Решение по делу № 5-48/2018 от 20.03.2018

Дело № 5-48/2018                                 ...

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Мелеуз 23 марта 2018 г.

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Аверьяновой Е.В.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Мелеузовский индустриальный колледж Ишматова Р.М.

представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в г. Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Федоровском районах - ведущего специалиста-эксперта Ильмухаметовой Х.А.,

    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Мелеузовский индустриальный колледж, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, ОГРН <№> от 23.11.2002, ИНН <№>,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения плановой выездной проверки, в период с 01.03.2018 по 20.03.2018 в отношении Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Мелеузовский индустриальный колледж были выявлены нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, а именно: ст.ст. 24, 28 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» (с изменениями); создающие угрозу возникновения опасности для жизни и здоровья детей, работающего персонала.

Согласно протоколу № 50 от 15.03.2018 по результатам измерений уровней электромагнитных полей на рабочих местах пользователей персональными компьютерами (ЭМП ПК) и информационно-коммуникационными технологиями (ЭМП ИКТ) филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкотостан» в городах Кумертау, Мелеуз, Кугарчинском, Куюргазинском, Мелеузовском, Федоровском районах (Аттестат аккредитации Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» № RA.RU.710014 от 22.04.2015 Федеральной службой по аккредитации, действителен до 27.04.2020 Аттестат аккредитации испытательной лаборатории (центра) Филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» в городе Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Кургазинском, Федоровском районах № РОСС RU. 0001.511852 выдан 18.11.2015 г. бессрочный), измеренные уровни напряженности электрических полей и плотности магнитных потоков на рабочих местах у ПЭВМ в кабинете информатики <№> напряженность электрического поля составила:

от компьютера «ACER» с индивидуальным номером <№>:

- на уровнях 0,5 м от пола в диапазоне 5Гц-2кГц составила 35 В/м при норме не более 25 В/м; на уровнях 1,0 м от пола в диапазоне 5Гц-2кГц составила 27 В/м при норме не более 25 В/м;

- на уровнях 1,0 м от пола в диапазоне 2-400кГц составила 5,6 В/м при норме не более 2,5 В/м; на уровнях 1,4 м от пола в диапазоне 2-400кГц составила 2,6 В/м при норме не более 2,5 В/м.

что не соответствуют требованиям ст. 28. Федерального закона Российской Федерации от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ, п.7.1 и прил. 2, табл. 1. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03.

Таким образом, в Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении Мелеузовский индустриальный колледж по адресу: <адрес обезличен> в кабинете информатики <№> у компьютера с индивидуальным номером: <№> не обеспечены уровни напряженности электрического поля в соответствии с действующими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами в нарушении п.7.1 и прил. 2, табл. 1. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03. «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» (с изменениями).

20.03.2018 по результатам проверки в отношении Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Мелеузовский индустриальный колледж составлен протокол об административном правонарушении <№> по ст. 6.4 КоАП РФ, и протокол о временном запрете деятельности, а именно запрещена эксплуатация компьютера с индивидуальным номером <№> в кабинете информатики <№> для проведения учебных занятий в Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении Мелеузовский индустриальный колледж по адресу <адрес обезличен> на срок с 20.03.2018 г. до решения суда.

20.03.2018 материалы проверки направлены и поступили в суд для рассмотрения по существу и вынесения в Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Мелеузовский индустриальный колледж постановления по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Мелеузовский индустриальный колледж Ишматов Р.М. вину в совершении административного правонарушения по ст.6.4 КоАП РФ признал, показал, что администрацией колледжа приняты меры к устранению указанных нарушений, для реализации которых требуется двухмесячный срок.

В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в г. Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Федоровском районах Ильмухаметова Х.А. просила привлечь юридическое лицо к административной ответственности, приостановить эксплуатацию компьютера на 60 суток, поскольку указанный срок необходим для устранения нарушений.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствие со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами..

В силу ст. 11 Федерального закона Российской Федерации № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Кроме этого, согласно п. 3 ст. 39 Федерального закона Российской Федерации № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ст. 55 Федерального закона Российской Федерации № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» за нарушения санитарного законодательства устанавливается административная ответственность.

В Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении Мелеузовский индустриальный колледж не обеспечиваются условия, предупреждающие возникновение и распространение заболеваний в соответствии с санитарными правилами, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, что является нарушением требований ст.ст. 24, 28 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Федерального закона Российской Федерации № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных видов деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ч. 2 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Юридическим лицом Государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением Мелеузовский индустриальный колледж добровольно не приостановлено и не прекращено осуществление образовательной деятельности в кабинете информатики <№> на рабочем месте, оборудованном компьютером с индивидуальным номером <№>.

Как следует из представленных материалов, в ходе плановой выездной проверки в период с 01.03.2018 по 20.03.2018 были выявлены нарушения Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» (с изменениями), создающие угрозу возникновения опасности для жизни и здоровья детей и работающего персонала.

Вина Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Мелеузовский индустриальный в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении <№> от 20.03.2018; протоколом <№> по результатам измерений уровней электромагнитных полей на рабочих местах пользователей персональными компьютерами и информационно-коммуникационными технологиями от 15.03.2018, актом проверки <№> от 20.03.2018, предписанием об устранении выявленных нарушений <№> от 20 марта 2018 г. и представителем юридического лица не оспаривается.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ - юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом суд считает, что у Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Мелеузовский индустриальный колледж имелась возможность для соблюдения правил и санитарно-эпидемиологических норм, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность юридического лица, судом не установлено.

С учетом характера совершенного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и представляющего угрозу жизни и здоровью людей (детей, обучающихся в колледже, и работающего персонала), суд находит необходимым приостановить деятельность Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Мелеузовский индустриальный колледж по использованию компьютера в кабинете информатики <№> с индивидуальным номером 15, сроком на 60 суток.

Руководствуясь ст. ст. 3.12, 29.9 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Мелеузовский индустриальный колледж признать виновным в совершении административного правонарушения по ст. 6.4 КоАП РФ и назначить в отношении юридического лица наказание в виде административного приостановления эксплуатации компьютера с индивидуальным номером <№> в кабинете информатики <№> для проведения учебных занятий в Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении Мелеузовский индустриальный колледж по адресу: <адрес обезличен>, ОГРН <№> от 23.11.2002, ИНН <№> на срок на 60 (шестьдесят) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 20 марта 2018 года, с 16.00 часов.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Верховный суд Республики Башкортостан через Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий                         Е.В. Аверьянова

...

...