Решение от 23.01.2019 по делу № 2-158/2019 от 18.07.2018

Дело № 2-158/19г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2019г.                                г. Краснодар

Советский районный суд города Краснодара в составе:

судьи                                         Платоновой Э.Р.

при секретаре                                 Ткаченко В.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шенгур А. И., Лесных Т. В., Оганнисян Т. Г., Юрпольского В. В.ча к СНТ «ЗИП» в лице председателя Богдановой Е.Н. обоспаривании отказа в предоставлении документов, информирующих о деятельности органов управления,

У С Т А Н О В И Л:

    Истцы Шенгур А.И., Лесных Т.В., Оганнисян Т.Г., Юрпольского В.В. обратились в суд с иском к СНТ «ЗИП» об оспаривании отказа в предоставлении и истребовании документов, информирующих деятельность органов управления СНТ «ЗИП» заверенных копий документов за период с 2007 г. по 2018 г., указав, что истцы являются членами СНТ «ЗИП», а именно Шенгур А.И. с 1988 года, Лесных Т.В. с октября 2012 года, Оганнисян Т.Г. с марта 2015 г., Юрпольский В.В. с октября 2017 г., данный факт подтверждается членской книжкой, а также протоколом о создании инициативной группы от 22.10.2017 г. и имеют право знакомиться с документами, связанными с деятельностью товарищества. Однако, их неоднократные заявления о предоставлении копий документов не исполнены.

    Ссылаясь на п. 3 ст. 27 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" просят истребовать копии документов: Устав СНТ «ЗИП», протоколы общих собраний за период с 2007 года по 2018 год, список членов правления СНТ «ЗИП», список членов ревизионной комиссии СНТ «ЗИП», отчеты ревизионной комиссии за период с 01.01.2014 г. по 31.12.2017 г., список членов СНТ «ЗИП» на дату 01.05.2018 г., трудовые договоры всех наемных сотрудников СНТ «ЗИП» за период с 01.01.2014 г. по 31.12.2017 г. согласноштатного расписания, смету запланированных работ по обустройству территории СНТ «ЗИП» за 2017 год, договоры подряда на выполнение работ по благоустройству и других работа за 2017 г. в соответствии со сметой расходов, договор о вывозе ТБО с обслуживающей организацией со всеми приложениями, смету-расчет на вывоз ТБО за 2017 г., акты оказания возмездных услуг лиц, привлекаемых для выполнения работ, согласно нуждам СНТза 2017 г., акты сверок с контрагентами (поставщиками услуг) СНТ «ЗИП» за 2017 г., документы на приобретение подстанции, установленной в 2017 г. на ТП – 671п (кассовый чек либо платежное поручение), ведомость по целевым взносам на реконструкцию ТП-671п на сегодняшний день, список общего имущества СНТ «ЗИП» находящегося на балансе СНТ «ЗИП» на дату 01.06.2018 г. (баланс за 2001г. и за 2017г.), копии счетов от поставщиков электроэнергии на СНТ «ЗИП» за 2017 г., копии платежных поручений либо документов, подтверждающих оплату электроэнергии поставщикам за 2017 г. В рамках рассмотрения исковых требований, истцы уточнили список истребуемых у ответчика документов и добавили истребовать: бухгалтерскую (финансовую) отчетность СНТ «ЗИП» за период с 2015 г. по 2018 г., приходно-кассовые сметы СНТ «ЗИП» и отчетов об исполненииэтих смет за период с 2015 г. по 2018 г., протоколы заседаний правления СНТ «ЗИП» за период с 2007 г. по 2018 г. включительно, протоколы ревизионной комиссии СНТ «ЗИП» за период с 2007 г. по 2018 г. включительно, документов о перечне имущества общего пользования СНТ «ЗИП» находящегося на балансе за 2011 г. и за 2017 г., правоустанавливающие документы на имущество общего пользования СНТ «ЗИП», штатное расписание СНТ «ЗИП» с указанием всех наемных работников СНТ «ЗИП» и их должностных окладов за период с 01.01.2014г. по 31.12.2017г.

Истцы Шенгур А.И., Лесных Т.В., Оганнисян Т.Г., Юрпольский В.В.в судебном заседании полностью поддержали исковые требования.

Представитель ответчика –Скрыпка Е.В., действующая по доверенности, возражала против заявленных требований пояснила, что истцами не предоставлены в правление правоустанавливающие документы на земельные участки, подтверждающие у истцом наличие собственности на территории СНТ «ЗИП», истцы являются должниками по оплате членских взносов и потребления ТБО, электроэнергии и имеют задолженность перед товариществом.Так же пояснила, что Правление СНТ «ЗИП» не отказывает в ознакомлении с Уставом СНТ «ЗИП», протоколами общих собраний, документами на приобретение подстанции, отчеты ревизионной комиссии ежегодно вывешиваются на информационном стенде для всеобщего ознакомления, иные документы: договора подряда, договора возмездного оказания услуг с иными лицами и т.д. к внутренним документам СНТ «ЗИП» не отнесены и на основании Устава и действующего законодательства предоставлению не подлежит. Кроме того, в день вынесения решения ответчиком передана часть документов. В удовлетворении иска в оставшейся части просит отказать, так как предоставление указанных документов - не предусмотрено.Просит в иске отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что истцы являются членамиСНТ «ЗИП»

10.06.2018 года они направили в СНТ «ЗИП» заявление о предоставлении копий документов.

23.06.2018 года истцы, входящие в инициативную группу повторно обратились к ответчику с заявлением о предоставлении копий вышеуказанных документов.

В связи с не предоставлением указанных документов они обратилась в суд.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 19 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее – закон об СНТ) член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право получать информацию о деятельности органов управления таким объединением и его органа контроля.

Согласно ч. 3 ст. 27 указанного Закона, членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, по их требованию должны предоставляться для ознакомления:

1) устав садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, внесенные в устав изменения, свидетельство о регистрации соответствующего объединения;

2) бухгалтерская (финансовая) отчетность объединения, приходно-расходная смета объединения, отчет об исполнении этой сметы;

3) протоколы общих собраний членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собраний уполномоченных), заседаний правления, ревизионной комиссии (ревизора) объединения, комиссии объединения по контролю за соблюдением законодательства;

4) документы, подтверждающие итоги голосования на общем собрании членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в том числе бюллетени для голосования, доверенности на голосование, а также решения членов объединения при проведении общего собрания в форме заочного голосования;

5) правоустанавливающие документы на имущество общего пользования;

6) иные предусмотренные уставом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан и решениями общего собрания членов объединения внутренние документы.

Уставом СНТ предоставление иных документов не предусмотрено.

Указанная статья закона содержит исчерпывающий перечень документов о деятельности садоводства, которые должны быть предоставлены для ознакомления членам такого объединения. Положения статьи направлены, в том числе, на защиту интересов некоммерческого объединения в процессе осуществления объединением финансово-хозяйственной деятельности.

Из данной нормы следует, что истцам могут быть предоставлены только указанные в статье документы и только для ознакомления.

Настоящая позиция совпадает с толкованием закона в Определениях Конституционного Суда РФ от 23 марта 2010 г. N 412-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан ФИО6, ФИО7 и ФИО8 на нарушение их конституционных прав пунктом 3 статьи 27 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и от 29 мая 2012г. N 947-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО9 на нарушение ее конституционных прав пунктом 3 статьи 27 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", где указано, что положение п. 3 ст. 27 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" во взаимосвязи с другими его нормами не исключает получение заявителями информации, содержащейся в учредительных документах такого объединения; само же по себе закрепление оспариваемой нормой возможности ознакомления с копиями протоколов общих собраний членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, заседаний правления, ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения, комиссии такого объединения по контролю за соблюдением законодательства, а также получения заверенных выписок из данных протоколов для членов такого объединения направлено на защиту их интересов в процессе осуществления объединением финансово-хозяйственной деятельности и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителей в указанном ими аспекте.

Также ч. 3 ст. 27 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" устанавливает форму реализации членами такого некоммерческого объединения права на получение информации о деятельности органов управления и контроля объединением посредством ознакомления с копиями организационных документов, а также выписками из них, а также содержит исчерпывающий перечень документов о деятельности садоводства, которые могут быть предоставлены для ознакомления членам такого объединения.

Между тем, истцы просят предоставить им полные заверенные копии документов, в том числе и не входящих в указанный в п. 3 ст. 27 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" перечень.

Истцы с требованиями о предоставлении имдля ознакомления указанных в исковых и уточненных исковых требованиях документов в СНТ не обращалась.

При этом истцы не смогли подтвердить суду наличие этих документов, указать их даты, кроме общего собрания, проведенного в период с 2007 г. по 2018 г., что не позволяет постановить в полной мере исполнимое решение.

Устав СНТ «ЗИП» также содержит положение о том, что члены товарищества имеют право получать информацию по любому вопросу, касающемуся деятельности товарищества (п. 7.1 Устава). Устав не предусматривает предоставление иных документов, кроме указанных в законе. При этом нормы Устава также не содержат положений о том, что любому члену СНТ предписывается выдавать копии всех документов, принятых в ходе деятельности СНТ. Иную форму реализации права члена СНТ на ознакомление с деятельностью СНТ, кроме указанной в Законе, устав СНТ не содержит.

