Решение по делу № 2-1779/2019 от 22.04.2019

дело № 2-1779/19

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Наро-Фоминск                                           29 августа 2019 года

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Русаковой А.А., при секретаре судебного заседания Ильченко О.С., с участием представителя истца по доверенности Леденева ФИО9 представителя ответчика Администрации Наро-Фоминского городского округа МО по доверенности Черяпкиной ФИО8., представителя третьего лица Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области по доверенности Мельник ФИО10.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Парфенова ФИО11 к Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области о признании права на предоставление в собственность земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Парфенов ФИО12. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области и просит признать за истцом право на предоставление ему в собственность за плату земельного участка, без проведения торгов, площадью <данные изъяты> расположенного под нежилым помещением, площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> и территорией необходимой для его обслуживания.

В обоснование заявленных требований указывает, что является собственником нежилого помещения, площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было отказано истцу в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена». Отказ мотивирован тем, что земельный участок отнесен к землям, изъятым из оборота, а также согласно полученных сведений имеет пересечение с иными лесничествами или лесопарками, тем самым ограничен в оборотоспособности. Истец с данным решением не согласен, что и вызвало обращение в суд с настоящим иском.

Истец Парфенов ФИО13 в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен, причины неявки не сообщил, ходатайств не представил.

В судебном заседании представитель истца Леденев ФИО14 требования поддержал, просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области по доверенности Черяпкина ФИО15. возражала против удовлетворения требований, пояснила, что участок имеет пересечения с землями лесфонда, а так же изъят из оборота, ввиду чего в его предоставлении должно быть отказано.

Представитель третьего лица Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области Мельник ФИО16. против удовлетворения требований возражала, так как участок находится в двух зонах, в том числе в зоне лесопарка, ввиду чего не может быть образован.

Представитель третьего лица ФГКУ Управление Лесного хозяйства и природопользования Минобороны не явился, извещен надлежащим образом, причин неявки не сообщил, ходатайств не поступало.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и дав им оценку, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

В соответствии с пп.2 п.1 ст. 6 ЗК РФ, п.3 ст. 129, п.1 ст. 260 Гражданского Кодекса РФ земельный участок является объектом гражданских и земельных правоотношений.

В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами, граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют исключительное по своему выбору право на аренду или приобретение в собственность данных земельных участков.

Согласно ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации, оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности зданиями, сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы.

Порядок предоставления земельных участков без проведения торгов определен ст. ст. 39.14 - 39.17 ЗК РФ.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ в случае, если земельный участок предстоит образовать, гражданин, заинтересованный в предоставлении земельного участка, обращается в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Согласно положениям части 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются: документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия, схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса (ч. 8 статьи 39.15 ЗК РФ).

Согласно подпункта 6 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

Согласно подпункту 7 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте земельные участки, предоставленные для нужд организаций транспорта, в том числе морских, речных портов, вокзалов, аэродромов и аэропортов, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, терминалов и терминальных комплексов в зонах формирования международных транспортных коридоров.

Пунктом 2 указанной статьи установлено, что земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Из материалов дела следует, что Парфенов ФИО17. является собственником нежилого помещения, площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> (л.д.8)

Решением от ДД.ММ.ГГГГ г. Парфенову ФИО18. было отказано в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена». Из текста решения следует, что земельный участок отнесен к землям, изъятым из оборота в соответствие со ст. 27 ЗК РФ, а так же имеет пересечение с иными лесничествами и лесопарками (л.д.12).

Доводы ответчика об изъятии и ограничении земельного участка, подтверждаются заключением об ограничении оборотоспособности, градостроительных ограничениях, о соответствии параметров земельных участков, градостроительным документам территориального планирования и градостроительного зонирования (л.д.65-74).

Из письма Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Наро-Фоминскому району следует, что земельный участок <данные изъяты> (<данные изъяты> относится к землям Министерства обороны РФ (л.д.96)

Согласно сведений Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области испрашиваемый земельный участок имеет пересечение с иными лесничествами или лесопарками, и расположен в зоне застройки индивидуальным и блокированными жилыми домами в городских населенных пунктах – коммунальная зона (л.д. 213-220).

В силу п. 7 ст. 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

При таких обстоятельствах, на основании изложенного и вышеприведенных правовых норм, учитывая нахождение земельного участка в двух территориальных зонах, и то, что само по себе отношение земельного участка к лесам и лесопаркам не ограничивает участок в оборотоспособности, но в силу вышеуказанной нормы Земельного Кодекса РФ данный земельный участок не может быть образован, суд приходит к выводу, что исковые требования Парфенова ФИО20 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Парфенова ФИО21. к Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области о признании права на предоставление в собственность за оплату земельного участка без проведения торгов, площадью 200 кв.м., расположенного под нежилым помещением по адресу: <адрес> и территорией необходимой для его обслуживания, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке через Наро-Фоминский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий :