Решение по делу № 5-813/2021 от 20.12.2021

УИД: 47RS0003-01-2021-002855-77

Дело № 5-813/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волхов Ленинградской области                              21 декабря 2021 года

    Судья Волховского городского суда Ленинградской области Назарова Е.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении должностного лица – главы администрации МО Иссадское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области Васильевой Н.Б.,

УСТАНОВИЛ:

    20 декабря 2021 года в Волховский городской суд поступил административный материал в отношении должностного лица – главы администрации МО Иссадское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области Васильевой Н.Б. по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Изучив представленные материалы, прихожу к выводу, что дело об административном правонарушении подлежит передаче по территориальной подведомственности мировому судье судебного участка №7 Волховского района Ленинградской области по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренные ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, рассматривают судьи.

Согласно ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство, по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов. В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, рассматриваются мировыми судьями.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении решаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

В соответствии с подпунктом "з" пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 09 декабря 2021 года государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области М.В. было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, которым решено возбудить дело об административном правонарушении и назначить административное расследование.

Однако, как следует из материалов административного дела, после вынесения 09 декабря 2021 года определения о возбуждении дела и составления акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги на участке: ******, с получением объяснений главы администрации МО Иссадское сельское поселение, а также получения сообщения администрации МО Иссадское сельское поселение и копий правоустанавливающих документов, какие-либо процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, в том числе экспертиза, не производились.

Должностному лицу – главе администрации МО Иссадское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области Васильевой Н.Б. вменено неисполнение требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании участка автомобильной дороги по адресу: ******.

В рассматриваемом случае местом совершения должностным лицом административного правонарушения является место исполнения должностным лицом своих обязанностей, а именно место нахождения юридического лица, в котором он исполняет свои обязанности по адресу: ******, что следует и сведений, внесенных в Единый государственный реестр юридических лиц.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что административное расследование в тех целях, которые предусмотрены ст. 28.7 КоАП РФ, фактически не проводилось, а потому дело об административном правонарушении подлежит направлению по подведомственности мировому судье на основании п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ по месту исполнения должностным лицом своих обязанностей, то есть подлежит передаче для рассмотрения мировому судье судебного участка № 9 Волховского района Ленинградской области.

Руководствуясь статьями 23.1,29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

направить дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главы администрации МО Иссадское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области Васильевой Н.Б. на рассмотрение мировому судье судебного участка № 9 Волховского района Ленинградской области по адресу: Ленинградская область, Волховский район, г. Новая Ладога, ул. К.Маркса, д. 27.

Копию определения направить Васильевой Н.Б. и в ОГИБДД ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области.

Определение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти дней.

Судья                                                                                       Е.А.Назарова