Решение по делу № 2-262/2020 от 03.02.2020

Дело № 2-262/2020                 УИД 23RS0027-01-2020-000238-62

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Лабинск                                                                                              08 мая 2020 г.

Лабинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Сафонова А.Е.

при секретаре судебного заседания Белой Е.Ю.,

с участием представителя от истца – Переходько А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Лабинского городского поселения Лабинского района к администрации муниципального образования Лабинский район и управлению имущественных отношений администрации муниципального образования Лабинский район о признании права муниципальной собственности на объекты недвижимости,

установил:

    администрация Лабинского городского поселения Лабинского района (далее по тексту – Администрация города) обратилась в Лабинский городской суд Краснодарского края с иском к администрации муниципального образования Лабинский район (далее по тексту – Администрация района) о признании права муниципальной собственности на гараж литера "А" площадью 40,8 кв.м., кадастровый <...>, и гараж литера "Б" площадью 28,8 кв.м., кадастровый <...>, расположенные по адресу: Краснодарский край, город Лабинск, улица Красная, 52/1 (далее по тексту – объекты недвижимости), указав, что Законом Краснодарского края от 13 ноября 2006 года № 1117-КЗ "О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Лабинский район, между вновь образованными городским, сельскими поселениями и муниципальным образованием Лабинский район, в состав которого они входят" в муниципальную собственность были переданы объекты недвижимости: гараж литера "Ж", площадью 59,1 кв.м., и гараж, литера "З", площадью 41,76 кв.м., расположенный по <...>, в городе Лабинске Краснодарского края. Решением Лабинского городского суда Краснодарского края по гражданскому делу № 2-820/2014 от 18 июня 2014 года администрация Лабинского городского поселения Лабинского района была обязана зарегистрировать право муниципальной собственности на указанные гаражи. В процессе оформления гаражи были постановлены на государственный кадастровый учёт с измененными характеристиками и адресом: гараж литера "А", площадью 40,8 кв.м., кадастровый <...>, и гараж литера "Б", площадью 28,8 кв.м., кадастровый <...>, расположенные по <...>, в городе Лабинске. После чего в декабре 2016 года право муниципальной собственности на гаражи было зарегистрировано за муниципальным образованием Лабинский район.

Определением Лабинского городского суда Краснодарского края от 11 сентября 2018 года был установлено, что решение Лабинского городского суда от 18 июня 2014 года является основанием для государственной регистрации права муниципальной собственности Лабинского городского поселения Лабинского района на объекты: гараж литера "А", площадью 40,8 кв.м., кадастровый <...>, и гараж литера "Б", площадью 28,8 кв.м., кадастровый <...>, расположенные по <...>, в городе Лабинске Краснодарского края. Однако государственная регистрация права муниципальной собственности Лабинского городского поселения <...> на указанные объекты недвижимости была приостановлена в связи с наличием противоречий между заявленными и зарегистрированными правами, отсутствием документов, устанавливающих право муниципальной собственности Лабинского городского поселения <...> на объекты недвижимости.

Невозможность исполнения администрацией Лабинского городского поселения Лабинского района решения от 18 июня 2014 года и определения от 11 сентября 2018 года Лабинского городского суда Краснодарского края по гражданскому делу № 2-820-2014 в части регистрации права муниципальной собственности на гаражи, явилось основанием обращения администрации Лабинского городского поселения Лабинского района в суд с иском о признании права муниципальной собственности на гаражи.

Судом к участию в деле были привлечены: в качестве ответчика – управление имущественных отношений администрации муниципального образования Лабинский район (далее – Управление), в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, на стороне ответчика, – управления имущественных отношений администрации муниципального образования Лабинский район, – муниципальное унитарное предприятие муниципального образования Лабинский район "Архитектурно-градостроительный центр" (далее – МУП "АГЦ") и Ткаченко В.Е.

