Решение по делу № 2-2547/2019 от 13.02.2019

УИД: 11RS0001-01-2019-002080-78 Дело № 2-2547/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Поповой Т.А.,

при секретаре Докукиной А.А.,

с участием представителя истца Юдиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 14 июня 2019 года гражданское дело по иску Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара» к Осипову Владимиру Борисовичу о взыскании излишне полученных денежных средств,

у с т а н о в и л :

ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» обратилось в суд с иском к Осипову В.Б. о взыскании излишне полученных за период с 01.09.2015 по 31.12.2017 республиканской ежемесячной денежной выплаты в размере 83228,38 руб., пособия на оплату проезда в пассажирском транспорте в размере 6308 руб., компенсации расходов за оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 20541,23 руб., указав в обоснование, что ответчику незаконно начислялись указанные выплаты по категории «Лица, удостоенные почетного звания в Республике Коми», поскольку в периоды с 01.09.2007 по 31.08.2008, с 04.10.2011 по 02.06.2014, с 26.06.2014 по 14.07.2014, с 27.08.2015 по 27.08.2015 и с 15.08.2017 по 22.08.2017 он осуществлял трудовую деятельность.

Определением от 11.06.2019 принят отказ истца от иска в части взыскания с Осипова В.Б. излишне полученной за период с 01.09.2015 по 31.12.2017 компенсации расходов за оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 20541,23 руб., производство по делу в этой части прекращено.

В судебном заседании представитель истца требования поддержала.

Ответчик с иском не согласился, указывая, что денежные средства, выплаченные ему незаконно, удержаны истцом в полном объеме. После перерыва, объявленного в порядке ч. 3 ст. 157 ГПК РФ, ответчик в судебное заседание не явился.

Третье лицо (Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми), будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилось.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика и третьего лица в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав доводы явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела и оценив в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ все представленные сторонами доказательства, суд находит требования истца подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что с 08.01.2007 Осипов В.Б. является пенсионером по старости, имеет почетное звание «Заслуженный работник Республики Коми».

22.03.2007 и 05.04.2007 Осипов В.Б., как лицо, удостоенное почетного звания Республики Коми, обратился в Управление социальной защиты населения Агентства Республики Коми по социальному развитию по г. Сыктывкару с заявлением о выплате доплат к пенсии. В заявлении от 22.03.2007 указано, что при поступлении на работу, Осипов В.Б. обязуется сообщить об этом УСЗН по г. Сыктывкару.

На основании представленных ответчиком документов, за Осиповым В.Б. признано право на предоставление социальных выплат, принято решение о выплате с 01.03.2007 пособия на оплату проезда в пассажирском транспорте, с 22.03.2007 - республиканской ежемесячной денежной выплаты (РЕДВ), с 01.03.2007 - компенсации за оплату за содержание и ремонт жилого помещения, за оплату коммунальных услуг.

08.12.2014 в адрес ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» поступила трудовая книжка ответчика, согласно которой с 01.09.2007 по 31.08.2008 ответчик был трудоустроен в ГОУВПО «...» в должности ..., с 04.10.2011 по 02.06.2014 в КНЦ «...» в должности ..., с 26.06.2014 по 14.07.2014 в ООО «...», в связи с чем с 01.01.2015 выплаты мер социальной поддержки ответчику были прекращены.

Размер РЕДВ составлял в период с сентября по ноябрь 2007 года - 1260 руб., с 01.12.2007 - 1560 руб., с 01.08.2008 по 31.08.2008 - 1794 руб., с октября 2011 ода – 2115,75 руб., с 01.12.2011 – 2285,01 руб., с 01.12.2012 – 2467,81 руб., с 01.10.2013 по 31.07.2014 – 2606,01 руб., с 01.01.2015 - 2762,37 руб., с 01.12.2015 – 2914,3 руб., с 01.12.2016 по 15.12.2017 – 3074,59 руб.

Размер пособия на оплату проезда в пассажирском транспорте составил ежемесячно: с 01.09.2007 по 31.12.2017 – 110 руб., с 01.01.2008 по 31.08.2008 – 120 руб., с 01.11.2011 – 160 руб., с 01.12.2011 – 173 руб., с 01.12.2012 – 187 руб., с 01.10.2013 по 31.07.2014 – 197 руб., с 01.02.2015 – 209 руб., с 01.12.2015 – 221 руб., с 01.12.2016 по 31.07.2014 – 233 руб., с 15.11.2017 – 172 руб., с 01.12.2017 по 18.12.2017 – 233 руб.

За период с 01.09.2007 по 31.08.2008, с 04.10.2011 по 31.07.2014 ответчику выплачено РЕДВ в общем размере 97068,07 руб., за период с 01.09.2007 по 31.08.2008, с 01.11.2011 по 31.07.2014 ответчику выплачено пособие на оплату проезда в пассажирском транспорте в общем размере 7366 руб.

С 01.02.2015 по заявлению Осипова В.Б. выплаты были возобновлены, с указанного периода по заявлению ответчика производилось удержание выплаченных за период с 01.11.2011 по 31.07.2014 РЕДВ, пособия на оплату проезда в пассажирском транспорте, компенсации расходов за оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Начисленная РЕДВ за период с 01.01.2015 по 10.10.2017 была удержана Центром на основании заявления Осипова В.Б. от 30.12.2014 в общем размере на 97068,07 руб., начисленное пособие на оплату проезда в пассажирском транспорте за период с 01.02.2015 по 08.11.2017 удержано на основании заявления Осипова В.Б. от 28.01.2015 в общем размере на 7366 руб.

19.12.2017 в адрес ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» из Пенсионного фонда Российской Федерации поступили сведения с индивидуального лицевого счета застрахованного лица – Осипова В.Б., согласно которым в 3 квартале 2017 года ответчик получил доход в ИБ Коми НЦ УрО РАН.

22.12.2017 в ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» поступили сведения из ИБ Коми НЦ УрО РАН, согласно которым ответчик осуществлял оплачиваемую деятельность в Институте Биологии 27 августа 2015 года и с 15 по 22 августа 2017 года, в связи с чем выплаты мер социальной поддержки ответчику были прекращены.

27.02.2018 по заявлению Осипова В.Б. выплаты вновь возобновлены, при этом заявление об удержании из последующих выплат незаконно выплаченных ранее денежных сумм ответчиком не написано.

Правовые гарантии (в том числе дополнительные) социальной защиты отдельных категорий населения, проживающих в Республике Коми, с 12.11.2004 предусмотрены Законом Республики Коми № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми», основные положения которого вступили в силу с 1 января 2005 года.

Так, согласно ст. 17 Закона Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» неработающим лицам, удостоенным почетных званий Республики Коми, после выхода на пенсию независимо от основания возникновения права на нее предоставляются меры социальной поддержки, в том числе ежемесячная денежная выплата.

Постановлением Правительства Республики Коми от 31.12.2004 № 280 «О мерах по реализации Закона Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми» утвержден Порядок и условия выплаты республиканской ежемесячной денежной выплаты, ежемесячной денежной выплаты лицам, удостоенным почетных званий Республики Коми (далее – Порядок) (начало действия первой редакции с 31.01.2005).

В соответствии с п. 9 Порядка (в редакции, действовавшей на 01.09.2007) Гражданин, имеющий право на получение республиканской ежемесячной денежной выплаты, ежемесячной денежной выплаты лицам, удостоенным почетных званий Республики Коми, пособия на оплату проезда в пассажирском транспорте обязан не позднее чем в месячный срок сообщить в орган социальной защиты населения, назначивший республиканскую ежемесячную денежную выплату, пособие на оплату проезда в пассажирском транспорте, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение либо возобновление их выплаты.

В редакциях Закона Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» и Порядка и условиях выплаты республиканской ежемесячной денежной выплаты, ежемесячной денежной выплаты лицам, удостоенным почетных званий Республики Коми, действовавших в период трудоустройства истца с 01.09.2007 по 31.08.2008, перечень оснований для прекращения выплаты установлен не был.

Однако, исходя из смысла положений ст. 17 Закона Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми», к таким основаниям относится наличие работы.

При этом под работой в настоящем случае понимается не только выполнение определенных функций в рамках трудовых правоотношений, а любой вид деятельности, приносящий доход.

Пунктом 10 Порядка (в редакции, действовавшей на 01.09.2007) предусматривалось, что при наступлении обстоятельств, влекущих прекращение либо возобновление предоставления назначенных республиканской ежемесячной денежной выплаты, пособия на оплату проезда в пассажирском транспорте, их предоставление прекращается либо возобновляется начиная с месяца, следующего за тем месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.

Редакции вышеназванных положений Закона на период трудоустройства ответчика с 04.10.2011 существенных изменений не претерпели (ред. № 24 от 29.06.2011).

Постановлением Правительства Республики Коми от 20.06.2012 № 252 в статью 9 Порядка внесены дополнения, в частности абзацем вторым установлено, что о поступлении на работу, осуществлении работы по договорам гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ и (или) оказание услуг на возмездной основе, осуществлении предпринимательской деятельности граждане из числа получателей мер социальной поддержки, установленных в статье 17 Закона Республики Коми "О социальной поддержке населения в Республике Коми", в течение 3 рабочих дней со дня наступления указанных обстоятельств уведомляют центр по предоставлению государственных услуг в письменной форме с приложением документов, подтверждающих данные обстоятельства.

