Решение по делу № 2-10/2024 (2-527/2023;) от 19.06.2023

Дело № 2-10/2024

УИД:05RS0020-01-2023-000687-69

Резолютивная часть решения объявлена – 11 марта 2024 года.

Мотивированное решение изготовлено – 15 марта 2024 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2024 года                                                               Республика Дагестан

                                                                    Кизлярский район, с. Юбилейное

Кизлярский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Л.H. Бычихиной, при секретаре судебного заседания Р.Ю.Сайпудиновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Атанова ФИО6 к администрации МР «<адрес>», третье лицо Кизлярский городской отдел Управления Росреестра по РД о признании права собственности на объект недвижимого имущества – 2-х этажное нежилое здание общей площадью 205,7 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 05№ по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца Атанова М.А. по доверенности Магомедов И.З., обратился в Кизлярский районный суд РД с иском к администрации МР «<адрес>», третье лицо Кизлярский городской отдел Управления Росреестра по РД о признании права собственности на объект недвижимого имущества – 2-х этажное нежилое здание общей площадью 205,7 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, указав в обосновании своих требований на то, Атанов ФИО7 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 61 кв.м., расположенного по адресу: РД, <адрес>.

В соответствии с выпиской ЕГРН от 20.03.2023г. на земельный участок кадастровым № в графе вид разрешенного использования указан «для размещения объектов торговли».

Кадастровый номер земельному участку присвоен от 05.10.2011г. в графе «дата присвоения кадастрового номера».

в пределах границ указанного земельного участка возведено 2-х этажное нежилое строение (Магазин).

Согласно разрешения на строительство № RU-05519309-09 выданного МО «Сельсовет Кизлярский» от 29 марта 2013 года дано разрешение на возведение 2-х этажного магазина общей площадью строительного объема 390 кв.м.

Согласно технического плана, составленного кадастровым инженером Кильдаевым 3. С. от 05.05.2023г. площадь 2-х этажного нежилого здания, составляет 205.7 кв.м.

15.05.2023г. Атанов М.А. обратился с заявлением в <адрес> «<адрес>» в отдел архитектуры и градостроительства с просьбой выдать акт ввода в эксплуатацию объекта и или разрешения на строительство. Получение указанных документов было необходимо для признания и регистрации права собственности на объект недвижимости.

13.06.2023г. № поступил ответ, согласно которому отказано в выдаче разрешительных документов на ввод объекта в эксплуатацию.

Возведённый объект недвижимого имущества обладает одним из признаков самовольной постройки, так как в соответствии со статьей 222 ГК РФ построенное нежилое здание возведено без получения соответствующей разрешительной документации в виде акта ввода объекта эксплуатацию.

Возведенное Атановым М.А. 2-х этажное здание не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. К тому же второй этаж является составной частью нежилого здания (магазина), расположенного по адресу: РД, <адрес> и не является новым объектом недвижимости.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

В соответствии с п.3 ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. В данном случае возведенное Атановым М.А. здание не нарушают права и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Иным путем, кроме обращения в суд, Атанов М.А. лишен возможности признать право собственности на 2-х этажное нежилое здание в целом.

Согласно п. 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Статьей 18 Конституции РФ, установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Просит суд признать право собственности за Атановым Магомедом Алхуатовичем на объект недвижимого имущества - 2-х этажное нежилое здание общей площадью 205,7 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Истец Атанов М.А. и его представитель Магомедов И.З., действующий по доверенности <адрес>5 от 23.03.2023 года, надлежащим образом извещенные о явке, в суд не явились, поступили ходатайства о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие, исковые требования поддерживают в полном объеме и просят их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МР «Кизлярский район, надлежащим образом извещенные о явке, в суд не явился, поступило ходатайство о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие. Не возражал против удовлетворения требования истца.

Третье лицо Кизлярский городской отдел Управления Росреестра по РД, адрес: РД, г. Кизляр, ул. Октябрьская, 3 надлежащим образом извещенные о явке, в суд не явились.

Согласно ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Помимо извещений лиц, участвующих в деле, информация о дате и времени судебного заседания размещена на официальном интернет-сайте Кизлярского районного суда www.Kizliar-rs/dag.sudrf.ru.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных участников судебного разбирательства.

Изучив исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Разрешением на строительство №-09 от 29.03.2015 года Муниципальное образование «Сельсовет Кизлярский» разрешает строительство объекта капитального строительства магазина, общей площадью 50,0 кв.м. строительным объемом 390,0 куб.м., количество этажей 2, на земельном участке площадью 60,64 кв.м. (л.д. 39).