    В судебном заседании представитель истца – Администрации города – Переходько А.В. (по доверенности), поддержал требования истца и просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В ходе рассмотрения дела представители от ответчиков – администрации муниципального образования Лабинский район Краснодарского края (далее – Администрация района) – Костоглотова А.С. (по доверенности), и Управления – Королевская Г.Н. (по доверенности), возражали против удовлетворения иска, объяснив, что постановлением главы администрации города Лабинска Краснодарского края от 23 марта 1999 года № 390 "Об утверждении акта приемки в эксплуатацию государственной приемочной комиссией законченного строительством объекта: "Гараж на 2 бокса для легкового автотранспорта управления архитектуры и градостроительства в городе Лабинске по <...>" и сведений Единого государственного реестра недвижимости муниципальное образование Лабинский район является правообладателем спорных гаражей с 20 декабря 2016 года. Согласно приказу Управления от 01 февраля 2017 года № 5 "О внесении изменений в реестр муниципальной собственности муниципального образования Лабинский район", приказу Управления от 19 ноября 2019 года № 529 "О закреплении недвижимого имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием муниципального образования Лабинский района "Архитектурно – градостроительный центр" указанные объекты недвижимости переданы в хозяйственное ведение муниципальному унитарному предприятию муниципального образования Лабинский район "Архитектурно - градостроительный центр". Гаражи расположены на земельном участке с кадастровым номером: <...>, площадью 83,0 кв.м., по адресу: <...>. Этот земельный участок находится в аренде у МУП "АГЦ" на основании договора аренды земельного участка от 18 декабря 2019 года <...>. Согласно приказу Управления от 31 декабря 2019 года № 705 "О согласовании заключения договора купли-продажи объектов недвижимого имущества муниципальному унитарному предприятию муниципального образования <...> "Архитектурно - градостроительный центр" муниципальному унитарному предприятию муниципального образования Лабинский район "Архитектурно – градостроительный центр" согласовано заключение договора купли-продажи недвижимого имущества в отношении спорных объектов недвижимости. Между МУП "АГЦ", как продавцом, и Ткаченко В.Е., как покупателем, был заключен договор купли-продажи недвижимого имущества от 27 января 2020 года, по условиям которого продавец обязался передать за плату в собственность покупателю, а покупатель обязался принять и оплатить в соответствии с условиями договора объекты недвижимости: здание, назначение: нежилое, площадью 40,8 кв.м., кадастровый <...>, по адресу: <...>; здание, назначение: нежилое, площадью 28,8 кв.м., кадастровый <...>, по адресу: <...>. Таким образом, в настоящее время МУП "АГЦ" принято решение, согласованное с Управлением, о продаже спорных объектов недвижимости в частную собственность. Законом Краснодарского края от 13 ноября 2006 года № 1117-КЗ "О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Лабинский район, между вновь образованными городским, сельскими поселениями и муниципальным образованием Лабинский район, в состав которого они входят" в муниципальную собственность Лабинского городского поселения переданы объекты: гараж литера "Ж", площадью 59,1 кв.м., по адресу: <...>, и гараж литера "З", площадью 41,76 кв.м., по адресу: <...>. Таким образом, адрес и технические характеристики переданных объектов недвижимости Лабинскому городскому поселению Лабинского района не соответствуют с адресом и техническими характеристиками объектов недвижимости принадлежащих муниципальному образованию Лабинский район. Кроме того, законом Краснодарского края от 13 ноября 2006 года № 1117-КЗ "О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Лабинский район, между вновь образованными городским, сельскими поселениями и муниципальным образованием Лабинский район, в состав которого они входят" в муниципальную собственность Лабинского городского поселения также переданы иные объекты недвижимости: гараж, площадью 83,1 кв.м., по адресу: <...>; гараж, площадью 66,7 кв.м., по адресу: <...>. В резолютивной части решения Лабинского городского суда Краснодарского края от 18 июня 2014 года по делу № 2-820/2014 не указаны характеристики объектов недвижимости. Доводы истца о том, что в ходе проведения работ по государственной регистрации права муниципальной собственности на спорные объекты установлено, что данные объекты поставлены на кадастровый учет с характеристиками: гараж, площадью 40,8 кв.м., кадастровый <...>, по адресу: <...>, и гараж, площадью 28,8 кв.м., кадастровый <...>, по адресу: <...>, являются необоснованными, так как они не подтверждены заключением уполномоченного органа. По иску о признании права собственности заинтересованное лицо должно доказать: наличие объекта, на который заявляется требование; факт владения им; факт (и незаконность) государственной регистрации права на спорное имущество за иным субъектом; наличие оснований, подтверждающих приобретение им права собственности на спорный объект.

