Решение по делу № 2-1541/2023 от 23.11.2023

2-1541/2023

24RS0018-01-2023-001973-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2023 года                                г. Зеленогорск

Зеленогорский городского суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Доронина С.В.,

при секретаре Суровой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кабановой Оксаны Владимировны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Кабанова О.В. обратилась в суд с указанными исковыми требованиями к УПФ РФ в г. Зеленогорске и просит решение УПФ РФ по Красноярскому краю от 27.10.2023 г., признать незаконным, в части не включения в льготный трудовой стаж Кабановой О.В., следующего периода: с 01.11.1999 по 31.01.2002, то есть, 02 года 02 месяца 31 дней, работы медицинской сестрой автоклавной в филиале ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России КБ № 42. Обязать Управление Пенсионного фонда по Красноярскому краю включить в стаж Кабановой О.В., дающий право на досрочную страховую пенсии по старости в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 01.11.1999 г. по 31.01.2002 г. Взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату государственной пошлины в сумме 300 руб.

В обоснование заявленных требований указывает, что 23.10.2023 г. ею было подано заявление в Пенсионный Фонд о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 27.10.2023. Управлением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Зеленогорске Красноярского края принято решение отказать в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, по следующим основаниям: Отсутствие требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»: требуется 30 лет, имеется 27 лет 07 месяцев 00 дней. В льготный трудовой стаж ответчиком не включены периоды работы в должности: с 01.11.1999 г. по 31.01.2002 г. 02 года 02 месяца 31 дней Медицинская сестра автоклавной, филиал ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России КБ № 42. Должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066. Наименование должности работника утверждается работодателем, она не несет ответственности за то, что Медико-санитарная часть № 42 (с 2016 года наименование - филиал ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России КБ № 42) только 09.01.2002 года издала приказ № 7 от 09.01.2002 г. об изменении штатного расписания и исключила должность «медсестры автоклавной централизованной стерилизационной городской поликлиники» и ввела должность «медсестры стерилизационной городской поликлиники». После чего, по личному составу был издан приказ №25лс от 01.02.2002 года, в соответствии с п. 1.3 которым: Кабанову О.В. медицинскую сестру автоклавной централизованной стерилизационной городской поликлиники перевести с 01 февраля 2002 г. на должность медицинской сестры стерилизационной 7 разряда в городскую поликлинику с окладом 830 руб. месяц. Основание: личное заявление, приказ об изменении штатного расписания от 09.01.2002 г.» Запись в трудовой книжке делает специалист по кадрам, о том, что запись была произведена неверно «медицинская сестра автоклавной», а не «медицинская сестра стерилизационной» я ответственность не несу и считаю, что это не должно лишать меня права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности. За время своей лечебной деятельности она как медицинский работник в силу специальных нормативных актов проходила аттестацию, что подтверждается Аттестационным листом от 24.12.1996 г. с характеристикой, Аттестационным листом от 21.06.2001 г. с характеристикой, в которых указано «соответствует занимаемой должности медицинской сестры автоклавной», «соответствует занимаемой должности медицинской сестры стерилизационной», соответственно. Также она проходила повышение квалификации 27.09.2004 года, ей выдано удостоверение, где значится цикл «Работа медицинской сестры на автоклавах», а в дисциплинах программы указаны: организация работы в автоклавировании, виды стерилизации, технические требования, паровая стерилизация, горизонтальная и вертикальная стерилизация и др. Для работы медицинской сестрой автоклавной (стерилизационной) она была обязана проходить основы техники безопасности, что подтверждается удостоверением № 169 от 06 апреля 2000 г., в котором на первой странице указано о разрешении эксплуатировать паровые стерилизаторы, а на страницах «результаты ежегодной проверки знаний» в 2001, 2003 годах указано «сдала», а в 2004 году указано «прошла обучение по циклу Работа медсестры на автоклавах». Из этого следует, что она работала именно медсестрой стерилизационной (автоклавной). Основная ее работа заключалась и заключается в стерилизации медицинских инструментов, перевязочного материала. В кабинете стоит стерилизатор-автоклав. Согласно медицинским справочникам, словарям дается понятие «автоклава» как аппарата, предназначенного для стерилизации медицинских инструментов. Вся ее трудовая деятельность заключается в осуществлении лечебной деятельности, и была непосредственно связана с деятельностью по охране здоровья населения в должности медсестры стерилизационной (автоклавера), поэтому считаю, что этот стаж должен быть засчитан в подсчет медицинского стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии.

Истец Кабанова О.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, считает отказ ответчика в досрочном назначении трудовой пенсии по старости необоснованным.

Представитель ответчика ОСФР по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в их отсутствие. Требования заявителя не признала по основаниям, изложенным в возражениях, и просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав объяснения истца, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования Кабановой О.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в сельской местности не менее 25 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Таким образом, законодатель, закрепляя право лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдения специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.

В соответствии с п. "н" ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются списки должностей и учреждений, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, а также постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Из приведенных правовых актов следует, что одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, содержащихся в Постановлении от 24.05.2001 года N 8-П и в Постановлении от 29.01.2004 года N 2-П, у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В судебном заседании установлено, что Кабанова О.В. с 02.10.1990 г. работает медсестрой на разных медицинских должностях.

С 01.11.1999 г. по 31.01.2002 г. Кабанова О.В. работает в должности медицинской сестры автоклавной, что подтверждается копией трудовой книжкой истца.

Сначала она состояла в трудовых отношениях с Медсанотделом № 42, преобразованным в Медико-Санитарную Часть-42, которая впоследствии была зарегистрирована как государственное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 42» Федерального управления. С 2016 года наименование - филиала ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России КБ № 42.

Кабанова О.В. 23.10.2023 г. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Решением УПФ РФ по г. Зеленогорску от 27.10.2023 г. ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа. Указано, что специальный стаж, необходимый для назначения данного вида пенсии на дату обращения составляет 27 лет 07 месяцев 00 дней.

Не принят к зачету следующий период работы: с 01.11.1999 г. по 31.01.2002 г. в должности медицинской сестра автоклавной лаборанта филиал ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России КБ № 42.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в качестве своих доводов и возражений.

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. При этом дополнительного подтверждения периодов работы, подлежащих включению в специальный трудовой стаж, иными документами, в том числе первичными, не требуется.

Согласно записям в трудовой книжке Кабанова О.В. в спорный период с 01.11.1999 г. по 31.01.2002 г. работала в должности медицинской сестра автоклавной лаборанта филиал ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России КБ № 42.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В указанном Списке не указаны должности медсестры автоклавной, как должности, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Вместе с тем, разрешая спор о включении в специальный стаж истицы периода работы для назначения пенсии за выслугу лет в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в должности медсестры автоклавной, суд исходит из того, что поскольку часть спорного периода работы имела место до издания Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, то при разрешении возникшего спора подлежит применению Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, в соответствии с которым право на назначение пенсии за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Занимаемая истицей в спорный период должность медсестры автоклава относится к среднему медицинскому персоналу, в связи с чем, данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от наименования этой должности.

Как установлено судом, в спорный период Кабанова О.В. работала в качестве медицинской сестры автоклава, фактически осуществляя деятельность медицинской сестры, а потому суд считает, что неправильное указание работодателем в трудовой книжке и дальнейшее изменение законодательства не могут служить основанием для ущемления ее прав в области пенсионного обеспечения, полагая целесообразным включить указанный период работы в календарном исчислении в специальный стаж.

Судом учитывается, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой в медицинских учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.

Согласно Аттестационного листа от 24.12.1996 г. с характеристикой, Аттестационного листа от 21.06.2001 г. с характеристикой, в которых указано «соответствует занимаемой должности медицинской сестры автоклавной», «соответствует занимаемой должности медицинской сестры стерилизационной», соответственно, Кабанова О.В. за время своей лечебной деятельности проходила аттестацию.

Также она проходила повышение квалификации 27.09.2004 г., где ей было выдано удостоверение, где значится цикл «Работа медицинской сестры на автоклавах», а в дисциплинах программы указаны: организация работы в автоклавировании, виды стерилизации, технические требования, паровая стерилизация, горизонтальная и вертикальная стерилизация и др.

Для работы медицинской сестрой автоклавной (стерилизационной) она была обязана проходить основы техники безопасности, что подтверждается удостоверением № 169 от 06 апреля 2000 г., в котором на первой странице указано о разрешении эксплуатировать паровые стерилизаторы, а на страницах «результаты ежегодной проверки знаний» в 2001, 2003 годах указано «сдала», а в 2004 году указано «прошла обучение по циклу Работа медсестры на автоклавах».

Из представленных документов следует, что Кабанова О.В. работала именно медсестрой стерилизационной (автоклавной).

Основная работа заключалась и заключается в стерилизации медицинских инструментов, перевязочного материала. В кабинете стоит стерилизатор-автоклав. Согласно медицинским справочникам, словарям дается понятие «автоклава» как аппарата, предназначенного для стерилизации медицинских инструментов.

Из копии паспортов стерилизаторов, на которых истец работала в 1999-2002 годах видно, что аппараты ВК-75-01 и ГК-100-ЗМ предназначены для стерилизации паром под давлением перевязочных материалов, операционного белья, хирургического инструмента, перчаток и других медицинских предметов, не портящихся при воздействии пара (п. 1.1.).

Фактически обязанности медицинской сестры автоклавной и медицинской сестры стерилизационной одинаковые, равнозначные, и заключаются в стерилизации инструментов, материалов, используемых в лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Таким образом, трудовые функции и обязанности, выполняемые медицинской сестрой автоклавной, соответствуют работе в должности медицинской сестры стерилизационной, предусмотренной указанными Списками, поскольку являются тождественными. Автоклав - оборудование медицинского назначения, предназначенный для стерилизации изделий медицинского назначения в паровых стерилизаторах.

Соответственно, исковые требования истца в указанной части о включении оспариваемого периода в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости подлежат удовлетворению. Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства в силу ст. 12 и ст. 56 ГПК РФ, ответчиком не представлено.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, к которым ст. 94 ГПК РФ относит, в том числе расходы на оплату услуг представителя.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно ст. 98 ГПК РФ суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кабановой Оксаны Владимировны удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Зеленогорске Красноярского края включить Кабановой Оксане Владимировне в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью, период работ с 01.11.1999 г. по 31.01.2002 г. в должности медицинской сестры автоклавной в филиале ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России КБ № 42.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Зеленогорске Красноярского края в пользу Кабановой Оксаны Владимировны расходы по оплате госпошлины в размере 300 (триста) руб.

Решение суда может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Зеленогорский городской суд.

Судья                         С.В. Доронин