При последующем прекращении работы по трудовым договорам и (или) договорам гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ и (или) оказание услуг на возмездной основе, а также в случае прекращения предпринимательской деятельности выплата республиканской ежемесячной денежной выплаты, установленной в статье 17 Закона Республики Коми "О социальной поддержке населения в Республике Коми", возобновляется по заявлению гражданина с приложением документов, подтверждающих факт прекращения работы или прекращения осуществления предпринимательской деятельности.

Указанные положения действовали на момент трудоустройства ответчика в ООО «...» с 26.06.2014; в редакции № 60 от 21.02.2017, действовавшей на момент трудоустройства Осипова В.Б. 15.08.2017 в ..., обязанность уведомить Центр о поступлении на работу в течение 3 рабочих дней со дня наступления указанных обстоятельств также сохранялась.

Согласно п. 9 Порядка решение о прекращении выплаты компенсации принимается центром в течение 5 рабочих дней со дня поступления информации о наступлении обстоятельств, указанных в настоящем пункте, о чем сообщается гражданину (за исключением случая, предусмотренного подпунктом 2 настоящего пункта) путем письменного уведомления в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

Республиканская ежемесячная денежная выплата лицам, указанным в статье 17 Закона Республики Коми, прекращенная вследствие установления факта государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя либо поступления на работу, осуществления работы по договорам гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ и (или) оказание услуг на возмездной основе, осуществления предпринимательской деятельности, назначается со дня представления заявления и документов, подтверждающих факт прекращения работы или предпринимательской деятельности, но не ранее дня, следующего за днем прекращения работы или предпринимательской деятельности, в размере, исчисляемом на день ее назначения (п. 13 Порядка).

Из приведенных норм следует, что Осипов В.Б. был обязан в течение месяца /при трудоустройстве с 01.09.2007, с 04.10.2011/, а после, в течение трех рабочих дней /при трудоустройстве с 26.06.2014, с 27.08.2015, 15.08.2017/, с момента трудоустройства и заключения договора гражданско-правового характера сообщить в орган социальной защиты о наступлении этого обстоятельства, поскольку в период осуществления трудовой деятельности он не имел права на получение, как неработающий гражданин, ежемесячной республиканской денежной выплаты, пособия на оплату проезда в пассажирском транспорте и компенсации расходов за оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Согласно п. 16 Порядка (в действующей редакции) в случае прекращения выплаты республиканской ежемесячной денежной выплаты лицам, указанным в статье 17 Закона Республики Коми, вследствие установления факта государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя либо поступления на работу, осуществления работы по договорам гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ и (или) оказание услуг на возмездной основе, осуществления предпринимательской деятельности, сумма республиканской ежемесячной денежной выплаты, излишне выплаченная гражданину, возмещается гражданином за полные календарные месяцы, в которые он был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя либо осуществлял работы, в том числе по договорам гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ и (или) оказание услуг на возмездной основе.

Поскольку выплата может быть прекращена только в связи с утратой права на ее получение, а право на выплату в иной, нежели период трудовой деятельности, Осиповым В.Б. утрачено не было, возврату в бюджет подлежат лишь суммы за полные календарные месяцы, в которые ответчик был трудоустроен. В остальные периоды ответчик трудовую и предпринимательскую деятельность не осуществлял, статуса почетного гражданина лишен не был, следовательно, прекращение выплат за период с 01.09.2015 по 31.07.2017, 01.09.2017 по 10.10.2017 и требование о возврате удержанных денежных средств за указанный период является незаконным.

В связи с изложенным, РЕДВ и пособие на оплату проезда в пассажирском транспорте начислены Осипову В.Б. в период, когда он осуществлял трудовую деятельность (с 01.09.2007 по 31.08.2008, с 04.10.2011 по 02.06.2014, с 26.06.2014 по 14.07.2014, 27.08.2015, с 15.08.2017 по 22.08.2017) незаконно; с Осипова В.Б. в пользу ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» подлежат взысканию лишь начисленные и незаконно удержанные за август 2015 года и август 2017 года РЕДВ в общем размере 5836,96 руб. (2762,37 руб. + 3074,59 руб.) и пособие на оплату проезда в пассажирском транспорте в общем размере 442 руб. (209 руб. + 233 руб.).

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, ст. 61.1 БК РФ с ответчика в местный бюджет подлежит взысканию госпошлина в размере 400 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара» удовлетворить частично.

Взыскать с Осипова Владимира Борисовича в пользу Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара» начисленные и незаконно удержанные за август 2015 года и август 2017 года суммы республиканской ежемесячной денежной выплаты и пособия на оплату проезда в пассажирском транспорте на общую сумму 6278 (шесть тысяч двести семьдесят восемь) рублей 96 копеек.

Взыскать с Осипова Владимира Борисовича госпошлину в бюджет МО ГО «Сыктывкар» в размере 400 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца.

Судья                                   Т.А.Попова