Решение по делу № 2-318/2020 от 26.06.2020

Решение

Именем Российской Федерации

30 сентября 2020 г.                                 <адрес>

Березовский районный суд <адрес>-Югры в составе председательствующего судьи Ботовой Г.Э,, при секретаре ФИО3,

рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО2 к казенному учреждению <адрес>-Югры «Центроспас Югория» об обжаловании дисциплинарного взыскания, выплате ежемесячной премии,

установил:

ФИО2АП. обратился с исковым заявлением к ФИО1, в котором указал следующее. Он работает специалистом по охране труда 6 квалификационного уровня отделения и правовой и кадровой работы филиала казенного учреждения <адрес>-Югры «Центроспас-Югория» по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ приказом директора филиала ФИО4 № л/с «О принятии мер дисциплинарного взыскания» ему объявлено дисциплинарное взыскание в виде замечания.

Считает указанное дисциплинарное взыскании незаконным и необоснованным, поскольку в соответствии с п.4.26 должностной инструкции специалиста по охране труда 6 квалификации уровня отделения правовой и кадровой работы № от ДД.ММ.ГГГГ анализ и оценка состояния санитарно-бытового обслуживания работников им проводится. Это выражается в подготовке списка работников, которым необходима выдача смывающих и ( или) обезвреживающих средств в филиале КУ ХМАО-Югры «Центроспас Югория» по <адрес> в отчетом году. В данном списке указаны нормы и порядок выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств, список на 2020 г. утвержден приказом директора филиала от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка». В соответствии с данным списком истцом во исполнение приказа директора филиала от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении ответственных лиц» ФИО5 производит расчет необходимых смывающих и (или) обезвреживающих средств на плановые периоды и подготавливает технические задания для размещения заказов. Оценку состояния санитарно-бытового обслуживания работников он проводит тем, что проверяет наличие на складе запасов на плановый год и наличие в санитарно-бытовых помещениях подразделения филиала, а также по жалобам работников об их отсутствии. В 2020 году жалоб от работников об отсутствии в санитарно-бытовых помещениях смывающих и (или) обезвреживающих средств не поступало.

Считает, что процедура наложения дисциплинарного взыскания является незавершенной, так как он, в нарушение ч.6 ст.193 ТК РФ не ознакомлен в течение 3 дней сданным приказом, не отказывался от ознакомления с ним, и не получал его копию.

Считает, что данное дисциплинарное взыскание наложено на него в связи с тем, что он, как представитель совета трудового коллектива и специалист по охранен труда, отстаивал право работников филиала на безопасные условия труда, а не за некачественное выполнение должностных обязанностей. ПО сути дела руководство филиала таким образом прибегло к давлению и попытке переложить вину своей несостоятельности в период пандемии коронавирусной инфекции COVID-2019 на него.

ДД.ММ.ГГГГ в объяснительной заместителю директора филиала ФИО6 он привел аргументы и доказательства правомерности своих действий, но комиссия по установлению компенсационных, стимулирующих и иных выплат филиала под председательством директора филиала ФИО1 не признала их обоснованными.

Не согласившись с указанным взысканием по вышеуказанным основаниям, ФИО2 просит отменить дисциплинарное взыскание в виде замечания, объявленное ему ДД.ММ.ГГГГ приказом директора филиала ФИО1 № л/с «О принятии мер дисциплинарного взыскания», как незаконное и необоснованное и выплатить удержанные из его заработной платы денежные средства. ( л.д.5,12-13)

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству истца была произведена замена ответчика ФИО1 на надлежащего ответчика- КУ <адрес>-Югры «Центроспас-Югория» (л.д.77,80,81-82).

ФИО2 в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в иском заявлении.

Представитель ответчика КУ ХМАО-Югры «Центроспас Югория» ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признал ( л.д.92).

Другой представитель КУ ХМАО-Югры «Центроспас Югория» ФИО7, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ свое отношение к заявленному исковому требованию не выразил.( л.д.142-143).

