Решение по делу № 2-537/2023 от 17.01.2023

Дело № 2-537/2023

79RS0002-01-2023-000149-11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 февраля 2023 года                                                             г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи         Юртаевой О.А.

при секретаре     Саргсян Г.А.

с участием истцов Самсонова Н.С., Самсоновой И.А.

представителя истцов Гуменного А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Самсонова Николая Сергеевича, Самсоновой Инны Александровны действующей в своих интересах и в интересах Самсонова Антона Николаевича к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» о признании членом семьи нанимателя, признании права на получение мер социальной поддержки,

У С ТА Н О В И Л:

    Самсонов Н.С., Самсонова И.А., действующая в своих интересах и в интересах Самсонова А.Н. обратились в суд с иском к ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» о признании членом семьи нанимателя, признании права на получение мер социальной поддержки. Требования мотивировали тем, что Самсонова И.А. зарегистрирована и проживает в жилом помещении по адресу: ЕАО, <адрес>, которое предоставлено Самсоновой И.А. на основании договора социального найма жилого помещения от 19.04.2021. Вместе с ней проживает её сын Самсонов А.Н. и бывший муж Самсонов Н.С., которые зарегистрированы по адресу: ЕАО, <адрес>. 07.04.2004 она заключила брак с Самсоновым Н.С. и они проживали одной семьей по адресу: ЕАО, <адрес>, 08.04.2007 родился их сын Самсонов А.Н., который также проживал по указанному адресу. С 2014 года они все вместе стали проживать в жилом помещении по адресу: ЕАО, <адрес>. 29.03.2017 они расторгли брак, но также остались проживать одной семьей по указанному адресу. Они участвуют в ведении общего хозяйства, а именно приобретают продукты питания на всю семью, совместно готовят еду, приобретают одежду, платят за услуги энергоснабжения, коммунальные услуги, участвуют в проведении капитального и текущего ремонта жилого помещения, приобретают дрова и уголь, участвуют в воспитании сына. В 2021 году жилое помещение по адресу: ЕАО, <адрес>, подверглось действию неблагоприятных погодных условий, в виде воздействия ливневых и паводковых вод. С 13.08.2021 на территории ЕАО введён режим чрезвычайной ситуации возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления. Указанное жилое помещение включено в зону чрезвычайной ситуации и в перечень утраченных жилых помещений в результате стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории ЕАО в 2021 году, утверждённый губернатором ЕАО. Решением Ленинского районного суда Еврейской автономной области от 14.12.2021 установлен факт постоянного проживания Самсонова Н.С., Самсонова А.Н. по адресу: ЕАО, <адрес>, в период с 2014 года по настоящее время. Решением ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» от 21.11.2022 им отказано в предоставлении поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилых помещений, взамен утраченных, по причине того, что Самсонов Н.С. не является членом семьи Самсоновой И.А. и у них отсутствует регистрация по месту жительства в утраченном жилом помещении. Другого жилого помещения пригодного для проживания или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, они не имеют. Считают, что имеют право на получение выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных.

    Просили суд признать Самсонова Н.С. членом семьи Самсоновой И.А., основного нанимателя жилого помещения расположенного по адресу: ЕАО, <адрес>; признать за Самсоновым Н.С., Самсоновым А.Н. право на получение выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного в результате ЧС, возникшей в связи с паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления 2021 года; обязать ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» включить Самсонова Н.С., Самсонова А.Н. в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления.

В судебном заседании истец Самсонова И.А. поддержала требования и доводы искового заявления. Дополнительно пояснила, что она проживает с бывшим мужем Самсоновым Н.С. и сыном Самсоновым А.Н. в жилом помещении, расположенном по адресу: ЕАО, <адрес> с 2014 года. Договор социального найма заключён с ней, в качестве членов семьи нанимателя указаны Самсонов Н.С., Самсонов А.Н., которые зарегистрированы по адресу: ЕАО, <адрес>, в жилом помещении, предоставленном на основании договора социального найма жилого помещения её брату ФИО11. В указанном доме никто не проживает, поскольку он признан аварийным. Жилое помещение, расположенное по адресу: ЕАО, Ленинский район, с. Новое, ул. Шоссейная, 27-1 попало в зону подтопления в 2021 году, в подполе стояла вода, появилась плесень, межведомственная комиссия признала дом непригодным для проживания.

Истец Самсонов Н.С. поддержала требования и доводы искового заявления и пояснения Самсоновой И.А.

Представитель истцов Гуменный А.А. в судебном заседании поддержал требования и доводы искового заявления. Просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика ОГБУ «МФЦ в ЕАО», не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения участников процесса, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника процесса.

Выслушав пояснения участников процесса, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (пункт 1 статьи 18).

При этом названный Закон не конкретизирует условия и объем подлежащего возмещению ущерба, а в пункте 2 статьи 18 регламентирует, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 этой статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Распоряжением губернатора ЕАО от 13.08.2021 N 218-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области» на территории ЕАО с 13 августа 2021 года введён режим чрезвычайной ситуации регионального характера для органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

Пунктом 3 Порядка утверждённого постановление правительства ЕАО от 24.12.2021 N 568-пп (ред. от 07.04.2022) "Об утверждении Порядка и условий предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Еврейской автономной области, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных" право на получение выплаты имеют граждане:

а) являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Еврейской автономной области жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной постановлением правительства Еврейской автономной области в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, а также являвшиеся на день факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

б) имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

в) не являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанные на основании судебного решения, вступившего в законную силу, постоянно проживающими на день введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями, относящиеся к членам семей граждан, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, а также относящиеся к членам семей граждан, указанных в подпункте "б" настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями в собственности жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

К членам семей граждан, указанных в подпункте «а» п. 3 настоящего Порядка, относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные судебным решением постоянно проживающими в утраченном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также признанные решением суда, вступившим в законную силу, иные граждане, вселенные в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было утрачено в результате чрезвычайной ситуации, а также совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта (п. 4).

Выплата предоставляется однократно в отношении одного утраченного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями.

Пунктом 6 Порядка предусмотрено, что утраченное жилое помещение должно быть включено в Перечень утраченных жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, а также террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Еврейской автономной области (далее - Перечень), формируемый департаментом строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области (далее - департамент строительства и ЖКХ) по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области информацию об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования Еврейской автономной области формируют на основании имеющейся у них информации об утраченных в результате чрезвычайной ситуации жилых помещениях, сформированной в том числе на основании заявлений граждан и с учетом границ зоны чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области, определенных губернатором Еврейской автономной области, а также информации об утраченных в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями жилых помещениях.

В п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники, как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства, как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Из приведенного нормативного правового регулирования отношений, связанных с порядком получения материальной помощи, в связи с чрезвычайной ситуацией, а также из смысла названных норм Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и положений Гражданского кодекса Российской Федерации, в их системной взаимосвязи, следует, что право лиц претендовать на получение материальной помощи в связи с чрезвычайной ситуацией, связано с фактом постоянного проживания в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, а именно с фактом регистрации гражданина и (или) членов его семьи по месту жительства в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, который устанавливается по данным органов регистрационного учета.

Вместе с тем заявитель имеет право предоставить иные доказательства, подтверждающие факт постоянного проживания в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации. Эти нормы соответствуют требованиям статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", согласно которой регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Из материалов дела установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: ЕАО, <адрес> предоставлено Самсоновой И.А. на основании договора социального найма № 12 от 19.04.2021, в качестве членов семьи указаны Самсонов Н.С. (муж), Самсонов А.Н. (сын).

Решением Ленинского районного суда ЕАО от 14.12.2021 установлен факт проживания Самсонова Н.С., Самсонова А.Н. по адресу: ЕАО, <адрес>, в период с 2014 года по настоящее время (14.12.2021).

Опрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7 суду показала, что Самсонову И.А. знает с детства, она вышла замуж за Самсонова Н.С., они проживали одной семьей с сыном Самсоновым А.Н. по адресу: ЕАО, <адрес>, она была их соседкой до января 2022 года. Они оба работали, вместе выращивали овощи на огороде, весной убирались во дворе, видела, как они покупали вместе продукты.

Свидетель ФИО8 суду показала, что является соседкой семьи Самсоновых через стенку. Она видит, что они живут одной семьёй, ухаживают за огородом, стирают белье, убираются вместе во дворе, проводили ремонт, Николай занимается заготовкой дров и угля.

Таким образом, судом установлено, что Самсонов Н.С., по состоянию на август 2021 г. являлся членом семьи Самсоновой И.А.

Согласно Распоряжению губернатора ЕАО от 23.08.2021 N 225-рг «Об определении границ зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2021 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления» жилой дом, расположенный по адресу: ЕАО, <адрес>, включён в зону чрезвычайной ситуации.

Из справки администрации муниципального образования «Дежневское сельское поселение» ЕАО следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: ЕАО, <адрес>, предоставлено на основании договора социального найма жилого помещения ФИО5, находится в аварийном состоянии по вине нанимателя.

Решением ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» от 21.11.2022 отказано в предоставлении поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилых помещений, взамен утраченных гражданам, пострадавшим в 2021 году по причине того, что Самсонов Н.С. не является членом семьи Самсоновой И.А., у Самсонова Н.С., Самсонова А.Н. отсутствует регистрация по месту жительства в утраченном жилом помещении.

Самсонова И.А. и все члены её семьи на день введения режима чрезвычайной ситуации не имели в собственности иных жилых помещений или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, ответчик не представил в суд доказательств опровергающих правовую позицию истцов. Учитывая состязательность процесса, суд принимает решение на основании доказательств собранных в судебном заседании.

При указанных обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Самсонова Н.С., Самсоновой И.А., действующей в своих интересах и в интересах Самсонова А.Н. к ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» о признании членом семьи нанимателя, признании права на получение мер социальной поддержки.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд -

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования Самсонова Николая Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д. <адрес> (паспорт серии № №), Самсоновой Инны Александровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> ЕАО (паспорт серии № №), действующей в своих интересах и в интересах Самсонова Антона Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ЕАО (паспорт серии № №) к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» о признании членом семьи нанимателя, признании права на получение мер социальной поддержки, удовлетворить.

    Признать Самсонова Николая Сергеевича членом семьи Самсоновой Инны Александровны.

    Признать за Самсоновым Николаем Сергеевичем, Самсоновым Антоном Николаевичем право на получение выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного, в результате чрезвычайной ситуации возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления в 2021 г.

    Обязать областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» включить сведения о Самсонове Николае Сергеевиче, Самсонове Антоне Николаевиче в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья                                                                                        О.А. Юртаева

Мотивированное решение изготовлено 28.02.2023.