Решение по делу № 2-6934/2023 от 24.08.2023

копия

Дело № 2-6934/2023

16RS0046-01-2023-009800-80

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2023 года г. Казань

Вахитовский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Казаковой Л.Д.,

при секретаре судебного заседания Галимуллиной А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ о включении в стаж периодов трудовой деятельности, перерасчете стажа, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ОСФР по РТ о включении в стаж периодов трудовой деятельности, перерасчете стажа, назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав в обоснование требований, что ... истец обратилась в ОСФР по РТ с заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от ... ... ответчиком отказано в назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого стажа 25 лет педагогической деятельности. По мнению ответчика, истцом выработано только 22 года 10 мес. 7 дней педагогического стажа. Истец считает, что отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии по старостина основании п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400 от 28.12.2013 года, является незаконными необоснованным, поскольку ответчик исключил из специального страхового стажа, дающего право на досрочное трудовой пенсии по старости, период работы в должности воспитателя в КДОУ № 312 с ... по ... и периоды ученических отпусков. На основании изложенного истец просит обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж истца период работы в должности воспитателя в КДОУ № 312 с ... по ..., периоды нахождения в учебных отпусках в должности воспитателя в КДОУ № 312 с ... по ..., с ... по ... и в должности воспитателя КДОУ №109 Советского района г. Казани с ... по ..., с ....по..., обязать ответчика произвести перерасчет трудового стажа истца с момента обращенияк ответчику, и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, в отзыве на иск просила в удовлетворении требований отказать.

Выслушав истца, изучив отзыв ответчика, материалы дела, суд приходит к следующему.

Реализация прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», а также Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

Частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержден постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

Согласно части 5 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций) при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определенном Правительством РФ.

Судом установлено, что .... ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по возрасту в связи с осуществлением педагогической деятельности со стажем 25 лет.

Решением Отдела контроля установления пенсий ОСФР по РТ от .... ... истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии связи с отсутствием требуемого стажа 25-летней педагогической деятельности с указанием выработки – 22 года 10 месяцев и 7 дней. При этом из педагогического стажа были исключены в том числе следующие периоды работы истца:

- период работы с .... по .... (2г.10мес.10дн.) в должности воспитателя в ДОУ №312, в том числе периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ... по .... (5дн.), с .... по .... (5дн.), периоды в учебном отпуске с .... по ....(8дн.), с .... по ... (11дн.), период нахожденияв административномотпуске по уходу за ребенком с .... по .... (8мес.8дн.), т.к. Списком должностей и работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденным постановлениемПравительства РФ 29.10.2002г. № 781, не предусмотрено наименование учреждения образовательное учреждение»,

- периоды нахождения в административном отпуске по уходу за детьми (....р. и ... г.р.): с .... по .... (1г.4мес.19дн.), с .... по .... (1 г.3мес.6дн), т.к.. в соответствии с п.21 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996г. №5. в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 г. (до даты вступления в силу Закона о РФ от 22.09.1992 № 3543 «О внесении изменений в Кодекс законов о труде РФ).

- период учебного отпуска, с .... но ...., с ... по ...., т.к. согласно «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального Закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516, предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ период учебного отпуска до ....

В трудовой книжке истца, ФИО3, ... года рождения, имеются, в том числе, следующие записи:

... принята в порядке перевода в я/сад №312 на должность воспитателя из д/с №113,

... уволена в порядке перевода в д/сад №19 воспитателем,

... принята в порядке перевода в д/сад №19 Вахитовского РОО на должность воспитателя ясельной санаторной группы,

... уволена по собственному желанию,

... принята в ДОУ №109 Советского района г. Казани воспитателем,

... уволить по собственному желанию.

Согласно Уставу КДОУ №312 Вахитовского района г. Казани РТ от .... Коммунальное дошкольное образовательное учреждение №312 осуществляет свою образовательную деятельность в соответствии с Законом Республики Татарстан «Об образовании», «Типовыми положениями о дошкольных образовательных учреждениях РТ», утв. постановлением Главы администрации г. Казани от ... г. №663, другими нормативными актами (п.1.5).

Из пункта 1.6. Устава следует, что деятельность ДОУ №312 направлена на реализацию основных задач дошкольного образования: на сохранение и укрепление физического и психического здоровья детей, интеллектуальное и личностное развитие каждого ребенка с учетом его индивидуальных способностей, оказание помощи семье в воспитании детей и материальной поддержке, гарантированное государством.

Согласно Списку профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР N 463 (далее Список), право на указанную пенсию имеют воспитатели детских дошкольных учреждений всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

Исходя из положений п. 1 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 01.07.1995 N 677, деятельность государственных, муниципальных дошкольных образовательных учреждений всех видов регулируется настоящим Типовым положением (далее - Типовое положение). Пунктом 5 указанного Типового положения устанавливалось, что дошкольные образовательные учреждения в соответствии с их направленностью делятся на следующие виды: детский сад, детский сад общеразвивающего вида, детский сад компенсирующего вида, детский сад комбинированного вида, детский сад присмотра и оздоровления, центр развития ребенка - детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников. Согласно п. 12 Типового положения, статус учредителя определяет организационно-правовую форму дошкольного образовательного учреждения, в частности, учредителем муниципального дошкольного образовательного учреждения являются органы местного самоуправления.

Таким образом, в спорный период в организационно-правовой форме дошкольного образовательного учреждения, а в случае истца - в форме коммунального дошкольного образовательного учреждения, могли существовать только поименованные и определенные в Типовом положении виды детских садов (поименованные в Списках как типы).

Приказом Минтруда России от 24.09.2015 N 661н "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях" в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2014 г. N 869 "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости" приказано установитьпо представлению Министерства образования и науки Российской Федерации и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в дошкольных образовательных организациях для детей независимо от их наименований, в том числе структурных подразделениях организаций, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по образовательным программам дошкольного образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в дошкольных образовательных учреждениях (детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли), предусмотренных пунктом 1.8 раздела "Наименование учреждений" Списка, и профессиональной деятельности, выполнявшейся в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет) (детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли), указанных в пункте 13 Правил.

Конституционный Суд РФ в определениях от 20 октября 2005 года N 392-0, от 18 апреля 2006 года N 83-0, от 21 декабря 2006 года N 584-0, от 19 июня 2007 года N 436-0-0 указал, что в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости, направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности). Названная правовая позиция подлежит применению и в отношении лиц, работавших в иных государственных и муниципальных учреждениях для детей, при определении их права на досрочное назначение трудовой пенсии согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, для возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности решающим является характер данной деятельности.

В спорный период истец осуществляла деятельность, связанную с обучением детей, то есть педагогическую деятельность, в образовательном учреждении, предусмотренном Списком.

Таким образом, сведения о работе истца в коммунальном дошкольном образовательном учреждении в должности воспитателя подтверждают факт работы истца в спорный период в одном из установленных действовавшим законодательством видов (типов) детских садов в должности воспитателя, и, соответственно, право истца на включение спорных периодов с .... по ...., с .... по ...., с .... по ... в должности воспитателя Коммунального дошкольного образовательного учреждения № 312 (за исключением периодов административных отпусков и периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком) в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, соответствующее исковое требование подлежит удовлетворению.

Требование о включении в специальный страховой стаж периодов учебных отпусков с .... по ....(8дн.), с .... по ... (11дн.) в КДОУ №312 и с .... но ...., с .... по ... в ДОУ №109 Советского района г. Казани также подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии со ст.174 Трудового кодекса Российской Федерации «Работникам, успешно осваивающим имеющие государственную аккредитацию образовательные программы среднего профессионального образования по заочной и очно-заочной формам обучения, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах - по 30 календарных дней, на каждом из последующих курсов - по 40 календарных дней.»

Такие отпуска предоставляются работникам ежегодно на всем протяжении обучения в образовательном учреждении среднего профессионального образования.

Из индивидуального лицевого счет истца следует, что в спорный период истице предоставлялся дополнительный (учебный) отпуск, в период учебы сохранялась средняя заработная плата, а также производились отчисления в Пенсионный фонд и налоговую инспекцию.

Следовательно, период учебного отпуска включается в специальный страховой стаж, поскольку являются дополнительным отпуском, предусмотренным пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516.

В то же время период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ... по ... не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку

согласно пункту 21 Разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением МинтрудаРоссийской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 г., то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации".

При таких обстоятельствах суд считает необходимым обязать ответчика включить в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды ее с работы периоды работы с .... по ...., с .... по ...., с .... по ... в должности воспитателя Коммунального дошкольного образовательного учреждения № 312, период работы с ... по ...., с ... по ... в должности воспитателя в Дошкольного образовательного учреждения №109 Советского района г. Казани, в связи с чем произвести перерасчет страхового стажа.

Однако, поскольку при суммировании спорных периодов с продолжительностью стажа, взятого ответчиком в бесспорном порядке, 25 лет педагогического стажа на дату обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии не было выработано, а также не истек дополнительный срок ожидания с связи с повышением пенсионного возраста, предусмотренный положениями части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ и приложением 7, оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется, в этой части иск подлежит отклонению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ (ОГРН 1021603269500) включить в специальный стаж ФИО3(паспорт серии ...), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с .... по ...., с .... по ...., с .... по ... в должности воспитателя Коммунального дошкольного образовательного учреждения № 312, период работы с ... по ...., с ... по ... в должности воспитателя в Дошкольного образовательного учреждения №109 Советского района г. Казани, в связи с чем произвести перерасчет страхового стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через данный суд в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Решение в окончательной форме

принято 31.10.2023 года

Судья подпись

Копия верна:

Судья Казакова Л.Д.