Решение по делу № 2-198/2018 от 13.03.2018

Дело № 2-198/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2018 года                                                                                                     г. Цимлянск

Цимлянский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Стурова С.В.,

при секретаре судебного заседания Поповой Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Харенко Татьяны Владимировны, Соколовой Екатерины Евгеньевны к Администрации Цимлянского района Ростовской области, третье лицо: Целых Елена Николаевна об обязании предоставить в собственность за плату земельный участок,

установил:

Харенко Т.В. в лице представителя по доверенности Соколовой В.Г., Соколова Е.Е. в лице представителя по доверенности Ишуткиной Н.П. обратились в суд с иском к Администрации Цимлянского района Ростовской области об обязании предоставить в собственность за плату земельный участок.

В обоснование иска указав, что Харенко Т.В. на праве собственности принадлежит 7/8 доли в праве собственности на часть жилого дома по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности на дом от ДД.ММ.ГГГГ. Истцу Соколовой Е.Е. на праве собственности принадлежит 1/8 доля в праве собственности на вышеуказанный дом. Под данной частью домовладения имеется приусадебный земельный участок кадастровый №, площадью 1 440 кв.м, из земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, находящегося у истцов в пользовании. Под второй частью дома находится участок соседей, находящийся в собственности соседей. Соседний земельный участок сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет.

В январе 2018 г. истцы обратились в Администрацию Цимлянского района Ростовской области с заявлением о передаче им в собственность земельного участка по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 1 440 кв.м. В феврале 2018 года истцы получили извещение от ответчика об отказе в предоставлении в собственность земельного участка.

Администрация Цимлянского района Ростовской области отказала в передаче истцам в собственность приусадебного земельного участка, сославшись на пункт 3 статьи 11.3 Областного закона Ростовской области от 22.07.2003 г. № 19-ЗС «О регулировании земельных отношений в Ростовской области». Согласно данной норме права основанием для отказа в предоставлении земельного участка без проведения торгов является пересечение границами земельного участка, указанного в заявлении о представлении земельного участка, объектов капитального строительства.

Истцы не согласны с данным решением ответчика и указывают, что дом, находящийся по адресу: <адрес>, является жилым домом блокировочной застройки, поделен на две части, принадлежащие истцам и соседям. Каждая из двух частей жилого дома имеет свой земельный участок, с установленными границами и ограждением. Определен порядок пользования. Земельные участки являются ранее учтенными. Часть жилого дома, находящаяся в собственности истцов, является обособленным помещением, имеет отдельный вход и не имеет мест общего пользования.

На основании изложенного, истцы просят суд: обязать Администрацию Цимлянского района Ростовской области предоставить истцу Харенко Т.В. в собственность за плату 7/8 доли земельного участка, кадастровый №, площадью 1 440 кв.м, из земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Администрацию Цимлянского района Ростовской области предоставить истцу Соколовой Е.Е. в собственность за плату 1/8 долю земельного участка, кадастровый №, площадью 1 440 кв.м, из земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание истцы Харенко Т.В. и Соколовой Е.Е. не явились, о времени и месте его проведения извещены должным образом, о причинах неявки суду неизвестно.

Представитель ответчика Администрации Цимлянского района Ростовской области Минкина В.М., действующая на основании доверенности № 3 от 09.01.2018, в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена должным образом. В материалах дела имеется ходатайство представителя администрации района о проведении судебного заседания в отсутствие ответчика, оставила разрешение иска на усмотрение суда.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Целых Е.Н. в судебном заседании не явилась, извещена о дате, времени и месте судебного заседания должным образом.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участников судебного разбирательства, определил рассмотреть дело по существу в отсутствие истцов.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Конституцией Российской Федерации закреплено, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). Таким федеральным законом, регламентирующим в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, является Земельный кодекс Российской Федерации.

Согласно подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Статьей 15 ЗК РФ предусмотрено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с подп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, на которых расположены здания сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса РФ, осуществляется без проведения торгов.

В силу пунктов 6, 7 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов путем подачи в уполномоченный орган гражданином заявления о предоставлении земельного участка и заключения договора купли-продажи

Согласно статье 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Исходя из пунктов 1, 2 статьи 1 ГК РФ, гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Абзацем 1 пункта 1 статьи 2 ГК РФ установлено, что гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.

В соответствии со статьей 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что истцу Харенко Т.В. принадлежит 7/8 доли в праве собственности, а истцу Соколовой Е.Е. принадлежит 1/8 доля в праве собственности на часть жилого дома, общей площадью 82 кв.м, с условным номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Третьему лицу Целых Е.Н. на праве собственности принадлежит другая часть жилого дома, имеющему адрес: <адрес>.

Под частью домовладения истцов имеется приусадебный земельный участок с кадастровым номером: №, площадью 1 440 кв.м, из земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, имеющий адрес: <адрес> находящийся у истцов в пользовании. Под второй частью дома находится участок третьего лица, находящийся в в его собственности. Соседний земельный участок сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет.

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями участников процесса, а также письменными документами: свидетельством о государственной регистрации права № от 06.04.2010, кадастровым паспортом земельного участка, выпиской из БТИ.

Истцы Харенко Т.В. и Соколова Е.Е. обратились в Администрацию Цимлянского района Ростовской области с заявлением о предоставлении им в собственность за плату спорного земельного участка с кадастровым номером: №, площадью 1 440 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно ответу Администрации Цимлянского района Ростовской области от 09.02.2018 за исх. № 102/576, истцам отказано в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка, ссылаясь на то, что границы земельного участка пересекают жилой дом, в котором расположена часть жилого дома истцов.

Вместе с тем, исходя из того обстоятельства, что часть жилого дома, принадлежащая истцам расположена на спорном земельном участке, истцы имеют исключительное право на приобретение данного земельного участка в собственность.

Кроме этого, судом установлено и ответчиком не отрицалось, что спорный земельный участок находится в пользовании истцов. Порядок пользования земельным установлен, споров по меже с владельцем соседнего земельного участка судом не выявлено.

Основаниями для отказа в предоставлении в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть ограничения, которые предусмотрены статьями 27, 39.16 ЗК РФ. Таких ограничений на указанном земельном участке судом не установлено. По мнению суда в данном случае по отношению к истцам был применен формальный подход при рассмотрении их заявления.

В связи с чем, суд находит доводы и основания для отказа истцам в передаче в собственность земельного участка необоснованными и полагает, что у ответчика не имелось оснований к отказу в предоставлении истцам за плату в собственность спорного земельного участка.

Разрешая настоящий спор суд учитывает требования статей 12, 35, 39, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об осуществлении гражданского судопроизводства на основании равноправия и состязательности сторон, когда каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанном на соблюдении принципов, закрепленных в частях 1-3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленными статьями 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и вследствие изложенного содержат доказательства, которые имеют значения для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливают обстоятельства, которые могут быть подтверждены только лишь данными средствами доказывания.

Таким образом, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого из указанного доказательства, представленного сторонами, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности, суд полагает правомерным постановить решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Харенко Татьяны Владимировны, Соколовой Екатерины Евгеньевны к Администрации Цимлянского района Ростовской области об обязании предоставить в собственность за плату земельный участок, - удовлетворить.

Обязать Администрацию Цимлянского района Ростовской области, в течение одного месяца со вступления решения суда в законную силу, предоставить Харенко Татьяне Владимировне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> в собственность за плату 7/8 доли 7/8 доли земельного участка, с кадастровым номером: №, площадью 1 440 кв.м, из земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию Цимлянского района Ростовской области, в течение одного месяца со вступления решения суда в законную силу, предоставить Соколовой Екатерине Евгеньевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> в собственность за плату 1/8 доли земельного участка, с кадастровым номером: №, площадью 1 440 кв.м, из земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>.

Резолютивная часть решения изготовлена 13 апреля 2018 года.

Мотивированное решение изготовлено 18 апреля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья                                                                                                                            С.В. Стуров