федерального закона № 400-ФЗ, предусмотрено постепенное увеличение как необходимого для назначения страховой пенсии по старости страхового стажа, так и величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК). Так, согласно положениям частей 1 и 2 данной статьи, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2015 году, составляет 6 лет, и, начиная с 01.01.2016, ежегодно увеличивается на один год до достижения 15 лет в 2024 году.

В соответствии с ч. 6 ст.11 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республику Крым и образования в составе РФ новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», законодательство РФ об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 01.01.2015.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 2 Федеральным Законом № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством РФ. При обращении граждан, указанных в ч. 1 ст. 1 настоящего Федерального Закона, за назначением пенсии и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с 1 января 2015 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату.

На основании постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П, при определении права на страховую пенсию, исчисление страхового стажа, имевшего место до 01.01.2002, может производиться по нормам правового регулирования, действовавшим на 31.12.2001.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников СНГ регулируются «Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 г., ратифицированным, в том числе, Российской Федерацией и Украиной.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» закреплено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР, подлежит учету без легализации документов за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Согласно справке № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной трудовым архивом Антрацитовского городского совета Луганской области, в документах архивного фонда Антрацитовского Отдела рабочего снабжения, в книгах приказов за 1981-1982 годы, имеются сведения о работе Яровой В.Н. в должности продавца в универмаге «Россия» с 02.12.1981 по 12.08.1982.

Сведения о периоде трудоустройства совпадают с данными о заработной плате, указанными в архивной справке № №, выданной трудовым архивом Антрацитовского городского совета Луганской области.

Учитывая, что ст. 11 Соглашения установлено принятие документов, подтверждающих страховой стаж без их легализации, а рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденные распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р также не содержат указания на необходимость подтверждения документов компетентными органами государств участников Соглашения, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что требования ответчика и не основаны на законе.

Несмотря на утрату Яровой В.Н. трудовой книжки, учитывая, что при выдаче справок в подтверждение страхового стажа и сведений о заработной плате работодатель фактически подтвердил факт приема на работу и увольнения суд включил данный период работы в страховой стаж Яровой В.Н.

В соответствии с п. 5 рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик, бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г., № 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16).

В период с 21.03.1983 по 09.09.1986 Яровой В.Н. трудовая деятельность осуществлялась на территории АзССР.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации.

Международный договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Азербайджан отсутствует, в связи с чем, пенсионное обеспечение осуществляется на общих основаниях.

В соответствии с п. 2 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18, при назначении пенсий гражданам, прибывшим на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 01.12.1991.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 8 распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 № 99р (ред. от 28.01.2005) «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01.01.1991, независимо от уплаты страховых взносов (письмо Минтруда России от 15.01.2003 № 88-16).

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с п. 11 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» № 1015 от 02.10.2014 «Об утверждении правил подсчета и подтверждение страхового стажа для установления страховых пенсий», документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержаться неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, а также иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

В силу ч. 1, 3 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Истцом представлена справка № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная архивом Каспийского морского пароходства, согласно которой, в архивном фонде предприятия значится Яровая В.Н., работавшая буфетчицей, заведующей камерой хранения на транспортных судах пароходства в период с марта 1983 года по сентябрь 1986 года.

Согласно справке № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивом Каспийского морского пароходства, Яровая В.Н. принята на работу в плавсостав транспортного флота буфетчицей с 21.03.1983 и направлена на д/эл «Вулкан»; с 02.04.1985 назначена заведующей камерой хранения. С 09.09.1986 уволена по собственному желанию.

Таким образом, несмотря на отсутствие у Яровой В.Н. трудовой книжки, период ее работы с 21.03.1983 по 09.09.1986 в Каспийском морском пароходстве подтвержден представленными суду доказательствами: справкой № № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные документы выданы уполномоченным органом - государственным архивом Азербайджанской Республики. Изложенные в них сведения в совокупности соответствуют требованиям п. 59 Правил № 1015.

Разрешая требования о понуждении ответчика назначить Яровой В.Н. страховую пенсию по старости с 08.04.2021, выплатить страховую пенсию по старости с 08.04.2021, а также включить в страховой стаж периоды работы с 01.09.1975 по 25.07.1978; с 26.07.1978 по 14.04.1981; с 02.06.1989 по 04.04.1990; с 16.06.1990 по 31.12.1990; с 01.01.1991 по 25.04.1991, суд отметил, что на момент рассмотрения дела указанные периоды включены в страховой стаж Яровой В.Н., а также принято решение о назначении страховой пенсии по старости.

С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия и считает, что они соответствуют обстоятельствам дела и сделаны с соблюдением норм материального и процессуального права.

Судебная коллегия не принимает доводы апелляционной жалобы, поскольку в соответствии с пунктом 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стаже для установления страховых пенсий», документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пункту 59 Раздела 8 Правил № 1015, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

В силу частей 8, 9 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указано, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Согласно п. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, которые нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, достаточно для включения спорных периодов работы в страховой стаж истца.

Доводы, изложенные в жалобе, не содержат ссылок на обстоятельства, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции. По существу апелляционная жалоба является изложением позиции ответчика при рассмотрении дела судом первой инстанции, которая была проверена судом первой инстанции, всем доводам суд дал надлежащую правовую оценку.

Учитывая, что выводы суда основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, основания для отмены обжалуемого судебного решения отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

о п р е д е л и л а:

решение Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 09 июня 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым без удовлетворения.

Мотивированное определение изготовлено в окончательной форме 19 октября 2022 года.

Судьи: