Решение по делу № 12-7/2022 от 30.06.2022

                                                                                               Дело № 12-7/2022

УИД: 84RS0003-01-2022-000093-82

РЕШЕНИЕ

05 октября 2022 года                                                                                          с. Хатанга

Хатангский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего – судьи Поповой Ю.А.,

при секретаре Фалькове И.К.,

с участием защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, - АО «ХМТП» Гашева А.А., действующего по доверенности № 44 от 30.05.2022 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора Акционерного общества «Хатангский морской торговый порт» Зверева С.В., на постановление государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 1 отделения отдела режимно-контрольных мероприятий Пограничного управления по Приморскому краю от 14 июня 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица АО «Хатангский морской торговый порт»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 1 отделения отдела режимно-контрольных мероприятий Пограничного управления по Приморскому краю № 2459/339-22 от 14 июня 2022 года Акционерное общество «Хатангский морской торговый порт» (далее АО «ХМТП») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, генеральный директор АО «ХМТП» Зверев С.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении от 14 июня 2022 года отменить, указывая на недоказанность вины заявителя в совершении административного правонарушения, полагая, что привлечение к административной ответственности АО «ХМТП» носит формальный характер и противоречит целям административного наказания, так как им были приняты исчерпывающие меры для соблюдения капитаном судна возложенных на него обязанностей.

В судебном заседании защитник АО «ХМТП» Гашев А.А. доводы жалобы поддержал, по изложенным в ней основаниям.

В судебное заседание не явился представитель административного органа, извещенный о рассмотрении дела в соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав защитника АО «ХМТП» Гашева А.А., исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.

Правила пересечения государственной границы Российской Федерации предусмотрены Законом Российской Федерации от 1 апреля 1993 года № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» (далее - Закон о Государственной границе Российской Федерации).

Согласно пункту «а» части 1, частям 4 и 5 статьи 9.1 Закона о Государственной границе Российской Федерации в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, допускается неоднократное пересечение Государственной границы на море без прохождения пограничного, таможенного (за исключением ограничения, установленного пунктом 7 настоящей статьи) и иных видов контроля (далее - неоднократное пересечение Государственной границы) российскими и иностранными судами, убывающими из российских портов с последующим прибытием в российские порты без захода во внутренние морские воды и в территориальные моря иностранных государств, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.

Неоднократное пересечение Государственной границы российскими судами осуществляется с предварительным уведомлением пограничных органов (часть 4).

Правила уведомления пограничных органов о намерении осуществлять неоднократное пересечение Государственной границы и порядок получения разрешения пограничных органов на неоднократное пересечение Государственной границы устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 5).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2019 года № 341 утверждены Правила уведомления пограничных органов федеральной службы безопасности о намерении осуществлять неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации на море российскими судами (далее - Правила № 341).

Российские суда, указанные в пункте 1 Правил уведомления, неоднократно пересекают государственную границу Российской Федерации на море в целях осуществления указанной в уведомлении деятельности в районе (районах) и сроки, которые заявлены в уведомлении (пункт 3 Правил уведомления).

Согласно пункту 4 Правил № 341 уведомление для судов, указанных в подпункте «а» пункта 1 настоящих Правил, направляется по форме согласно приложению № 1 капитаном судна, или судовладельцем, или уполномоченным им лицом не позднее чем за 4 часа до выхода судна из российского порта, из которого планируется убытие судна с намерением осуществлять неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации на море. Уведомление направляется в пограничный орган, в зоне ответственности которого находится порт убытия судна, по факсимильной связи либо по электронной почте.

Как следует из материалов дела, судно «Георгий Седов» (IMO 8811950) принадлежит на праве собственности ООО «Вега». 14 апреля 2016 года между ООО «Вега» и АО «ХМТП» заключен договор аренды (фрахта) судна «Георгий Седов» без экипажа. Дополнительным соглашением к договору аренды судна (фрахта) без экипажа от 14.04.2016 года, срок действия договора продлен до 31 декабря 2022 года включительно.

В период с 18 по 21 апреля 2022 года т/х «Георгий Седов» осуществлял торговое мореплавание, коммерческий рейс (переход из порта Корсаков в порт Владивосток в соответствии с заданием фрахтователя) связанный с неоднократным пересечением государственной границы Российской Федерации на море, на основании поданного 18.04.2022 года уведомления, согласно приложению № 1 к Правилам уведомления пограничных органов федеральной службы безопасности о намерении осуществлять неоднократное пересечение государственной границы РФ на море российскими судами (далее – Правила), утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.03.2019 года № 341 «Об особенностях пересечения российскими и иностранными судами государственной границы Российской Федерации на море».

Так, 18 апреля 2022 года в 23 часа 15 минут т/х «Георгий Седов» под управлением капитана Овсянецкого Р.С. по окончании погрузки груза в п. Корсаков отшвартовалось от причала морского порта с целью каботажного перехода в порт Владивосток, намереваясь при этом в установленном порядке неоднократно пересечь государственную границу Российской Федерации на море без прохождения пограничного и иных видов контроля, в соответствии с Правилами (данные судового журнала № 16/21 от 19.03.2022).

Уведомление капитан т/х «Георгий Седов» Овсянецкий Р.С. направил в адрес Пограничного органа 18 апреля 2022 года в 22 часа 28 минут. Пограничный орган, в зоне которого находится порт убытия, получил данное уведомление 18 апреля 2022 года в 22 часа 33 минуты. Однако, судно т/х «Георгий Седов» пересекло внешнюю границу акватории морского порта Корсаков на выход 18 апреля 2022 года в 23 часа 48 минут в координатах 46 гр. 36 мин. 57 сек. с.ш., 142 гр. 43 мин. 55 сек. в.д. (внутренние морские воды РФ), то есть ранее 4 часов с момента отправления соответствующего уведомления, чем нарушен п. 4 Правил.

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 1 отделения отдела режимно-контрольных мероприятий Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю от 06 мая 2022 года должностное лицо - капитан судна т/х «Георгий Седов» Овсянецкий Р.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за совершение действий, описанных выше, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Кроме того, приведенные обстоятельства послужили основанием для составления 06 июня 2022 года уполномоченным должностным лицом в отношении юридического лица АО «Хатангский морской торговый порт» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ, и привлечения его 14 июня 2022 года к предусмотренной данной нормой административной ответственности.

Проверяя законность привлечения юридического лица к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд исходит из доказанности наличия в действиях АО «Хатангский морской торговый порт» состава административного правонарушения, предусмотренного данной нормой, которое выразилось в пересечении судном «Георгий Седов» 18 апреля 2022 года в 23 час. 48 мин. (время приморское) в географических координатах 46 гр. 36 мин. 57 сек. с.ш., 142 гр. 43 мин. 55 сек. в.д. (внутренние морские воды РФ) внешней границы акватории морского порта Корсаков на выход ранее чем за 4 часа с момента отправления соответствующего уведомления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.03.2019 № 341 «Об особенностях пересечения российскими и иностранными судами государственной границы Российской Федерации на море»), чем нарушило пункт 4 указанных Правил.

Факт имевшего место события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ и виновность АО «Хатангский морской торговый порт» в совершении административного правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 06.06.2022 г. (л.д. 24); сообщением о выявленном нарушении от 19.04.2022 г. (л.д. 34); справками по судну, судовладельцу (л.д. 39, 40, 41-42, 43); уведомлением о намерении неоднократного пересечения государственной границы РФ на море от 18.04.2022 г. (л.д. 37); копией судового журнала № 16/21 от 19.03.2022 г. (л.д. 44-52); письмом ситуационного отдела Пограничного управления ФСБ России по Сахалинской области от 07.06.2022 г. (л.д. 61); трассировкой движения судна «Георгий Седов» с 18 по 19 апреля 2022 г. (л.д. 62); скриншотом с временем поступления уведомления от т/х «Георгий Седов» за 18.04.2022 г. (л.д. 63) и другими доказательствами, получившими надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Выводы должностного лица административного органа о доказанности вины АО «Хатангский морской торговый порт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ, полностью соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Согласно пункту 4 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 данной статьи.

В соответствии с ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению виновность лица в его совершении. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ и законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

При этом, из обстоятельств совершенного правонарушения не следует, что АО «Хатангский морской торговый порт» были предприняты какие-либо меры, направленные на предотвращение совершения административного правонарушения.

Данных о том, что административное правонарушение в рассматриваемом случае было вызвано чрезвычайными, объективно неотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля юридического лица, материалы дела не содержат.

При этом Общество, обладая в силу пункта 1 статьи 206 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации всеми организационно-распорядительными функциями и полномочиями в отношении использования и производственной эксплуатации судна «Георгий Седов», имея возможность подбора квалифицированных сотрудников и их обучения, всех зависящих мер по соблюдению капитаном судна требований действующего законодательства, не предприняло.

Несоблюдение капитаном судна «Георгий Седов» правил пересечения Государственной границы Российской Федерации, указывает на недостаточность предпринятых юридическим лицом мер, в том числе в части обеспечения надлежащего контроля за соблюдением требований Правил уведомления капитаном судна для исключения случаев нарушения законодательства о Государственной границы Российской Федерации.

Таким образом, в рассматриваемом случае ответственность за действия капитана судна, связанные с судовождением, в том числе за действия по соблюдению правил пересечения Государственной границы Российской Федерации, несет АО «Хатангский морской торговый порт».

Совершенное АО «Хатангский морской торговый порт» деяние нарушает установленный порядок обеспечения безопасности Государственной границы Российской Федерации и создает существенную угрозу в области обеспечения безопасности.

Постановление о привлечении АО «Хатангский морской торговый порт» к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание АО «Хатангский морской торговый порт» назначено в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ, и в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ.

При производстве по делу принципы презумпции невиновности и объективности, а также иные процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, не нарушены.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 1 отделения отдела режимно-контрольных мероприятий Пограничного управления по Приморскому краю № 2459/339-22 от 14 июня 2022 года, вынесенное в отношении Акционерного общества «Хатангский морской торговый порт» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу генерального директора АО «ХМТП» Зверева С.В. - без удовлетворения.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Хатангский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                                                             Ю.А. Попова