Решение по делу № 2а-82/2022 (2а-674/2021;) от 20.12.2021

            Дело №а-82/2022

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М      Р О С С И Й С К О Й      Ф Е Д Е Р А Ц И И

<адрес>                                                                                               14 января 2022 года

Льговский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Петлица Г.М.,

при секретаре Самарской А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Льговского межрайонного прокурора <адрес> Игнатенко С.М. в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети «Интернет» на сайте, расположенном по электронному адресу: https://shpionskoe.ru/kamery, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л :

Льговский межрайонный прокурор <адрес> Игнатенко С.М. обратился в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц в суд с административным иском о признании информации, распространяемой в сети «Интернет» на сайте, расположенном по электронному адресу: https://shpionskoe.ru/kamery, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование своих требований административный истец ссылается на то, что в ходе анализа исполнения законодательства в сфере правил производства, хранения, продажи и приобретения специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, осуществлен мониторинг сети «Интернет» на предмет размещения страниц c информацией о продаже дистанционным способом таких технических средств. В результате мониторинга ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на странице сайта с адресом https://shpionskoe.ru/kamery размещена для неограниченного круга лиц информация о продаже дистанционным способом технических средств, предназначенных для негласного получения информации, со сведениями о стоимости товара, способах оплаты и доставки, данные для связи с продавцом. Вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой Интернет - пользователь, в том числе несовершеннолетний. Установить собственника (владельца) указанной страницы в ходе проверки не представилось возможным, на странице сайта данных о собственнике (владельце) сайта не имеется. Возможность идентификации собственника указанного сайта исключена. Через поиск Whois сервиса, расположенного по адресу: https://2ip.ru/whois был определен IP - адрес данного сайта с его месторасположением в США. По Интернет-адресу https://eais.rkn.gov.ru/, который содержит Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, установлено, что указанный Интернет-сайт в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствует.

В судебное заседание административный истец Льговский межрайонный прокурор <адрес> Игнатенко С.М. не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежаще, представил в суд письменное заявление о поддержании требований в полном объеме и рассмотрении административного иска без участия представителя Льговской межрайонной прокуратуры.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по <адрес> в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежаще. Руководитель Управления Анпилогов А.В. представил письменные объяснения, в которых указал, что считает возможным удовлетворить заявленные требования и просил рассмотреть административное дело в отсутствие представителя Роскомнадзора.

Исследовав и оценив представленные материалы дела, рассмотрев заявление представителя административного истца, отзыв представителя заинтересованного лица, суд приходит к следующему мнению.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ защита прав и свобод граждан осуществляется в судебном порядке.

Пунктами 1 и 6 ст. 10 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с п. 5 ст. 15 указанного Закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

Согласно пункту 2 ч. 5 ст. 15.1 указанного закона основанием для включения в Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Вышеуказанное согласуется с требованиями ст. 29 Конституции Российской Федерации, п. 3 ст. 19 Международного пакта о гражданских и политических правах, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст. 138.1 УК РФ, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по разработке, производству, реализации и приобретению в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации».

Статьей 138.1 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконное производство, приобретение и (или) сбыт специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации.

Деятельность по разработке, производству, реализации и приобретения в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями подлежит лицензированию в порядке, определенном постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по разработке, производству, реализации и приобретению в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации».

Согласно п. 2 указанного Положения, а также в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» и учитывая необходимость осуществления мер, направленных на упорядочение разработки, производства, реализации, приобретения в целях продажи, ввоза в РФ и вывоза за ее пределы, а также использования специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, не уполномоченными на осуществление оперативно-розыскной деятельности физическими и юридическими лицами на Федеральную службу безопасности РФ возложена обязанность по лицензированию деятельности не уполномоченных на осуществление оперативно-розыскной деятельности физических и юридических лиц, связанной с разработкой, производством, реализацией, приобретением в целях продажи, ввозом в РФ и вывозом за ее пределы специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, а также сертификацию, регистрацию и учет таких специальных технических средств.

Согласно ст. 2 ФЗ-149 информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии со ст. 15 ФЗ-149 передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности.

Статьей 9 ФЗ-149 предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ-149 основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой по средствам сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

При проверке установлено, что Интернет-ресурс https://shpionskoe.ru/kamery в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствует.

Таким образом, доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Признание информации о продаже специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, направлено на защиту основ конституционного строя, формирования правового сознания граждан в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений и необходимо для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Из исследованных материалов дела (л.д.8-11) следует, что в ходе проведения Льговской межрайонной прокуратурой <адрес> проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на странице сайта с адресом https://shpionskoe.ru/kamery размещена для неограниченного круга лиц информация о продаже дистанционным способом технических средств, предназначенных для негласного получения информации, со сведениями о стоимости товара, способах оплаты и доставки, данные для связи с продавцом. Вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой Интернет - пользователь, в том числе несовершеннолетний. Установить собственника (владельца) указанной страницы в ходе проверки не представилось возможным, на странице сайта данных о собственнике (владельце) сайта не имеется. Возможность идентификации собственника указанного сайта исключена. Через поиск Whois сервиса, расположенного по адресу: https://2ip.ru/whois был определен IP - адрес данного сайта с его месторасположением в США. По Интернет-адресу https://eais.rkn.gov.ru/, который содержит Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, установлено, что указанный Интернет-сайт в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствует.

Таким образом, размещенные на страницах указанного сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц, наличие в свободном доступе на указанном сайте подобного рода предложений по получению за денежные средства технических средств, предназначенных для негласного получения информации, нарушает права неопределенного круга лиц - потребителей информационных услуг и ставит под угрозу неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени граждан в случае приобретения технических средств, предназначенных для негласного получения информации, лицами, не имеющими законного права на приобретение таких технических средств.

Распространение технических средств, предназначенных для негласного получения информации, лицами, не имеющими законного права на приобретение таких технических средств, подрывает социальную стабильность общества и создает угрозу причинения достоинству личности, личной неприкосновенности неопределенного круга лиц и подрывает основы конституционного строя государства. Следовательно, указанная деятельность нарушает публичные интересы Российской Федерации.

Кроме того, информация о продаже дистанционным способом технических средств, предназначенных для негласного получения информации, не включена в исчерпывающий перечень информаций, установленный ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», которая может быть внесена на основании решения уполномоченных органов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

При таких установленных в судебном заседании обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования Льговского межрайонного прокурора <адрес> подлежат удовлетворению в полном объеме, а информация, расположенная по адресу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://shpionskoe.ru/kamery, включению в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования Льговского межрайонного прокурора <адрес> Игнатенко С.М. удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте, расположенном по электронному адресу: https://shpionskoe.ru/kamery, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда является основанием для включения электронной страницы сайта https://shpionskoe.ru/kamery, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Льговский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения, но подлежит немедленному исполнению.

Председательствующий судья                                               Г.М. Петлица