Решение по делу № 2-225/2022 (2-3583/2021;) от 02.12.2021

УИД 89RS0004-01-2021-006176-69

Дело № 2-225/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Новый Уренгой                             13мая 2022 года

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе

Председательствующего судьи Литвинова В.Е.,

при секретаре Файзуллиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алейникова С.В. к Управлению делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа о признании права пользования жилым помещением на условиях договора служебного найма, встречному иску Управления делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа к Алейникову С.В., Алейниковой О.А., действующим также в интересах несовершеннолетней Алейниковой У.С., о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,

с участием прокурора Михайловой О.В., истца-ответчика Алейникова С.В., его представителя Манохина И.Н., представителя третьего лица Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по ЯНАО Бакиева К.Т., представители ответчика-истца Управления делами Правительства ЯНАО, третьих лиц Департамента имущественных отношений ЯНАО, администрации г.Новый Уренгой ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие, третье лицо-ответчик Алейникова О.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Алейникову С.В. с учетом членов его семьи на период службы в Управлении МВД РФ по ЯНАО было предоставлено во владение и пользование служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находящееся в государственной собственности Ямало-Ненецкого автономного округа.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты] л/с Алейников С.В. уволен из войск национальной гвардии РФ ДД.ММ.ГГГГ. Выслуга лет на день увольнения составляет в календарном исчислении 16 лет 04 месяца 16 дней, в льготном – 23 года 01 месяц 26 дней. Истец и члены его семьи в связи с нуждаемостью в улучшении жилищных условий поставлены на учет для получения единовременной социальной выплаты, предусмотренной ст.4 ФЗ от 19.07.2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Полагая, что он не может быть выселен из занимаемого жилого помещения без предоставления иного жилого помещения, Алейников С.В. обратился в суд с иском к Управлению делами Правительства ЯНАО о признании за собой и членами своей семьи права пользования занимаемым жилым помещением на условиях договора найма служебного жилого помещения до получения социальной выплаты на приобретение другого жилого помещения или предоставления другого жилого помещения по договору социального найма или на праве собственности.

Управление делами Правительства ЯНАО предъявило встречный иск Алейникову С.В., Алейниковой О.А., действующим также в интересах несовершеннолетней Алейниковой У.С., о выселении их из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения в связи с увольнением Алейникова С.В. из органов внутренних дел.

В судебном заседании истец-ответчик Алейников С.В., его представитель Манохин И.Н. требования первоначального иска поддержали, против удовлетворения встречного иска возражали.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по ЯНАО Бакиев К.Т. полагал требования Алейникова С.В. не подлежащими удовлетворению, а встречные требования – обоснованными.

Представители ответчика-истца Управления делами Правительства ЯНАО, третьего лица Департамента имущественных отношений ЯНАО ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представительтретьего лица администрации г.Новый Уренгой в представленных возражениях полагал требования первоначального иска не подлежащими удовлетворению.

Суд на основании ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, выслушав заключение прокурора Михайловой О.В., полагавшейпервоначальный иск обоснованным, а встречные требования не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находится в государственной собственности Ямало-Ненецкого автономного округа. Управление делами Правительства ЯНАО является уполномоченным органом в сфере управления и распоряжения жилищным фондом автономного округа.

ДД.ММ.ГГГГ между департаментом имущественных отношений ЯНАО (наймодатель) и Алейниковым С.В. (наниматель) был заключен договор найма служебного жилого помещения [суммы изъяты]СЛ, согласно которому Алейникову С.В. в связи с прохождением службы в УМВД России по ЯНАО было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение были вселены члены его семьи: Алейникова О.А. (в ред. дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно п.1 дополнительного соглашения [суммы изъяты] от ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение предоставляется в связи с прохождением Алейниковым С.В. службы в Отделе Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по ЯНАО. Договор заключен на период прохождения службы в Отделе Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по ЯНАО (п.2 дополнительного соглашения [суммы изъяты]).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты] л/с Алейников С.В. уволен из войск национальной гвардии РФ ДД.ММ.ГГГГ. Выслуга лет на день увольнения составляет в календарном исчислении 16 лет 04 месяца 16 дней, в льготном – 23 года 01 месяц 26 дней.

Согласно статье 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В силу статьи 92 ЖК РФ к специализированным жилым помещениям относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В соответствии со статьей 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

Частью 1 статьи 103 ЖК РФ установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Часть 2 ст. 103 ЖК РФ предусматривает, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений определенные категории граждан, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящиена учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

На основании части 1 статьи 44 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ "О полиции" обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность, либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральный законодатель, определяя специальный правовой статус сотрудников органов внутренних дел, вправе устанавливать для них специальные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения из органов внутренних дел.