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 20 марта 2023 года договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РД, <адрес>, выдан 11.03.2023г. (л.д. 9-11).

Истец Атанов М.А. ДД.ММ.ГГГГ обращался с заявлением в Администрацию Муниципального района «Кизлярский район» в отдел архитектуры и градостроительства с заявлением о даче акта ввода в эксплуатацию объекта или разрешения на строительство (л.д. 53).

Письмом отдела архитектуры Администрации Муниципального района за № 01-78/174 от 13.06.2023 года отказано в выдаче разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (л.д. 53).

В техническом паспорте на 2-х этажное нежилое здание подготовленном 05 мая 2023 года отражены основные технические характеристики объекта, расположение, поэтажный план, площадь, расположенного по адресу: РД, <адрес>.

Согласно справке ППК «Роскадастр» за №104 от 15.06.2023г. следует, что стоимость имущества составляет – 921 786 рублей, 00 копеек.

Согласно технического плана, составленного 05 мая 2023 года кадастровым инженером Кильдаевым В.С. площадь 2-х этажного нежилого здания, составляет 205,7 кв.м. расположенного по адресу: <адрес> (л.д.43-51).

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований, так и возражений.

Согласно заключению судебного эксперта № от 22.01.2024г., что исследуемое строение и несущие конструкции, нежилого 2-х этажного строения площадью 205,7 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером № площадью 147 кв.м. по адресу: РД, <адрес> в соответствии с ВСН 53-86 (Р) №правила оценки физического износа строений» - находится в хорошем работоспособном техническом состоянии и не противоречат основным нормам СП42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, Актуализированная редакция», СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89;ППЗ «сельсовет Кизлярский» СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространение пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям; СП118.13330.2022г. «Общественные здания и сооружения»; СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; СП 14.ё3330.2018 «строительство в сейсмических районах. Актуальная редакция СНиП II-7-81, «Техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ от 22.07.2008г.

Конструкции и планировка нежилого 2-х этажного здания площадью помещений 205,7 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером №), площадью 147 кв.м. по адресу: РД, <адрес> находятся в хорошем, работоспособном, техническом состоянии и не противоречит действующим нормам, поэтому указанное строение не будет создавать угрозу жизни и здоровью граждан;

Несогласия по результатам землеустроительной экспертизы от участников не поступало, ходатайств по назначению повторной землеустроительной экспертизы не заявлялось.

Пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

-    если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

-    если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям:

-    если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с абз.2 п.3.2 ст.222 ГК РФ лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

В соответствии с ч.ч.1-2 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в пункте 26 постановления от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В ходе судебного заседание установлено, что истцом возведено 2-х этажное нежилое здание общей площадью 205,7 м2., на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: РД, <адрес>, в нарушение градостроительного плана и проекта строительства, без соответствующего разрешения на строительство, что имеет признаки самовольной постройки.

Указанный земельный участок принадлежит истцу Атанову М.А. на праве собственности, что подтверждается исследованными в ходе судебного заседания выпиской из ЕГРН.

В силу абз. 3 ч. 3 ст. 222 ГК. РФ законодатель к обязательным условиям возможности признания права собственности на самовольную постройку относит то, что сохранение постройки не должно нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создавать угрозу жизни и здоровью граждан.

Как усматривается из исследованных в судебном заседании материалов дела, возведенное истцом Атановым М.А. строение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, лиц проживающих по соседству, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что также подтверждается заключением судебной экспертизы № 2265 от 22.01.2024 года, земельный участок находится в собственности у Атанова М.А.

Атановым М.А. также предпринимались попытки для получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости и получение правоустанавливающих документов на него.

При таких обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить исковые требования Атанова М.А. к Администрации МР «Кизлярский район», о признании права собственности на объект недвижимого имущества.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1).

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2).

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3).

В данной связи суд принимает доводы истца Атанова М.А., считает их законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 222 ГК РФ, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Атанова ФИО8 к администрации МР «<адрес>», третье лицо Кизлярский городской отдел Управления Росреестра по РД о признании права собственности на объект недвижимого имущества – 2-х этажное нежилое здание общей площадью 205,7 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> - удовлетворить.

Признать право собственности за Атановым ФИО9 на объект недвижимого имущества двухэтажное нежилое здание общей площадью 205,7 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: РД, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан через Кизлярский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья:                                                                                      Л.Н. Бычихина

         Копия верна:

          Судья:                                                                                        Л.Н. Бычихина