Свидетель ФИО9 в судебном заседании показала, что работает главным бухгалтером филиала КУ <адрес>-Югры «Центроспас-Югория» в <адрес>, подтверждает, что премия за апрель 2020 года на основании протокола комиссии не была начислена ФИО2, как имеющему дисциплинарное взыскание в текущем месяце. Также пояснила, что в расчетном листке по заработной плате данного работника за апрель ( л.д.87) имеется начисление выплаты премии, но за предыдущий период в связи с произведенными перерасчетами.

Заключая трудовой договор, работник обязуется добросовестно выполнять свои трудовые обязанности, соблюдать трудовую дисциплину и правила внутреннего трудового распорядка организации (статья 21 Трудового кодекса Российской Федерации). Виновное неисполнение данных требований может повлечь привлечение работника к дисциплинарной ответственности, что является одним из способов защиты нарушенных прав работодателя.

Порядок применения дисциплинарных взысканий установлен статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации.

Статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт (части 1 - 6 данной статьи).

В соответствии с п.8.3 Трудового договора, Работодатель имеет право требовать от работника добросовестного выполнения обязанностей по занимаемой должности в соответствии с должностной инструкцией (л.д.41)

В силу п.12.2.Трудового договора Работник несет ответственность за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о труде.

Согласно п.15 Трудового договора, Работодатель не в праве требовать от работника выполнения работе, не обусловленной трудовым договором,, за исключением случаев, предусмотренных Трудовым кодексом, иными федеральными законами, Уставом службы пожарной охраны, Боевым Уставом пожарной охраны.

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, работает инженером по охране труда отделения организации службы пожаротушения филиала БУ ХМАО-Югры «Центроспас -Югория» по <адрес> в <адрес> ( ныне- КУ ХМАО-Югры «Центроспас-Югория», что следует из Трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ с последующими внесенными в него изменениями (л.д40-71).

Дополнительным Соглашением № к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ Работнику установлены особенности режима работы в виде выполнение трудовых функций в дистанционном формате, который предполагает выполнение сотрудником должностных обязанностей на дому с использованием телефона, компьютерной техники, информационно-телекоммуникационной сети Интернет в течение всего рабочего времени, установленных Правилами внутреннего трудового распорядка ( л.д.70,71).

В соответствии с Должностной инструкцией, специалиста по охране труда 6 квалификационного уровня отделения правовой и кадровой работы,

- трудовыми функциями являются:

3.1. нормативное обеспечение системы управления охраны труда;

3.2. обеспечение подготовки работников области охраны труда;

3.3. сбор, обработка и передача информации по вопросам условий и охраны труда;

3.4. обеспечение снижения уровня профессиональных рисков с учетом условий труда;

3.5. обеспечение контроля за соблюдением требований охраны труда;

3.6.обеспечение контроля за состоянием условий труда на рабочих местах;

3.7. обеспечение расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

- должностными обязанностями являются:

4.5. формировать требования к средствам индивидуальной защиты и средствам коллективной защиты с учетом условий труда на рабочих местах, оценивать их характеристики а также соответствие нормативным требованиям;

4.26. анализировать и оценивать состояние санитарно-бытового обслуживания работников;

4.29. осуществлять контроль за соблюдением требование нормативных правовых актов и актов локальных нормативных актов по охране труда, правильностью применения средств индивидуальной защиты, проведением профилактической работы по предупреждению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, выполнение мероприятий, направленных на создание безопасных условий труда.

4.31 принятие мер по устранению нарушений требований охраны труда, в том числе по обращением работников.4.36 контроль использования перечня рекомендуемых мероприятий по улучшению условий труда, разработанного по результатам проведенной специальной оценке условий труда.

Приказом Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении ответственных лиц», утвержден перечень ответственных лиц филиала за подготовку технических заданий для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, рассмотрение заявок участников закупок и подготовку заключений на предмет соответствия (несоответствия» требованиям Технического задания, в частности, ответственным лицом по приобретению хозяйственных товаров ( в т.ч. моющих и дезинфицирующих средств), назначен ФИО5 ( л.д.20-оборот).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была отписана для исполнения телефонограмма №, согласно которой, в срок до 10 часов ДД.ММ.ГГГГ необходимо предоставить в отдел оперативного обеспечения поисково-спасательной службы учреждения потребность в медицинских масках и антисептических средствах ( л.д.144-146).

В тот же день запрашиваемая информация ФИО2была исполнена и направлена в адрес отправителя телефонограммы, что подтверждается письмом заместителя директора филиала А.В..Терентьевым от ДД.ММ.ГГГГ №-Исх.175 ( л.д.144).

ФИО2 подготовлен, а директором филиала приказом от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список работников, которым необходима выдача смывающих и (или) обезвреживающих средств в филиале по <адрес> данного Учреждения с соответствующим обоснованием ( л.д.22-27).

В своем «Объяснении» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поднимает вопрос о том, что в данном филиале Учреждения организована служебная проверка на предмет обращения в Управление Роспотребнадзора по ХМАО-Югре общественно-инициативной группы по соблюдению карантинных мероприятий в пгт Березово. ( л.д.38). Далее ФИО2 указывает, что из карантийных мероприятий выполняется только измерение температуры работников, что в данных условиях он считает не эффективным. Не обеспечивается возможность дезинфицирующими средствами, обеспеченность работников осуществляется только смывающими и (или)обезвреживающими средствами в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 17..12.2010г. №н «Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандарта безопасности труда "Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами", приказом КУ ХМАО-Югры «Центроспас-Югория» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о порядке обеспечения работников смывающими и ( или) обезвреживающими средствами». Не обеспечивается работники средствами личной защита-маски. Оборудованием для обезвреживания воздуха в помещениях филиала. Не осуществляется уборка помещений с применением дезинфицирующих средств. Уборка проводится с применением обычных хозяйственных средств. Также уборщик служебных помещений не сможет проводить уборку каждый 2 часа как площадь служебных и вспомогательных помещений большая. 4. Не все работники переведены на дистанционную работу, при этом несколько из ни-взаимозаменяемые специалисты.( л.д.38).

Служебными записками от 8 и ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 вновь информирует директора филиала о том, что учреждение не обеспечивает индивидуальными средствами защиты и коллективной безопасности, дезинфицирующими средствами обработки рук вирулицидного действия, оборудованием по обезвреживанию воздуха, не провидится уборка помещений с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия в установленные сроки, и подробно обосновывает потребность, количество и стоимость требуемых средств защиты ( л.д.31,32,33-35).

В ответ на требование руководителя учреждения № от ДД.ММ.ГГГГ в объяснительной записке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 со ссылкой на п.4.26,4.10 должностной инструкции указывает, что в его должностные обязанности входит оценка состояния санитарно-бытового обслуживания работников, которая выражается в составлении им списков работников, которым необходима выдача смывающих и или обезвреживающих средств и проверка наличия на складе их запасов на плановый год, и наличия в санитарно-бытовых помещениях подразделения филиала, а также по жалобам работников об их отсутствии. Ответственным же по размещению заказов осуществляет ФИО5 ( л.д.30).

Материалы дела не содержат, а в судебном заседании представители ответчика не смогли объяснить, какие конкретные претензии были предъявлены ФИО2, и по поводу каких недостатков в его работе у него была истребована объяснительная записка от ДД.ММ.ГГГГ (требование № от 09.04.2020г.).

Приказом по Березовскому филиалу Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ №л за некачественное выполнение должностных обязанностей, выразившихся в не исполнении анализа и оценки состояния санитарно-бытового обслуживания работников, повлиявшего на отсутствие документов, связанных с обеспечением работников средствами индивидуальной защиты на 2020 год и плановый период 2021-2023 годы, ФИО2 дисциплинарное взыскание в виде замечания.(л.д.14).

Согласно комиссионного Акта от 22.04.2020г. №, приказ о дисциплинарном взыскании был направлен на электронную почту «ФИО2 1234565» ДД.ММ.ГГГГ в 11 час.56 мин., что следует из скриншот электронной почты (л.д.15,37, 129).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о системе оплаты труда работников КУ ХМАО – Югры «Центроспас-Югория». В соответствии с Указанным Положением премиальная выплата по итогам работы за месяц не выплачивает работникам, имеющим дисциплинарное взыскание в текущем месяце ( л.д.96-97).

Комиссии по установлению компенсационных, стимулирующих и иных выплат филиала КУ ХМАО-Югры «Центроспас - Югория» принято решение о невыплате ФИО2 премии по итогам работы за апрель 2020 г. на основании имеющегося дисциплинарного взыскания в текущем месяце, что подтверждается Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.123-124).

Указанное решение комиссии исполнено, что подтверждается письмом главного бухгалтера от 19 05.2020 г., в котором она объясняет ФИО2 причину не начисления и невыплаты премии, ее объяснениями в качестве свидетеля в судебном заседании, и расчетным листком по заработной плате за апрель 2020 г. ( л.д.28,29, 36,87).

Привлечение к дисциплинарной ответственности и невыплата премии за апрель 2020 года послужили поводом для обращения истца в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

Заслушав объяснения сторон и свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из текста приказа от ДД.ММ.ГГГГ №л, ФИО2 привлечен к дисциплинарной ответственности «за некачественное выполнение должностных обязанностей, выразившихся в неисполнении анализа и оценки состояния санитарно-бытового обслуживания работников, повлиявшего на отсутствие документов, связанных с обеспечением работников средствами индивидуальной защиты на 2020 год и плановый период 2021-2023 годы». (л.д.14).

Ни в приказе о применении дисциплинарного взыскания, ни в судебном заседании представители ответчика не раскрыли, в чем конкретно выразилось бездействие или ненадлежащие действия ФИО2 при исполнении им вышеназванной обязанности. Также представители ответчика не опровергли письменные объяснения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ранее предоставленные работодателю и его объяснения в суде по поводу проделанной им работы.

Учитывая отсутствие конкретных доводов ответчика, обосновывающих наличие оснований для привлечения данного работника к дисциплинарной ответственности, приказ ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №л «О применении мер дисциплинарного взыскания» не может быть признан законным и обоснованным, а потому, подлежит отмене.

Поскольку суд признает незаконность привлечения ФИО2 к дисциплинарной ответственности, то, как следствие, у работодателя не было оснований для не начисления и невыплаты данному работнику премии по итогам работы за апрель 2020г., поскольку, как следует из протокола Комиссии, единственным основанием для принятия такого решения являлось только наличие дисциплинарного взыскания.

Установив указанные обстоятельства суд пришел к выводу, что имеются основания для удовлетворения исковых требования ФИО2в полном объеме.

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и может выйти за пределы этих требований только в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В абзаце втором п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 23 "О судебном решении" установлено, что выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

Процессуальный закон не предоставляет суду полномочий по изменению по своему усмотрению основания и предмета иска с целью использования более эффективного способа защиты, а также выбора иного способа защиты.

Учитывая, что ответчиком не предоставлен условный расчет невыплаченной премии за апрель 2020 года, а истцом исковое требование об установлении размера данной выплаты не заявлялось, решение в данной части должно содержать обязанность ответчика выплатить спорную премию с учетом действующего в учреждении локального нормативно-правового акта.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

    Исковые требования ФИО2 к казенному учреждению <адрес>-Югры «Центроспас Югория» удовлетворить.

    Признать незаконным и подлежащим отмене приказ Филиала Казенного учреждения <адрес>-Югры «Центроспас Югория» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №л «О применении мер дисциплинарного взыскания» об объявлении ФИО2 замечания.

    Обязать Казенное учреждение <адрес>-Югры «Центроспас Югория» выплатить ФИО2 премиальную выплату по итогам работы за апрель 2020 года в соответствии с действующим в учреждении локальным нормативным правовым актом, не выплаченную как лицу, привлеченному к дисциплинарной ответственности.

    Решение может быть обжаловано в суд <адрес>-Югры через Березовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья/ подпись/ Г.Э. Ботова

Копия верна

М.П.

    Судья                                Ботова Г.Э.

Решение изготовлено на компьютере ДД.ММ.ГГГГ