В ходе рассмотрения дела ответчиком добровольно были переданы документыСНТ, указанные в реестре.

Так, истицам были предоставлены копии документов:

1. Устав СНТ «ЗИП»

2. Выписка из ЕГРЮЛ

3. Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе

4. Свидетельство о внесении изменений в ЕГРЮЛ

5. Протокол общего собрания № 1 от 20.04.2003 г.

6. Договор 6855/СП от 14.07.2017 г. о вывозе ТБО

7. Договор 6855/СМПС от 14.07.2017г. по содержанию отходов

8. Договор 6855 /СП от 14.07.2017 г. обращение с ТКО 4-5 класса

9. Договор № 13/09м по вывозу бытовых расходов от 01.09.2009 г.

10. Договор энергоснабжения № 10185 от 06.11.2008 г.

11. Протокол заседания правления СНТ «ЗИП» № 37 от 10.03.2010 г.

12. Протокол общего собрания СНТ «ЗИП» № 6 от 10.02.2008 г.

13. Протокол заседания правления СНТ «ЗИП» № 54 от 08.07.2007 г.

14. Протокол общего собрания СНТ «ЗИП» № 12 от 28.01.2017 г.

15. Протокол отчетно-перевыборного собрания № 1 от 27.05.2001 г.

16. Протокол общего собрания СНТ «ЗИП» № 10 от 25.01.2015 г.

Кроме данных документов в день вынесения решения ответчиком добровольно переданы акты сверки взаиморасчетов по договору энергоснабжения и договорам по вывозу ТБО и ТКО.

Таким образом, было установлено добровольное исполнение ответчиком части требований истцов Шенгур А.И., Лесных Т.В., Оганнисян Т.Г., Юрпольского В.В.

С учетом изложенного, предмет спора в части передачи указанных документов отсутствует, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований в части передачи указанных документов следует отказать, в связи с добровольным удовлетворением требований ответчиком. Часть истребуемой истицами информации в п. 3 ст. 27 Закона № 66-ФЗ не предусмотрена. Также обязательность выдачи иныхдокументов не предусмотрена Уставом СНТ, в котором указано на право его члена получать информацию о деятельности, а не заверенные копии текстов документов, касающихся иных лиц, организаций, а не деятельности СНТ «ЗИП».

После передачи части документов, истцы настаивают на исковых требованиях о передаче всех оставшихся документов.

При этом истицы не указывает конкретные документы, которые они просят истребовать, ссылаясь на то, что их исковые требования направлены на истребование всех документов, принятых в ходе деятельности ответчика.

Так, не предусмотрена выдача информации о списке членов СНТ «ЗИП». Кроме того, истцы, заявляющие требования об обязании предоставить списки членов СНТна дату 01.05.2018 г. не представили доказательств, что данный список составлялся, так же это разглашение информации, касающихся иных лиц, а не деятельности СНТ, что нарушает права, предусмотренные законом «О защите информации и информационной деятельности».

    Штатное расписание за период с 01.01.2014 год по 31.12.2017 г. в перечне п. 3 ст. 27 Закона об СНТ отсутствует. Также истицами не представлено доказательств того, что штатное расписание на указанный период утверждалось в установленном порядке. Истицами не доказано нарушение их прав непредоставлением данного документапо истечение двух лет после окончания финансового 2014 года по 2017 г.

    Также Законом об СНТ не предусмотрено предоставление любому члену СНТ договоров с лицами, не являющимися членами СНТ.

Кроме того, такие договора, как и список членов СНТ содержит персональные данные граждан, не давших согласия на их разглашение.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что предоставление требуемой истицами информации не предусмотрено законом.

Согласно п. 1 ст. 25 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» и Устава СНТ «ЗИП» контроль за финансово-хозяйственной деятельностью садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения, в том числе деятельностью его председателя, членов правления и правления, осуществляет ревизионная комиссия, при этом в соответствии Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» член товарищества имеет право получить информацию, которая вывешивается на стенде объявлений, получить копии протоколов общих собраний, заседаний правлений, ревизионной комиссии деятельности органов правления СНТ. Истцы в ревизионную комиссию не обращались.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 21.11. 1996 года № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» все организации без исключения обязаны предоставлять годовую бухгалтерскую отчетность учредителя, участникам организации или собственникам имущества.

Согласно ч. 3 ст. 16 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» учредительным документом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является Устав, утвержденный общим собранием учредителей некоммерческого объединения.

В силу ст. 19 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» и Устава СНТ «ЗИП» член товарищества имеет право получать информацию о деятельности органов управления товарищества и его органов контроля, в силу ст. 25 вышеуказанного закона контроль за финансово-хозяйственной деятельностью садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в том числе за деятельностью председателя, членов правления и правления, осуществляет ревизионная комиссия.

Часть 3. ст. 27 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» предусматривает, что копии протоколов общих собраний членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, заседаний правления, ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения, комиссии такого объединения по контролю за соблюдением законодательства, заверенные выписки из данных протоколов представляются для ознакомления членам такого объединения по их требованию, а также органу местного самоуправления, на территории которого находится такое объединение, органам государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, судебным и правоохранительным органам, организациям в соответствии с их запросами в письменной форме.

     Статья 19 Федерального закона от 21.11. 1996 года № 129-ФЗ « О бухгалтерском учете» предусматривает, что все организации без исключения обязаны предоставлять годовую бухгалтерскую отчетность учредителя, участникам организации или собственникам имущества согласно учредительным документам.

Учредительным документом СНТ «ЗИП» является Устав, который не предусматривает предоставление испрашиваемых истцом документов.

     Из вышеуказанных норм закона и устава СНТ следует, что у председателя СНТ отсутствует обязанность предоставлять бухгалтерские документы для ознакомления любому члену товарищества, поскольку контроль за финансово-хозяйственной деятельностью вправе осуществлять не любой член товарищества, а контрольно-ревизионная комиссия.

Истцы, заявляющие требования об истребовании всех протоколов общих собраний за период с 2007 г. по 2017 г., не представили доказательств того, что данные протоколы находятся в действующем исполнительном органе и намерено не предоставляются. Также не представлено доказательств нарушения их прав. Кроме того, суд учитывает, что все решения общих собраний, принятые с 2007 года, доводились до сведения членов товарищества, путем размещения их на информационных стендах. Истцами, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представлено доказательств невозможности обращения в органы управления товарищества в период принятия данных решений с 2007 по 2017 года.

Таким образом, нарушений прав истцов не установлено.

Истцы не представили доказательств нарушения своих прав на получение информации о деятельности СНТ в объеме и способом, указанными в п. 3 ст. 27 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Ни нормами закона, ни устава СНТ не предписывается безусловная обязанность органов управления СНТ осуществлять выдачу на руки всем его членам копий всех указанных в иске документов.

В том случае, если истцы, сочтут необходимым с целью защиты своих прав оспаривать деятельность СНТ «ЗИП» в суде, они не лишены возможности в соответствии со ст. 57 ГПК РФ ходатайствовать об истребовании соответствующих документов у СНТ «ЗИП» в порядке гражданского судопроизводства.

Суд учитывает, что большая часть документов из списка истребуемых передана истцам в период рассмотрения дела.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В обоснование требований, истцы указывают, чтоданные документыим необходимы как члену СНТ, чтобы знать о его деятельности, также для назначения ответственного лица и т.д.

Однако данные обстоятельства не являются достаточным основанием для истребованиядокументов, не предусмотренных законом.

Истцами в нарушение ст. 56 ГПК РФ не указано конкретных фактов нарушения их прав, являющихся основанием для судебной защиты.

Также не указаны конкретные документы, которые они просят истребовать после передачи им пакета документов Товариществом.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований Шенгур А.И., Лесных Т.В., Оганнисян Т.Г., Юрпольского В.В. к СНТ «ЗИП» об обязании предоставить копии заверенных документов не имеется.

Довод стороны истцов о том, что представитель ответчика не представил акт об отсутствии данных документов - не влияет на выводы суда, так как предоставление такого акта не предусмотрено ни требованиями Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", ни Уставом СНТ.

Предметом рассмотрения является истребование иных документов.

Таким образом, принимая во внимание, что большая часть документов передана истцам, в ходе судебного разбирательства не установлено нарушения прав истцов на получение информации о деятельности СНТ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований, в том числе и в связи с добровольным удовлетворением части требований ответчиком.

Часть документов: реестр приходно-расходных документов, кассовая книга, журнал приходно-расходных ордеров и ведомостей, сводный годовой отчет 2014г и 2017г. включительно, истребуемых истцами, находятся в отделе полиции в рамках рассмотрения материалов проверки КУСП № 53140, что подтверждается приобщенным к делу заявлением.

Принимая во внимание, что ответчик удовлетворил требования истцов в ходе судебного разбирательства, суд счел необходимым компенсировать истцам понесенные расходы, связанные с оплатой госпошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясьст.16, 19,25, 27Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан», ст. 19 Федерального закона от 21.11. 1996 года № 129-ФЗ « О бухгалтерском учете» ст. ст. 194-214 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░░ ░. ░.░░ ░ ░░░ «░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░░ ░. ░.░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░                            ░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 28 ░░░░░░ 2019░.

░░░░░                                    ░░░░░░░░░ ░.░.