В ходе рассмотрения дела представители от третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца: прокурор – помощник Лабинского межрайонного прокурора Шацковский В.В. и судебный пристав-исполнитель Лабинского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю Ушанов Д.А., полагались на усмотрение суда при принятии решения.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 215 Гражданского кодекса РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в настоящей статье.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии со ст.ст. 294, 296 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии со ст. 294 Гражданского кодекса РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

Предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника (п. 2 ст. 295 Гражданского кодекса РФ).

Согласно п. 3 ст. 299 Гражданского кодекса РФ право хозяйственного ведения управления имуществом, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом РФ, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Гражданским кодексом РФ, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

В силу п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ст. 219 Гражданского кодекса РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", право владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, отнесено к вопросам местного значения поселения.

В исключительной компетенции представительного органа муниципального образования (Совета депутатов поселения) находится определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности (п. 5 ч. 10 ст. 35 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Законом Краснодарского края от 13 ноября 2006 года № 1117-КЗ "О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Лабинский район, между вновь образованными городским, сельскими поселениями и муниципальным образованием Лабинский район, в состав которого они входят" в муниципальную собственность Лабинского городского поселения Лабинского района были переданы объекты: гараж литера "Ж", площадью 59,1 кв.м., и гараж, литера "З", площадью 41,76 кв.м., расположенный по <...>, в городе Лабинске Краснодарского края.

Вступившим в законную силу решением Лабинского городского суда Краснодарского края по гражданскому делу № 2-820/2014 от 18 июня 2014 года администрация Лабинского городского поселения Лабинского района была обязана зарегистрировать право муниципальной собственности на указанные гаражи.

Вступившим в законную силу определением Лабинского городского суда Краснодарского края от 11 сентября 2018 года установлено, что решение Лабинского городского суда от 18 июня 2014 года является основанием для государственной регистрации права муниципальной собственности Лабинского городского поселения Лабинского района на указанные гаражи с измененными характеристиками, а именно на гараж литера "А", площадью 40,8 кв.м., кадастровый <...>, и гараж литера "Б", площадью 28,8 кв.м., кадастровый <...>, расположенные по <...>, в городе Лабинске Краснодарского края.

Согласно представленным в деле выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, право муниципальной собственности на гараж литера "А", площадью 40,8 кв.м., кадастровый <...>, и гараж литера "Б", площадью 28,8 кв.м., кадастровый <...>, расположенные по <...>, в городе Лабинске Краснодарского края, было зарегистрировано 20 декабря 2016 года за муниципальным образованием Лабинский район на основании акта приемки законченного строительством объекта государственной приемочной комиссией от 03 марта 1999 года и постановления главы администрации города Лабинска Краснодарского края от 23 марта 1999 года № 390 "Об утверждении акта приемки в эксплуатацию государственной приемочной комиссией законченного строительством объекта: "Гараж на 2 бокса для легкового автотранспорта управления архитектуры и градостроительства в городе Лабинске по <...>".

Согласно приказу управления имущественных отношений администрации муниципального образования Лабинский район от 01 февраля 2017 года № 5 "О внесении изменений в реестр муниципальной собственности муниципального образования Лабинский район", и приказу управления имущественных отношений администрации муниципального образования Лабинский район от 19 ноября 2019 года № 529 "О закреплении недвижимого имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием муниципального образования Лабинский района "Архитектурно – градостроительный центр" спорные гаражи переданы в хозяйственное ведение муниципальному унитарному предприятию муниципального образования Лабинский район "Архитектурно - градостроительный центр", что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

Гаражи располагались на земельном участке с кадастровым номером: <...>, площадью 83,0 кв.м., по адресу: <...>, находящемся в аренде у муниципального унитарного предприятия муниципального образования Лабинский района "Архитектурно – градостроительный центр" на основании договора аренды земельного участка от 18 декабря 2019 года <...>.

Государственная регистрация права муниципальной собственности Лабинского городского поселения Лабинского района на спорные гаражи согласно уведомлению управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 18 марта 2019 года КУВД <...>,148723 была приостановлена до 19 июня 2019 года в связи с наличием противоречий между заявленными и зарегистрированными правами, отсутствием документов, устанавливающих право муниципальной собственности Лабинского городского поселения Лабинского района на объекты недвижимости, а по истечении срока приостановки – в государственной регистрации было отказано.

Приказом управления имущественных отношений администрации муниципального образования Лабинский район от 31 декабря 2019 года        № 705 "О согласовании заключения договора купли-продажи объектов недвижимого имущества муниципальному унитарному предприятию муниципального образования Лабинский район "Архитектурно - градостроительный центр" муниципальному унитарному предприятию муниципального образования Лабинский район "Архитектурно – градостроительный центр" было согласовано заключение договора купли-продажи спорных гаражей.

27 января 2020 года между муниципальным унитарным предприятием муниципального образования Лабинский район "Архитектурно - градостроительный центр", как продавцом, и Ткаченко В.Е., как покупателем, был заключен договор купли-продажи недвижимого имущества, согласованный с управлением имущественных отношений администрации муниципального образования Лабинский район в соответствии с п. 2 ст. 295 Гражданского кодекса РФ, по условиям которого продавец обязался передать за плату в собственность покупателю, а покупатель обязался принять и оплатить в соответствии с условиями договора объекты недвижимости: здание, назначение: нежилое, площадью 40,8 кв.м., кадастровый <...>, по адресу: <...>; здание, назначение: нежилое, площадью 28,8 кв.м., кадастровый <...>, по адресу: <...>.

На момент рассмотрения дела спорные гаражи перешли в собственность Ткаченко В.Е. на основании указанного договора купли-продажи недвижимого имущества, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

На момент рассмотрения дела сделка купли-продажи спорных гаражей никем не оспорена.

Зарегистрированное ранее в установленном порядке право собственности муниципального образования Лабинский район на спорные гаражи не оспаривалось.

Представитель истца не заявил ходатайство о замене ненадлежащего ответчика после перехода права собственности на спорные гаражи к третьему лицу – Ткаченко В.Е.

Установленных законом оснований для принятия судом решения о переходе к администрации Лабинского городского поселения Лабинского района права собственности на спорные гаражи не имеется.

Наличие вступивших в законную силу решения Лабинского городского суда от 18 июня 2014 года и определения этого суда от 11 сентября 2018 года по гражданскому делу № 2-820-2014 об обязанности администрации Лабинского городского поселения Лабинского района регистрации права собственности на спорные гаражи, в рассматриваемом случае не может являться основанием возникновения (перехода) права муниципальной собственности администрации Лабинского городского поселения Лабинского района на спорные гаражи на основании указанных судебных актов ввиду наличия противоречий между заявленными и зарегистрированными правами, отсутствием документов, устанавливающих право собственности Лабинского городского поселения Лабинского района на гаражи.

С учетом изложенного суд не находит оснований для признания за администрацией Лабинского городского поселения Лабинского района права муниципальной собственности на нежилые здания: гараж литера "А" площадью 40,8 кв.м., кадастровый <...>, и гараж литера "Б" площадью 28,8 кв.м., кадастровый <...>, расположенные <...>, в городе <...>, и принимает решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 103 ГПК РФ судебные издержки взысканию с истца не подлежат, так как он освобожден от уплаты судебных расходов на основании подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении исковых требований администрации Лабинского городского поселения Лабинского района к администрации муниципального образования Лабинский район и управлению имущественных отношений администрации муниципального образования Лабинский район о признании права муниципальной собственности на нежилые здания: гараж литера "А" площадью 40,8 кв.м., адрес объекта: Россия, <...>, кадастровый <...>, и гараж литера "Б" площадью 28,8 кв.м., адрес объекта: Россия, <...>, кадастровый <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Лабинский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12 мая 2020 года.

    Председательствующий: