Решение по делу № 33-2229/2022 от 17.01.2022

Дело № 33-2229/2022, 2-901/2021

Апелляционное определение

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Киселевой С.Н., судей Орловой А.И., Некрасовой А.С. при помощнике судьи Мезенцевой Е.А. рассмотрела в открытом судебном заседании 15 февраля 2022 года гражданское дело по иску Администрации Кушвинского городского округа к Шиховой (Гавриловой) Ольге Александровне, Гаврилову Артему Владимировичу, Леденцовой Кристине Дмитриевне о прекращении права собственности на бесхозяйственно содержимое жилое помещение, продаже помещения с публичных торгов

по апелляционной жалобе Администрации Кушвинского городского округа на решение Кушвинского городского суда Свердловской области от 02 декабря 2021 года.

Заслушав доклад судьи Орловой А.И., судебная коллегия

установила:

Администрация Кушвинского ГО обратилась в суд с иском к Шиховой (Гавриловой) О.А., Гаврилову А.В., Леденцовой К.Д. о прекращении права собственности на бесхозяйственно содержимое жилое помещение, продаже помещения с публичных торгов.

В обоснование иска указано, что Шихова (Гаврилова) О.А. вместе с несовершеннолетними детьми ( / / )1, ( / / )3, является собственником (по 1/3 доле у каждого) земельного участка площадью 970 кв.м. с кадастровым номером <адрес>, а также расположенного на нем жилого дома. По результатам проверки, проведенной в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства, специалистами отдела градостроительства и архитектуры администрации Кушвинского ГО 23 мая 2019 года, установлено, что Шихова (Гаврилова) О.А. осуществляет ненадлежащее содержание жилого дома, распложенного по адресу: <адрес>, в результате чего разрушено покрытие кровли, деревянные ворота и калитка повалились, чем нарушены требования пунктов 11.3, 11.4, 11.5, 11.6 статьи 11 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории Кушвинского ГО, утвержденных решением Думы Кушвинского ГО от 26 октября 2017 года № 101. 28 мая 2019 года Шиховой (Гавриловой) О.А. выдано предписание, согласно которому она в срок до 28 июля 2019 года должна провести работы по восстановлению основных конструкций (стен, кровли), выполнить остекление и покраску оконных блоков объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, однако указанное предписание оставлено без удовлетворения, в связи с чем Гаврилова О.А. привлечена к административной ответственности по статье 33 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области». 14 апреля 2020 года в адрес Гариловой О.А. направлено предупреждение о необходимости устранить установленные в ходе проверки нарушения либо осуществить снос жилого дома, которое также оставлено без удовлетворения. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, содержится бесхозяйственно, длительное время не используется по назначению, что проявляется в бездействии собственников, которое приводит к разрушению жилья, его порче и приведению в аварийное состояние, к разрушению стен, окон, половых покрытий, в результате чего жилье приходит в запустение. Бесхозяйственное обращение Гариловой О.А. с жилым помещением приводит его в негодность и к разрушению, уменьшению рыночно стоимости. Продажа указанного жилого помещения с публичных торгов с выплатой вырученных от продажи денежных средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения не только не нарушит имущественные права несовершеннолетних собственников имущества, но и, напротив, полностью отвечает их интересам, поскольку дальнейшее бесхозяйственное обращение с жилым помещением приведет к его полному разрушению. Просили прекратить право долевой собственности (1/3 доля у каждого) ответчиков на бесхозяйственно содержимое жилое помещение – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 44,7 кв.м, кадастровый номер <№>, а также земельный участок с кадастровым номером <№> площадью 970 кв.м, на котором расположены указанный жилой дом и который также принадлежит ответчикам на праве долевой собственности (1/3 доля у каждого); продать указанный жилой дом и земельный участок с публичных торгов с выплатой ответчикам пропорционально доле в праве собственности каждому, вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

Представитель Администрации Кушвинского ГО Таможникова Е.Н. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации Кушвинского ГО, требования и доводы искового заявления поддержала.

Шихова О.А. судебное заседание не явилась.

Представитель Управления социальной политики № 16 Коптева Н.В. представила заключение на исковое заявление, в котом считала заявленные исковое требования незаконными и не обоснованными, не отвечающими интересам несовершеннолетних собственников жилого помещения, указала, что в настоящее время Шихова О.А. занимается продажей принадлежащего ей жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Третьи лица Гаврилов В.А., представитель КУМИ Кушвинского ГО в судебное заседание не явились.

Решением Кушвинского городского суда Свердловской области от 02 декабря 2021 года исковые требования Администрации Кушвинского ГО оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Администрация Кушвинского ГО просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что судом не учтено, что Шихова О.А. привлекалась к административной ответственности и была предупреждена о необходимости приведения жилого помещения в надлежащее состояние, однако соответствующих действий не предприняла; судом не учтено, что сам по себе факт несовершеннолетнего возраста Гаврилова А.В. и Леденцовой К.Д. не свидетельствует о невозможности реализации их прав и обязанностей в отношении принадлежащего им имущества.

В заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились. Как следует из материалов дела, судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы Администрации Кушвинского ГО назначено на 15 февраля 2022 года определением от 21 января 2022 года, извещения о дате и времени рассмотрения дела направлены сторонам почтой 21 января 2022 года (л.д. 180). Кроме того, участвующие в деле лица извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет-сайте Свердловского областного суда. С учетом изложенного, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что не явившиеся лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом и в срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (часть 2); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (часть 3).

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со статьей 293 Жилищного кодекса Российской Федерации если собственник жилого помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение, орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения - также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения.

Если собственник после предупреждения продолжает нарушать права и интересы соседей или использовать жилое помещение не по назначению либо без уважительных причин не произведет необходимый ремонт, суд по иску органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения обязан поддерживать данное жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

При нарушении установленных законодательством пределов осуществления права собственности на жилое помещение к нарушителям применяются различного рода санкции (начиная от штрафа и заканчивая лишением права собственности на жилое помещение).

Из разъяснений, данных в пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что при рассмотрении споров, возникающих в связи с реализацией собственником своих правомочий по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему жилым помещением, судам следует учитывать, что законом установлены пределы осуществления права собственности на жилое помещение, которые заключаются в том, что собственник обязан: использовать жилое помещение по назначению, то есть для проживания граждан (часть 1 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации), поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (часть 4 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации). Использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности допускается с соблюдением положений, установленных частями 2 и 3 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункт 3 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Нарушение установленных законом пределов осуществления права собственности на жилое помещение влечет применение к собственнику различного рода мер ответственности, предусмотренных законодательством, например административной в виде предупреждения или штрафа (статьи 7.21, 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), гражданско-правовой в виде лишения права собственности на жилое помещение (статья 293 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 54.1 Земельного кодекса Российской Федерации отчуждение земельного участка, находящегося в частной собственности, в случае его изъятия в связи с неиспользованием такого земельного участка по целевому назначению или использованием такого земельного участка с нарушением законодательства Российской Федерации осуществляется путем продажи такого земельного участка с публичных торгов в соответствии с гражданским законодательством с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со статьей 552 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования. В случае, когда продавец является собственником земельного участка, на котором находится продаваемая недвижимость, покупателю передается право собственности на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования, если иное не предусмотрено законом.

Установив, что земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: <адрес>, приобретены Шиховой О.А. и ее несовершеннолетними детьми, в том числе и за счет средств материнского (семейного) капитала, что несовершеннолетний долевой собственник спорных объектов недвижимости Гаврилов А.В. имеет постоянную регистрацию по адресу: <адрес>, суд о пришел к верному выводу о том, что несоблюдение матерью несовершеннолетних долевых собственников спорного жилого помещения обязанности по содержанию в надлежащем виде спорного жилого помещения не может являться основанием для лишения несовершеннолетних собственников жилого помещения, которое было приобретено с целью улучшения жилищных условий, и правомерно отказал в удовлетворении исковых требований о прекращении права собственности на бесхозяйственно содержимое жилое помещение, продаже помещения с публичных торгов.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Шихова О.А. привлекалась к административной ответственности и была предупреждена о необходимости приведения жилого помещения в надлежащее состояние, однако соответствующих действий не предприняла, а также о том, что сам по себе факт несовершеннолетнего возраста Гаврилова А.В. и Леденцовой К.Д. не свидетельствует о невозможности реализации установленного законом механизма в отношении принадлежащего им имущества, исключений для несовершеннолетних собственников законом не предусмотрено, состоятельными не являются.

Из приведенных выше норм материального права и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации следует, что лишение права собственности на жилое помещение в порядке статьи 293 Гражданского кодекса Российской Федерации по существу является мерой гражданско-правовой ответственности, применяемой к собственнику жилого помещения при нарушении установленных законом пределов осуществления права собственности на жилое помещение. Продажа жилого помещения с публичных торгов является исключительной мерой ответственности в отношении лица, злоупотребляющего своими правами.

Между тем, как правильно указал суд, несовершеннолетние Гаврилов А.В. и Леденцова К.Д. в силу своего возраста не могут самостоятельно принимать решения о приведении объектов недвижимости в состояние пригодное для проживания и использования по назначению, распоряжаться принадлежащим им на праве долевой собственности объектами недвижимости, нести расходы по их содержанию. Злоупотребление своими правами со стороны Шиховой О.А. не может служить достаточным основанием для нарушения жилищных и имущественных прав несовершеннолетних и фактически возложения на них гражданско-правовой ответственности в отсутствии противоправности поведения и вины.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что суд правильно разрешил заявленный спор, а доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не являются основаниями для отмены решения суда в силу статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кушвинского городского суда Свердловской области от 02 декабря 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий: С.Н. Киселева

Судьи: А.И. Орлова

А.С. Некрасова