Решение по делу № 2-566/2024 (2-4304/2023;) от 11.09.2023

Дело № 2-566/2024                                                                             УИД 23RS0014-01-2023-004323-87

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Динская Краснодарского края                                       09 сентября 2024 года

Динской районный суд Краснодарского края в составе:

Судьи Костюк А.А.,

при секретаре Отмаховой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Синяговского М. А. к администрации МО Динской район о признании права собственности на самовольную постройку,

            УСТАНОВИЛ:

Синяговский М.А. обратился в суд с иском к администрации МО Динской район о признании за ним права собственности на жилой дом, общей площадью 138,6 кв.м., этажность: 2, кадастровый номер: №, расположенный по адресу: Краснодарский край, Динской район, Васюринское сельское поселение, СОТ «Строитель, <адрес>.

Иск мотивирован тем, что истец является собственником земельного участка площадью 507 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - для ведения садово-огороднического хозяйства с расположенным на нем жилым домом, общей площадью 120,6 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Динской район, Васюринское сельское поселение, СОТ Строитель, <адрес>.

В данном домовладении он со своей семьей проживает постоянно.

В 2019 году право собственности на жилой дом зарегистрировано в установленном законом порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

В период времени с 2020 года по 2023 года были проведены работы по благоустройству и реконструкции принадлежащего истцу домовладения, в результате чего общая площадь домовладения изменилась с 120,6 кв.м, на 138,6 кв.м.

В настоящее время возникла необходимость приведения в соответствие с действующим законодательством документов на принадлежащее истцу недвижимое имущество.

Необходимо внести изменения в ГКН в отношении принадлежащего истцу жилого дома, в части указания общей площади и зарегистрировать право собственности, для этого нужно изготовить технический план на жилой дом.

Истец обратился в Краевое БТИ за изготовлением технической документации (технического паспорта и технического плана). По итогу выполненных технический работ ему выдали технический паспорт на жилой дом. В выдаче технического плана на жилой дом истцу было отказано, так как по данным ГКН площадь жилого дома - 120,6 кв.м., а фактическая площадь - 138,6 кв.м., то такой объект считается реконструированным и для выполнения технического плана необходима разрешительная документация.

Далее, истец обратился в Управление архитектуры и градостроительства администрации МО Динской район, с уведомлением о планируемых строительстве и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, однако получил отказ.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № по адресу: Краснодарский край, Динской район, Васюринское сельское поселение, СОТ Строитель, <адрес>, имеет вид разрешенного использования - для ведения садово-огороднического хозяйства.

Для внесения изменений вида разрешенного использования с «Для ведения садово-огороднического хозяйства» на «Для индивидуального жилищного строительства» земельного участка с кадастровым номером № по адресу: Краснодарский край, Динской район, Васюринское сельское поселение, СОТ Строитель, <адрес>, 26 мая 2023 года истец обратился в Динской отдел Управления Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением об изменении вида разрешенного использования на основании декларации об изменении вида разрешенного использования. На заявление истца Управление Росреестра ответил отказом.

Истец Синяговский М.А. и его представитель Журова М.П. в судебное заседание не явились. Представитель истца Синяговского М.А. – Журова М.П. представила суду заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором также указала, что поддерживает исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации МО Динской район в судебное заседание не явился, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором также указал, что просит суд отказать в удовлетворении иска по доводам, изложенным в письменных возражениях, представленных суду ранее.

Третье лицо Дыбанева О.В. в судебное заседание не явилась, направила в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором также указала, что не возражает против удовлетворения иска.

Изучив исковое заявление, исследовав материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

в силу ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, и путем признания права.

На основании п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу положений п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что Синяговский М. А. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 507 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения садово-огороднического хозяйства, распложенного по адресу: Краснодарский край, Динской район, Васюринское сельское поселение, СОТ «Строитель», <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 15.09.2011 г. /л.д. 15/

Также истец является собственником жилого дома с кадастровым номером №, общей площадью 120,6 кв.м., расположенного на вышеуказанном земельном участке, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 18.01.2022 г. /л.д. 12-14/

Как установлено в ходе судебного разбирательства в период с 2020 года по 2023 года истцом были проведены работы по благоустройству и реконструкции указанного домовладения, в результате чего общая площадь домовладения изменилась с 120,6 кв.м, на 138,6 кв.м., что подтверждается техническим паспортом, составленным Отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по Динскому району по состоянию на 07.074.2023 г. /л.д. 22-35/.

07.07.2023 г. истец обратился в Управление архитектуры и градостроительства администрации МО Динской район с уведомлением о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, расположенном по адресу: Краснодарский край, Динской район, Васюринское сельское поселение, СОТ «Строитель, <адрес>

13.07.2023 г. истцом получено уведомление № Ru №2023 о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, из которого следует, что согласно сведениям из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: Краснодарский край, Динской район, Васюринское сельское поселение, СОТ "Строитель", <адрес>, имеет вид разрешенного использования – для ведения садово-огороднического хозяйства. В соответствии с картой градостроительного зонирования территории входящей в состав Правил землепользования и застройки Васюринского сельского поселения Динского района, утвержденными решением Совета Васюринского сельского поселения от 28 июня 2013 г. № 217 (в редакции решения Совета муниципального образования Динской район от 24 мая 2023 г. № 395 - 43/ 4) (далее – Правила) рассматриваемый земельный участок с кадастровым номером №, по адресу Краснодарский край, Динской район, Васюринское сельское поселение, СОТ "Строитель", <адрес>, расположен в территориальной зоне Ж - 1Б - «Зона застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы». В свою очередь в территориальной зоне Ж - 1Б - «Зона застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы» вид разрешенного использования - для ведения садово-огороднического хозяйства не предусмотрен.

В настоящий момент у истца отсутствует акт ввода спорного объекта в эксплуатацию, процедура выдачи которого регламентируется положениями частей 3 и 4 статьи 55 Градостроительного кодекса.

Следовательно, спорный объект соответствует признакам самовольной постройки.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Определением Динского районного суда от 05 декабря 2023 года по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено эксперту ООО «Альгор».

Согласно выводов заключения эксперта ООО «Альгор» № от 17.01.2024 г. жилой дом, общей площадью 138,6 кв.м., этажность: 2, кадастровый номер: №, расположенный по адресу: Краснодарский край, Динской район, Васюринское сельское поселение, СОТ «Строитель», <адрес>, соответствует требованиям санитарно- эпидемиологических, пожарных и строительных норм и правил.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Васюринского сельского поселения Динского района Краснодарского края, утвержденными решением Совета Васюринского сельского поселения от 28 июня 2013 года № 217 (в редакции решения Совета муниципального образования Динской район от 24 мая 2023 года № 395-43/4) (далее Правила), земельный участок с кадастровым номером №, площадью 507 кв.м., расположенный по адресу: РФ, Краснодарский край, Динской район, Васюринское сельское поселение, СОТ «Строитель», <адрес>, имеет разрешенный вид использования: для ведения садово-огороднического хозяйства - используется по назначению.

В соответствии с Картой градостроительного зонирования территории Васюринского сельского поселения Динского района Краснодарского края, исследуемый земельный участок расположен в зоне Ж-1Б. Зона застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы выделена для обеспечения правовых, социальных, культурных, бытовых условий формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов усадебного типа с возможностью ведения развитого личного подсобного хозяйства, а также с минимально разрешенным набором услуг местного значения.

В соответствии со Статьей 45 Правил: Виды разрешенного использования земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в зоне Ж-1Б в основных и условно разрешенных видах предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства для вида «для ведения садово-огороднического хозяйства [13.2]» не установлены.

Таким образом, в соответствии с действующими Правилами, в территориальной зоне Ж-1Б, «Зона застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы» вид разрешенного использования - для ведения садово-огороднического хозяйства [13.2], не предусмотрен, соответственно установить соответствие требованиям градостроительных норм: параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства для жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РФ, Краснодарский край, Динской район, Васюринское сельское поселение, СОТ «Строитель», <адрес>, не представляется возможным.

Жилой дом отвечает требованиям надежности и безопасности; не создает угрозу жизни и здоровью граждан и препятствия третьим лицам в пользовании соседними земельными участками и расположенными на них строениями.

У суда не имеется каких-либо оснований сомневаться в полноте, достоверности и объективности выводов строительно-технического заключения, которое проведено с соблюдением установленного порядка, экспертом, обладающим специальными познаниями для разрешения поставленных перед ним вопросов, и имеющим длительный стаж экспертной работы. Выводы эксперта основаны на непосредственном исследовании объекта. Экспертиза проведена в соответствии с требованиями ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ», также отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ. Техническое заключение мотивировано, изложено в понятных формулировках, в полном соответствии с требованиями закона. Компетентность и беспристрастность выводов технического заключения сомнений не вызывают.

Суд, давая оценку указанному заключению эксперта, в соответствие с положениями ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу признать вышеуказанное заключение допустимым доказательством по гражданскому делу и положить его в основу решения.

    Также судом установлено, что постройка соответствует параметрам, установленным правилами землепользования и застройки Васюринского сельского поселения.

    С учетом изложенного, суд полагает иск обоснованным. Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Данная постройка соответствуют требованиям действующих строительных норм и правил, предъявляемым к зданиям.

При таких обстоятельствах суд полагает иск обоснованным.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Синяговского М. А. к администрации МО Динской район о признании права собственности на самовольную постройку – удовлетворить.

Признать за Синяговским М. А. право собственности на жилой дом, назначение: жилое, общей площадью 138,6 кв.м., этажность: 2, кадастровый номер: №, расположенный по адресу: Краснодарский край Динской район Васюринское сельское поселение, СОТ Строитель, <адрес>.

Данное решение суда является основанием для внесения изменений в ГКН и регистрации права собственности на жилой дом.

Данное решение суда является основанием для подготовки технического плана и внесения сведений в ГКН в отношении жилого дома назначение: жилое, общей площадью 138,6 кв.м., этажность: 2, кадастровый номер: №, расположенный по адресу: Краснодарский край Динской район Васюринское сельское поселение, СОТ Строитель, <адрес> и регистрации права собственности на жилой дом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Динской районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 18 сентября 2024 года.

Судья

Динского районного суда           подпись                              А.А. Костюк