Решение по делу № 12-29/2018 от 28.06.2018

Дело № 12-29/2018

Р Е Ш Е Н И Е

27 июля 2018г. с. Карагай

    Судья Карагайского районного суда Пермского края Подюкова Л.В., при секретаре Новиковой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Новиковой П.А. на постановление старшего судебного пристава ОСП по Карагайскому и Сивинским районам УФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.26 КоАП РФ, в отношении Новиковой П.А.,

у с т а н о в и л:

    Постановлением старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Карагайскому и Сивинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ Новикова П.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.26 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей.

Не согласившись с привлечением к административной ответственности, Новикова П.А. подала жалобу, в которой просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении на основании ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения, а также недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

    Свои требования мотивирует тем, что заказное судебное письмо было направлено с простым уведомлением. При получении заказного судебного письма, она заполнила простое уведомление о вручении, и оно было направлено заявителем в адрес мирового судебного участка № 1. Поскольку уведомление не было заказным, а простым, то оно направляется из отделения почтовой связи без регистрации в действующей программе и невозможностью отслеживания маршрута передвижения, т.к. этой услугой затрагиваются только заказные уведомления.

    В судебном заседании Новикова П.А. на доводах жалобы настаивала. Кроме того, пояснила, что простые уведомления у них не регистрируются.

    Представитель ОСП по Карагайскому и Сивинскому районам Политов А.В. в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, указав, что письмо было судебным, следовательно, уведомление о вручении должно отслеживаться в программе. В данном случае этого не сделано, уведомление в судебный участок не поступило, следовательно, начальником почты оно не было отправлено. Новикова П.А. допустила нарушение правил оказания услуг почтовой связи в части доставки письменной корреспонденции, а также порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Новикову П.А., должностное лицо, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 13.26 КоАП РФ, нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, в том числе несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации № 423-п от 05.12.2014 утверждены Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», разработанные в соответствии с Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации" от 31.12.1996 N 1-ФКЗ, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, Кодексом об административных правонарушениях, Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.07.2014 N 234, а также приказом Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" (ФГУП "Почта России") от 19.07.2005 N 274 "О введении нового разряда почтовых отправлений". Особые условия устанавливают общий порядок приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное" в объектах федеральной почтовой связи и обязательны для исполнения филиалами ФГУП "Почта России".

Согласно п.1.2 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», под почтовыми отправлениями разряда «Судебное» понимаются заказные письма и заказные бандероли, отправляемые судами, образованными в соответствии с Федеральным конституционным законом от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации".

Пунктом 3.1. Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное» утверждено, что вручение почтовых отправлений разряда "Судебное" осуществляется в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, в части доставки (вручения) письменной корреспонденции, а также Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений.

Пунктом 3.2. Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное» утверждено, что заказные письма и бандероли разряда "Судебное" доставляются по адресу, указанному на почтовом отправлении, и вручаются лично адресату (или его уполномоченному представителю) под расписку в извещении ф. 22 по предъявлении одного из документов, указанных в приложении к настоящим Особым условиям.

В силу п.10 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России № 234 от 31.07.2014 по совокупности признаков, определяющих порядок и условия приема, обработки, перевозки и доставки (вручения), почтовые отправления подразделяются:

а) простые – принимаемые от отправителя без выдачи ему квитанции и доставляемые адресату без его расписки в получении;

б) регистрируемые (заказные, обыкновенные, с объявленной ценностью, принимаемые от отправителя с выдачей ему квитанции и вручаемые адресату с его распиской в получении и т.д.

    Регистрируемые почтовые отправления могут пересылаться с уведомлением о получении.

    Из толкования приведенных нормативных актов следует, что простые почтовые отправления не регистрируются, отправляются получателю без расписки в получении.

Новикова П.А. является должностным лицом – начальником отделения почтовой связи № <адрес> Обособленного структурного подразделения Верещагинский почтамт УФПС Пермского края филиал ФГУП «Почта России». Согласно п.3.21 квалификационной характеристика начальника отделения почтовой связи Обособленного структурного подразделения Верещагинский почтамт, в обязанности Новиковой П.А. входит организация работ по приему, обработке, отправке и вручению различных видов и категорий почтовых отправлений, миграционных уведомлений, а также почтовых отправлений разряда «Правительственное», «Судебное», «Служебное», «Воинское».

ДД.ММ.ГГГГг. судебный пристав по ОУПДС отдела судебных приставов по Карагайскому и Сивинским районам УФССП России по Пермскому краю Анферов И.А. составил административный протокол, из которого следует, что Новикова П.А. допустила невыполнение контрольных сроков обработки, отправки и вручения почтовых отправлений п.5.3 квалификационной характеристики начальника отделения почтовой связи: а именно ненадлежащим образом организовала работу по доставке уведомления заказного судебного письма № из разряда «Судебное с уведомлением», направленное мировым участком мировых судей № ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по адресу: <адрес>.

Заказное письмо поступило в почтовое отделение <адрес> ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ вручено адресату, а уведомление о вручении отправителю по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не отправлено, т.е. с нарушением сроков. Новикова совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.13.26 КоАП РФ.

С указанным административным протоколом Новикова П.А. не согласилась.

Как следует из материалов дела, заказное письмо, адресованное ФИО1, поступило в почтовое отделение <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Согласно накладной № указанное заказное письмо оформлено и принято с особой пометкой «С простым уведомлением» «судебное». Заказное письмо было получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ., о чем ФИО1 в извещении расписалась. Отчет по накладной приняла Новикова П.А. ДД.ММ.ГГГГ.

Как она пояснила в судебном заседании, этим же числом было направлено простое уведомление в судебный участок. Оно было запаковано в почтовые мешки вместе с другой простой корреспонденцией, накладные в таких случаях не составляются, и направлено в Верещагинский почтамт, оттуда также простой почтой все направляется в Карагай.

    В судебном заседании были допрошены в качестве свидетелей ФИО2(ст.инспектор мирового судебного участка №1), ФИО3 (секретарь судебного заседания), которые пояснили, что заказные судебные письма они отправляют всегда с простым уведомлением, которые не отслеживаются. Отслеживают они только заказные письма. Простые уведомления, возвратившиеся на судебный участок, не регистрируются, они вкладываются в дела. По делу Зыряновой заказное письмо ею было получено в срок, дело было рассмотрено также в срок, но уведомления в нем нет, есть только извещение о вручении заказного письма.

Из анализа перечисленных доказательств следует, что судебным участком было направлено в адрес Зыряновой заказное письмо с простым уведомлением. Заказное письмо было в срок получено Зыряновой, извещение о получении было судебным участком получено в срок. Поскольку уведомление было простым, оно не должно было регистрироваться в почтовом отделении, оно, заполненное работником почты, должно быть отправлено в судебный участок.

    Тот факт, что простого уведомления в деле не оказалось, не может свидетельствовать о том, что оно в судебный участок не направлялось. Каких-либо доказательств того, что оно не было отправлено, суду не представлено.

    В силу п.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

    В судебном заседании не установлено, что Новикова П.А. допустила нарушение правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, в том числе несвоевременно сообщила суду о доставке судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату.

    Таким образом, в действиях Новиковй П.А. не усматривается состава административного правонарушения, предусмотренного ст.13.26 КоАП РФ.

    Следовательно, постановление от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене.

    Руководствуясь подпунктом 3 пункта 1 ст. 30.7, подпунктом 1 пункта 2 ст.24.5 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

    Постановление старшего судебного пристава ОСП по Карагайскому и Сивинским районам УФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.26 КоАП РФ, в отношении Новиковой П.А., отменить.

    Производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

С У Д Ь Я Л.В.Подюкова