Решение по делу № 2-452/2018 от 20.03.2018

       Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2018 года Новоусманский районный суд Воронежской области в составе: председательствующей судьи Самойловой Л.В.,

при секретаре - помощнике судьи Гавриловой Н.А.,

с участием истца Шамшеева С.В.,

его представителя Вишневецкого В.И.,

представителя ответчика Кобзевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Новая Усмань гражданское дело №2-452/18г по иску Шамшеева Сергея Васильевича к администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области о признании незаконным отказа в заключении договора купли-продажи земельного участка и понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка,

    У с т а н о в и л :

Шамшеев С.В. обратился в суд с иском к администрации Новоусманского муниципального района о признании незаконным отказа в заключении договора купли-продажи и понуждении заключить договор, указав в заявлении, что является арендатором земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый №. Срок аренды установлен до 16.11.2056 года.

31.05.2017 года он обратился к ответчику о разрешении продажи ему вышеуказанного земельного участка.

23.06.2017 года ему был дан ответ о несоответствии поданного заявления предъявляемым требованиям и отсутствии необходимых реквизитов.

21.12.2017 года он вновь обратился с заявлением о продаже ему данного участка без проведения торгов.

30.01.2018 года администрацией был дан ответ, в котором указывалось на неиспользование земельного участка по назначению, в связи с чем ответчик намерен провести комиссионное обследование для фиксации нарушения, т.е. фактически было отказано в заключении договора купли-продажи.

Полагает, что отказ администрации Новоусманского района Воронежской области в заключении с ним (истцом) договора купли-продажи вышеуказанного земельного участка является необоснованным, поскольку нарушений с его стороны по использованию земельного участка не имеется, так как сам земельный участок представляет собой овраг. В целях восстановления земли и возможности использования земельного участка 20.02.2018 года им было подано заявление с предложением проекта по строительству комплекса по выращиванию декоративных растений и рулонного газона.

При этом, указывает, что за все годы аренды земельного участка претензий по условиям его использования не заявлялось.

В связи с чем, с учетом уточнений от 18.04.2018 года, просит признать незаконным отказ администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области от 30.01.2018 года и от 13.03.2018 года в заключении с ним договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый № и обязать администрацию Новоусманского муниципального района <адрес> заключить с ним договор купли-продажи вышеуказанного земельного участка.

В судебном заседании истец Шамшеев С.В. исковые требования поддержал и суду показал, что предпринимал попытки использования земельного участка по назначению, т.е. для сельскохозяйственного производства. В связи с этим 20.12.2012 года он заключил договор о совместной деятельности с КФХ Чекудаева В.В. для выращивания крупного рогатого скота. Однако, впоследствии была установлена нерентабельность данного мероприятия, в связи с чем договор так и не привелся в исполнение.

02.03.2014 года заключил договор строительного подряда с Сосниным С.С. на строительство теплиц на земельном участке для выращивания растений. Но, после постройки одной теплицы, она была кем-то разрушена, в связи с чем строительство было прекращено и растения не выращивались.

Затем он предоставил проект строительства полигона бытовых отходов на спорном земельном участке. Но жители села Бабяково высказались против этого строительства и администрация не согласилась с проектом.

Также хотел заняться выращиванием саженцев кустарников на данном участке, но для этого не подошла почва.

В настоящее время проезд к принадлежащему ему на праве аренды земельному участку невозможен, поскольку собственники соседних земельных участков запретили проезд по их участкам. Кроме того, кто-то сваливает мусор на его земельный участок, чем чинит препятствия в его использовании.

Представитель ответчика - администрации Новоусманского муниципального района, являясь также и представителем привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика - Отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Новоусманского муниципального района Кобзева В.А. иск не признала и суду показала, что в заключении договора купли-продажи истцу было отказано в связи с тем, что он не использует спорный земельный участок по назначению. Для выяснения данного обстоятельства на участок выезжала комиссия, по результатам осмотра был составлен акт 26.04.2018 года. До составления указанного акта участок осматривал начальник отдела по сельскому хозяйству администрации Новоусманского муниципального района Поляков Г.И. и глава администрации Бабяковского сельского поселения, которые также установили, что участок не используется по назначению и доложили об этом на заседании комиссии по рассмотрению земельных вопросов 21.02.2018 года, где было принято решение отказать в передаче собственность истцу спорного земельного участка, о чем истцу было сообщено 13.03.2018 года.

Привлеченный судом к участию в деле в качестве третьего лица - представитель администрации Бабяковского сельского поселения в судебное заседание не явился, но суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, так как о времени и месте судебного разбирательства были извещены своевременно и надлежащим образом.

Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 20.11.2007 года Комитет по экономике и управлению муниципальным имуществом администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области заключил с КФХ Шамшеевой Т.И. договор аренды земельного участка с кадастровым номером 36:16:5300002:0299 из земель сельхозназначения, площадью 190000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, 2<адрес>. Участок предоставлен для сельскохозяйственного производства, в границах, указанных в кадастровом плане участка от 12.11.2007 года.

Срок аренды установлен с 16.11.2007 года по 16.11.2056 года (л.д.8-10).

Согласно пункта 4.4.2 указанного договора арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к категории земель сельскохозяйственного назначения и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

30.12.2013 года КФХ, главой которого является Шамшеева Т.И., уступает права и обязанности по вышеуказанному договору аренды Шамшееву С.В. - истцу по настоящему делу (л.д.11-13).

Согласно подп. 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Как следует из материалов дела, 21.12.2017 года Шамшеев С.В. обратился к и.о. главы администрации Новоусманского муниципального района с заявлением о продаже ему вышеуказанного арендуемого земельного участка (л.д.20).

В сообщении и.о. главы администрации Новоусманского муниципального района от 30.01.2018 года указывает, что проведена проверка использования истцом земельного участка. Выезд на место расположения участка осуществлял начальник отдела по сельскому хозяйству Поляков Г.И. По результатам проверки было обнаружено, что данный участок не используется по назначению, зарос многолетней растительностью и по этим признакам никогда не использовался по назначению.Также сообщено, что в ближайшее время будет запущена процедура фиксации нарушения земельного законодательства и договора аренды. О дате комиссионного обследования будет сообщено дополнительно.

Исходя из содержания данного сообщения истцу не отказывалось в заключении с ним договора купли-продажи.

21.02.2018 года состоялось заседание комиссии по рассмотрению земельных вопросов и территориальному планированию администрации Новоусманского муниципального района, на котором принято решение отказать Шамшееву С.В. предоставить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, кадастровый № площадью 190000 кв.м. в собственность в связи с наличием информации о его неиспользовании по назначению.

О данном решении истцу было сообщено 13.03.2018 года главой администрации Новоусманского муниципального района Д.Н.Масловым.

Кроме того, 26.04.2018 года комиссией в составе заместителя руководителя отдела по управлению муниципальным имуществом Горюнова А.И., старших инспекторов отдела по управлению муниципальным имуществом Резикова А.Н. и Наливкина А.В., старшего специалиста отдела по управлению муниципальным имуществом Кобзевой В.А. был составлен акт осмотра вышеуказанного земельного участка и установлено, что данный участок имеет признаки его неиспользования.

Возражения истца о том, что при проведении данного осмотра он не присутствовал и о нем узнал позже, не может ставить под сомнение вышеуказанный акт осмотра.

При этом, то обстоятельство, что участок в настоящее время не используется по назначению, не отрицал и сам истец при рассмотрении настоящего дела.

Его доводы о том, что участок ранее использовался по назначению, суд считает несостоятельными.

Представленные им договор от 20.12.2012 года заключенный с КФХ Чекудаевым В.П. о совместной деятельности по разведению на данном участке крупно-рогатого скота, договор от 02.03.2014 года, заключенный с Сосниным С.С. на возведение теплиц на спорном земельном участке, договор от 03.03.2015 года заключенный с Чекудаевым В.П. о поставке посадочного материала-кустарника не свидетельствуют, по-мнению суда, об использовании земельного участка по назначению, поскольку как установлено при рассмотрении настоящего дела и не отрицается истцом, указанные договора фактически не исполнялись.

Допрошенные в качестве свидетелей Соснин С.С. и Чекудаев В.П. подтвердили лишь факт заключения вышеуказанных договоров, при этом, Соснин С.С. показал, что по договору строительного подряда возвел на участке арендуемом истцом каркас одной теплицы, который впоследствии был кем-то разрушен. Никаких посадочных работ в данной теплице не выполнялось.

Чекудаев В.П. пояснил, что договора заключенные с истцом по настоящему делу на поставку посадочного материала и на разведение крупного рогатого скота также фактически не выполнялись, поскольку были нерентабельными.

Утверждения истца о том, что в настоящее время он лишен возможности проезда к своему земельному участку для его использования по назначению, суд также считает несостоятельными, доказательств данного обстоятельства не представлено. Более того, с заявлением об устранении препятствий в использовании земельного участка он в суд не обращался. Его заявление в администрацию датировано лишь 04.05.2018 года и содержит просьбу принять меры к прекращению проезда через арендуемый земельный участок и освобождению его от мусора. Проверка по данному заявлению не проводилась.

При указанных обстоятельствах суд считает, что требования истца необоснованны и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

    Р Е Ш И Л :

Исковые требования Шамшеева Сергея Васильевича к администрации Новоусманского муниципального района о признании незаконным отказов в заключении договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый № площадью 190000 кв.м. от 30.01.2018 года и 13.03.2018 года и понуждении администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области заключить с ним договор купли-продажи вышеуказанного земельного участка оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: