Решение от 07.12.2017 по делу № 2-1010/2017 от 26.10.2017

Дело № 2-1010/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

07 декабря 2017 года г.Уварово Тамбовская область

Уваровский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Нистратовой В.В.,

с участием помощника Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области Воронина С.В.,

при секретаре Алексашиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Уваровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 организовать ликвидацию несанкционированного складирования строительного мусора

У С Т А Н О В И Л:

Уваровский межрайонный прокурор Тамбовской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 организовать ликвидацию несанкционированного складирования строительного мусора, ссылаясь на следующее.

Нормами статей 4, 22 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии со статьей 3 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия. Статьей 12 указанного закона запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно­оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов. В ходе проведения прокурорской проверки установлено, что на земельном участке около гаража №, напротив <адрес>, находящегося по адресу: <адрес>, складируется строительный мусор. В ходе проведения проверки был установлен собственник складированного в вышеуказанном месте строительного мусора ответчик ФИО1. Вышеуказанный земельный участок не является объектом размещения (использования) отходов, так как имеет категорию земель - земли населенных пунктов. Однако, в указанном месте Кольцов С.М. размещает строительный мусор, состоящий и из иных видов отходов, которые им удалены с территории города не были, что подтверждается результатами повторной прокурорской проверки. В результате правонарушение продолжает существовать, что нарушает конституционное право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также создает угрозу причинения вреда окружающей среде. В соответствии со статьёй 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор просит обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение десяти дней с даты вступления решения суда в законную силу организовать ликвидацию несанкционированного складирования строительного мусора на земельном участке около гаража №, напротив <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>.

Помощник Уваровского межрайонного прокурора Воронин С.В. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно указав, что складируемые отходы относятся к 4-5 классу опасности в соответствии с приказом Минприроды России от 30.09.2011 № 792.

Ответчик Кольцов С.М. в судебном заседании не согласился с заявленными прокурором требованиями, при этом пояснив, что до конца января 2018 года обязуется организовать ликвидацию несанкционированного складирования строительного мусора на земельном участке около гаража №, напротив <адрес>.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации города Уварово Тамбовской области Коновалова Н.Н. считала исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Третье лицо Гараев В.И., надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, не явился в судебное заседание.

Выслушав помощника Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области Воронина С.В., ответчика Кольцова С.М., представителя третьего лица администрации города Уварово Тамбовской области Коновалову Н.Н., исследовав материалы настоящего дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье42 КонституцииРоссийской Федерации и ст.11Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды».

Провозглашение, осуществление и защита предусмотренных в комментируемой статье экологических прав физических и юридических лиц по поводу окружающей среды является одним из направлений развития конституционного права России. К ним примыкают также права и свободы человека и гражданина, связанные с использованием, владением и распоряжением землей, иными объектами природы и окружающей среды.

Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни. Право на благоприятную окружающую среду – это возможность существовать при таком состоянии биосферы, которое обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов.

Реализация экологических прав граждан напрямую зависит от выполнения соответствующих обязанностей юридических и физических лиц, поскольку нет субъективного права, в том числе экологического, без аналогичной, адекватной ему экологической обязанности, направленной на его соблюдение - прямо или опосредованно. Напрямую соблюдение и защита экологических прав - обязанность государства и его должностных лиц; опосредованно - признание экологических прав своих соседей, других окружающих лиц начинается с выполнения каждым своих собственных экологических обязанностей. Экологические права человека и гражданина неотделимы от прав общества, государства и всего человечества на окружающую их природную среду и их взаимных обязанностей.

Согласно ст.ст. 1, 51 (ч.1) Закона об охране окружающей среды природа, как и природная среда, - это совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов; окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов.Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей3Федерального закона «Об отходах производства и потребления» одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Обязанность использовать земельные участки в соответствии с их принадлежностью к категории земель и разрешенными к использованию способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, основана на положениях Конституции Российской Федерации. Соблюдение целевого назначения земельного участка при его использовании –главная обязанность участников земельных отношений. Гражданин и юридическое лицо не могут по своему усмотрению изменить целевое назначение земельного участка.

Как следует из ч.1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьями 14, 37 Правил благоустройства организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Уварово (утверждены решением Уваровского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 24.05.2012 N 322 (ред. от 29.06.2017) "Об утверждении Правил благоустройства, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Уварово") на территории города запрещается вывозить и складировать твердые и жидкие бытовые отходы, строительный мусор в места, не отведенные для их захоронения и утилизации;устраивать свалки мусора, снега и льда. Собственникам, владельцам жилых домов индивидуального жилищного фонда запрещается размещение строительных материалов (битого кирпича, песка, щебня, земли, блоков и др.), металлического лома, автотранспорта, подлежащего ремонту, прицепов автотранспорта и т.п., мусора, иных отходов и др. на территориях, прилегающих к домовладениям.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, в ходе проведения прокурорской проверки установлено, что на земельном участке около гаража №, напротив <адрес>, находящегося по адресу: <адрес>, ответчиком складируется строительный мусор, состоящий из отходов кровельных материалов, песка, щебня, отходов фундаментных блоков, рубероида, плит. Указанный земельный участок не является объектом размещения (использования) отходов, и имеет категорию - земли населенных пунктов. Спорный земельный участок в установленном законом порядке Кольцову С.М. не предоставлялся.

Изложенные факты подтверждаются актами осмотра территории, составленными помощником прокурора справками от 15.09.2017, 02.10.2017, объяснением Кольцова С.М. от 18.09.2017, представленными фотоснимками, на которых зафиксировано, что описанная территория около гаража №, напротив <адрес> по адресу: <адрес>, завалена строительным мусором.

В связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного статьей 8 Закона области от 29.10.2003 № 155-З «Об административных правонарушениях в Тамбовской области» в отношении Кольцова С.М. должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административном правонарушении на территории <адрес>, 22.08.2017 составлен протокол об административном правонарушении №.

На основании постановления административной комиссии городского округа города Уварово Тамбовской области от 31 августа 2017 года Кольцов С.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8 Закона области от 29.10.2003 № 155-З «Об административных правонарушениях», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Требование администрации г.Уварово Тамбовской области об организации работ по уборке мусора ответчиком в полном объеме не исполнено.

Доказательств в опровержение представленныхпрокуроромдоводов, ответчиком не представлено, как и не представлено доказательств принятия со стороны ответчика мер понадлежащемуисполнению своих обязанностей.

При этом непринятие мер поликвидациинесанкционированного складирования строительного мусора в значительной степени приводит к нарушению прав и законных интересов граждан, проживающих на территории муниципального образования, и нарушает действующее природоохранное законодательство, которое гарантирует право каждого на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на здоровье человека.

На момент рассмотрения дела суду не представлены доказательства того, что свалка мусора ликвидирована. Таким образом, суд считает заявленные прокурором исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 206Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с учетом того, что бездействие ответчика создает угрозу загрязнения окружающей среды, суд полагает, что предлагаемыйпрокуроромсрок для устранения допущенных нарушений – в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу является разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░1, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ №, ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░░ ░ ░░░1, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 11 ░░░░░░░ 2017 ░░░░

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░░