Из материалов дела следует и сторонами указанное обстоятельство не оспаривается, что Алейников С.В. проходил службу в органах внутренних дел. Его выслуга лет в календарном исчислении на момент увольнения составила 16 лет 04 месяца 16 дней, в льготном – 23 года 01 месяц 26 дней, что следует из выписки из приказа [суммы изъяты] л/с от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации врио заместителя начальника Отдела Росгвардии по ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ Алейников С.В. и члены его семьи поставлены на учет для получения единовременной социальной выплаты,предусмотренной ст.4 ФЗ от 19.07.2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Протокол с решением жилищной комиссии утвержден распоряжением Федеральной службы войск национальной гвардии России по Ямало-Ненецкому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты]-р.

Из уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Алейников С.В., а также члены его семьи Алейникова О.А., Алейникова У.С. не имеют на праве собственности жилых помещений.

Согласно пункту 27 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 897 сотрудник, проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу, подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.

Пунктом 28 Типового положения установлено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 настоящего типового положения, не могут быть выселены, в том числе, сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

Таким образом, указанное Типовое положение является действующим нормативным правовым актом, устанавливающим дополнительные по сравнению с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, в частности с его статьей 103, льготы для сотрудников органов внутренних дел.

В соответствии с пунктом 17 Указа Президента РФ от 05.04.2016 № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» за лицами, переведенными в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации из органов внутренних дел Российской Федерации, до предоставления им жилых помещений по договору социального найма или в собственность сохраняется право на занимаемые ими жилые помещения специализированного жилищного фонда, возникшее до дня вступления в силу настоящего Указа.

Тот факт, что в нарушение п. 4 указанного Постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 N 897 служебный жилищный фонд, выделенный для сотрудников МВД (Росгвардии) в порядке, установленном п. 2 Типового положения, не был закреплен на праве оперативного управления за соответствующим подразделением, не может лишать пенсионера тех гарантий, которые предусмотрены п. 28 Типового положения.

На период прохождения службы в Росгвардии Алейников С.В., являясь нуждающимся в жилом помещении, подлежал обеспечению служебным жилым помещением в соответствии со ст. 44 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», ст. 27 Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации». В силу п. 17 Указа Президента РФ от 05.04.2016 № 157 за ним сохранялось право на служебное жилое помещение, предоставленное ему ранее как сотруднику полиции.

При таких обстоятельствах сам факт прекращения службы нанимателя, который был в установленном порядке признан нуждающимся в жилом помещении и является таковым в настоящее время, не может рассматриваться как достаточное основание для прекращения договора найма служебного жилого помещения в силу ч. 4 ст. 104 ЖК РФ до его реального обеспечения жилым помещением в установленном порядке.

Поскольку Положением о предоставлении служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда ЯНАО, утвержденного постановлением Администрации ЯНАО от 12.09.2008 № 493-а, предусмотрено то же основание для прекращения договора найма служебного жилого помещения, что и ч. 4 ст. 104 ЖК РФ, соответственно, оно не может быть применено до получения Алейниковым С.В. единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Алейников С.В. обладает специальными жилищными гарантиями, предусмотренными законом, их обеспечение за счёт государственного жилищного фонда не может рассматриваться как нарушение прав других лиц.

Таким образом, при наличии выслуги более 10 лет, постановки на учет очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, отсутствия на территории РФ в пользовании либо собственности иных жилых помещений, Алейниковы не могут быть выселены из спорного жилого помещения.

С учетом указанных обстоятельств, суд отказывает в удовлетворении встречного иска Управления делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа о выселении Алейникова С.В. с членами семьи без предоставления другого жилого помещения.

В то же время, оснований для удовлетворения требований Алейникова С.В. о признании за собой и членами своей семьи права пользования занимаемым жилым помещением на условиях договора найма служебного жилого помещения до получения социальной выплаты на приобретение другого жилого помещения или предоставления другого жилого помещения по договору социального найма или на праве собственности также не имеется, поскольку служебные жилые помещения предоставляются исключительно на период трудовых отношений, прохождения службы и в связи со службой.

Заявляя иск о признании за собой и членами своей семьи права пользования занимаемым жилым помещениям на условиях договора найма служебного жилого помещения, Алейников С.В. фактически предъявляет требование о его пролонгации, законных оснований для чего ввиду увольнения истца-ответчика из войск национальной гвардии Российской Федерации не имеется.

Жилищные права и гарантии Алейникова С.В. и членов его семьи обеспечены указанными выше нормативными актами, предусматривающими невозможность их выселения без предоставления иного жилого помещения или получения социальной выплаты.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Алейникова С.В. к Управлению делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа о признании права пользования жилым помещением на условиях договора служебного наймадо предоставления другого жилого помещения по договору социального найма или на праве собственности отказать.

В удовлетворении требований Управления делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа к Алейникову С.В., Алейниковой О.А., действующим также в интересах несовершеннолетней Алейниковой У.С., о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца со дня его вынесения в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд.

Судья                                                          В.Е. Литвинов

СПРАВКА:

Мотивированное решение составлено 20мая 2022 года.

Судья                                 В.Е. Литвинов