Решение по делу № 2а-1757/2021 от 04.03.2021

Дело № 2а-1757/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2021года г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе

председательствующего судьи Белоусовой О.С.,

с участием представителя административного истца –адвоката Ворониной Е.А., представителя административного ответчика Медведковой Н.О., административного ответчика Лобода О.Б., при секретаре Феллер В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Пискунова Владимира Константиновича к Следственному управлению Следственного комитета России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, руководителю финансово-экономического отдела следственного управления Лободе Ольге Борисовне о признании незаконным решения об отказе в выплате вознаграждения, обязании выплатить вознаграждение, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Пискунов В.К. обратился в суд с административным иском к Следственному управлению Следственного комитета России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконным решения об отказе в выплате вознаграждения, обязании выплатить вознаграждение, взыскании судебных расходов.

В обоснование заявленных требований указав, что он является адвокатом Хабаровской краевой коллегии адвокатов «Астрея», имеющим регистрационный номер № в реестре адвокатов Хабаровского края Российской Федерации, осуществляет адвокатскую деятельность, в том числе, по назначению органов предварительного расследования и суда. ДД.ММ.ГГГГ следователем СО по г. Комсомольску-на-Амуре СУ СК России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области в рамках уголовного дела № административный истец был назначен защитником обвиняемого ФИО2. При вступлении в уголовное дело было предъявлено удостоверение адвоката № от ДД.ММ.ГГГГ и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ., выданный адвокатским образованием в установленном законом порядке. При исполнении принятого на себя поручения по защите ФИО2 административный истец проделал следующую работу: ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. в ночное время разъяснял ФИО7 его права, связанные с производством по уголовному делу, принимал участие при его допросе в качестве подозреваемого и задержании; ДД.ММ.ГГГГ. принимал участие в заседании Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре при решении вопроса об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу; ДД.ММ.ГГГГ. составлял и подавал апелляционную жалобу на постановление Центрального районного суда об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, что подтверждается копией жалобы и почтовой квитанцией о ее направлении в суд; ДД.ММ.ГГГГ. составлял и подавал адвокатский запрос с целью получения характеристики с места работы ФИО2, что подтверждается копией адвокатского запроса № с отметкой о вручении, поскольку самостоятельно получить характеристику с места работы подзащитный возможности не имел, так как находится в СИЗО-2; ДД.ММ.ГГГГ. получал нарочно характеристику с места работы ФИО2, что подтверждается ходатайством о приобщении указанного документа к материалам уголовного дела, поданным следователю; ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в судебном заседании Хабаровского краевого суда при рассмотрении апелляционной жалобы на постановление Центрального районного суда об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу; ДД.ММ.ГГГГ. получив копию свидетельства о рождении ребенка подзащитного, подготовил и подал следователю ходатайство о приобщении к материалам уголовного дела ряда документов, характеризующих личность ФИО2, что подтверждается ходатайством от ДД.ММ.ГГГГ с отметкой о получении его следователем нарочно от административного истца. Согласно ч. 2 ст. 50, ст. 132 УПК РФ, п. 8 ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, оплачивается за счет средств федерального бюджета. Порядок выплаты и размер вознаграждения адвокату, участвующему в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, установлены в Постановлении Правительства РФ от 01.12.2012 года № 1240 «О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек, связанных с рассмотрением гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда РФ о признании утратившим силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства РФ». Так, данным Положением установлено, что выплата вознаграждения адвокату осуществляются на основании постановления дознавателя, следователя, судьи или определения суда, вынесенного по результатам рассмотрения письменного заявления, составленного в произвольной форме, с приложением в случаях, предусмотренных п.п. 5, 9, 12 - 18, 22, 23 и 24 данного Положения, соответствующих документов, за счет средств, предусмотренных федеральным бюджетом (абз. 1 п. 25). Решение уполномоченного государственного органа, указанное в п. 25 Положения, заверенное печатью этого органа, направляется в соответствующую финансовую службу для выплаты денежных сумм подотчетным лицам или их представителям по месту ее нахождения или посредством перечисления указанных в решении денежных сумм на текущий (расчетный) счет подотчетного лица по его ходатайству (абз. 1 п. 28). Денежные суммы, причитающиеся адвокату, участвующему в деле по назначению дознавателя, следователя или суда, перечисляются на текущий (расчетный) счет адвокатского образования в течение 30 дней со дня получения указанного в п. 25 Положения решения уполномоченного государственного органа (абз. 2 п. 29). Кроме того, в соответствии с разъяснениями, данными Пленумом Верховного Суда РФ в Постановлении от 19.12.2013 года № 42, время занятости адвоката исчисляется в днях, в которые он был фактически занят выполнением поручения по соответствующему уголовному делу, вне зависимости от продолжительности работы по данному уголовному делу в течение дня. ДД.ММ.ГГГГ административный истец подал следователю заявление о выплате вознаграждения, как адвокату, участвовавшему в уголовном судопроизводстве в качестве защитника по назначению органа предварительного следствия, всего на сумму <данные изъяты> копеек. К данному заявлению были приложены соответствующие подтверждающие документы, а именно копия апелляционной жалобы с почтовой квитанцией и описью вложения, адвокатский запрос с отметкой о принятии, характеристика ФИО2 с места работы. ДД.ММ.ГГГГ. следователь в рамках указанного дела вынесла постановление о выплате процессуальных издержек и передала его административному истцу. Постановление содержало все необходимые реквизиты, подпись следователя и печать следственного органа. Истцом был составлен счет № от ДД.ММ.ГГГГ и направлен административному ответчику ДД.ММ.ГГГГ для его оплаты с приложением всех необходимых документов. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом от административного ответчика по почте был получен его счет № с приложениями и сопроводительным письмом «О возврате документов» №.

Просит признать незаконным решение административного ответчика о возврате документов и отказе в выплате вознаграждения, обязать Следственное управление Следственного комитета России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области принять постановление к исполнению, взыскать в пользу Пискунова В. К. судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 рублей.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен руководитель финансово-экономического отдела СУ Лобода О.Б., заинтересованным лицом – следователь СО по г.Комсомольску-на-Амуре СУ СК России по Хабаровскому краю и ЕАО – Александрова Т.В.

В судебном заседании административный истец, заинтересованное лицо не явились, о месте и времени рассмотрения административного дела были извещены надлежащим образом, в связи с чем, руководствуясь положениями статьи 150 КАС РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Представитель административного истца – адвокат Воронина Е.А. административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика СУ СК России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Медведкова Н.О. в судебном заседании административные исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление.

Административный ответчик Лобода О.Б. в судебном заседании административные исковые требования не признала.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 46 (часть 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу статьи 218 (часть 1) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" формами адвокатских образований являются: адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро и юридическая консультация.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" адвокат, имеющий стаж адвокатской деятельности не менее пяти лет и принявший решение осуществлять адвокатскую деятельность индивидуально, вправе учредить адвокатский кабинет (пункт 1); адвокат, учредивший адвокатский кабинет, открывает счета в банках в соответствии с законодательством, имеет печать, штампы и бланки с адресом и наименованием адвокатского кабинета, содержащим указание на субъект Российской Федерации, на территории которого учрежден адвокатский кабинет (пункт 4).

Согласно пункту 8 статьи 25 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, оплачивается за счет средств федерального бюджета. Расходы на эти цели учитываются в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной год в соответствующей целевой статье расходов; размер и порядок вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2012 № 1240 утверждено Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которому выплата вознаграждения адвокату осуществляются на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определения суда, вынесенного по результатам рассмотрения письменного заявления указанных лиц или их представителей, составленного в произвольной форме, с приложением в случаях, предусмотренных пунктами 5, 9, 12 - 18, 22, 23 и 24 данного Положения, соответствующих документов, за счет средств, предусмотренных федеральным бюджетом на указанные цели федеральным судам общей юрисдикции, государственным органам, наделенным полномочиями по производству дознания и предварительного следствия, после исполнения подотчетными лицами своих процессуальных обязанностей (абзац первый пункта 25); решение уполномоченного государственного органа, указанное в пункте 25 этого Положения, заверенное печатью этого органа, направляется в соответствующую финансовую службу (орган, подразделение органа) для выплаты денежных сумм подотчетным лицам или их представителям по месту ее нахождения или посредством перечисления указанных в решении денежных сумм на текущий (расчетный) счет подотчетного лица по его ходатайству (абзац первый пункта 28).

Как следует из материалов дела, постановлением следователя СО по г.Комсомольску-на-Амуре СУ СК России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворено заявление адвоката Пискунова В.К. о выплате вознаграждения его труда в сумме <данные изъяты> за счет средств федерального бюджета за участие в качестве защитника по уголовному делу в отношении обвиняемого ФИО2

Данное постановление было направлено истцом для исполнения в адрес Следственного Управления Следственного комитета России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованным адвокату Пискунову В.К., Следственное управление Следственного комитета России по Хабарвоскому краю и Еврейской автономной области возвратило указанное постановление о вознаграждении труда адвоката без исполнения, сообщив, что пунктом 23 Положения о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела Арбитражным судом, гражданского дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2012 № 1240, регламентировано, что при определении размера вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, подлежит учету время, затраченное адвокатом на осуществление полномочий, предусмотренных частями первой и второй статьи 53 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, а также на осуществление других действий адвоката по оказанию квалифицированной юридической помощи при условии подтверждающих документов. Перечень подтверждающих документов утверждается Минюстом России совместно с Минфином России по согласованию с государственными органами, наделенными полномочиями по производству дознания и предварительного следствия, Верховным Судом Российской Федерации и Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации. По состоянию на текущую дату указанный перечень документов не утвержден. До утверждения перечня подтверждающих документов, в соответствии с п. 23 Положения оплате подлежит участие адвокатов в следственных действиях. Учитывая изложенное, следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области возвращает документы, представленные для оплаты работы адвоката по уголовному делу № по обвинению ФИО2

В соответствии с абзацем вторым пункта 29 названного Положения, денежные суммы, причитающиеся адвокату, участвующему в деле по назначению дознавателя, следователя или суда, перечисляются на текущий (расчетный) счет адвокатского образования в течение 30 дней со дня получения указанного в пункте 25 этого Положения решения уполномоченного государственного органа.

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Отказывая в производстве выплаты вознаграждения адвокату, следственное управление Следственного комитета России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области указало на отсутствие оснований для удовлетворения иных процессуальных действий, произведенных адвокатом, кроме участия в следственных действиях.

Суд не может согласиться с данными доводами административного ответчика.

В соответствии с частью 2 статьи 50, статьи 132 УПК РФ расходы по оплате труда адвокатов возмещаются из средств федерального бюджета в случаях, когда адвокат участвовал в производстве дознания, предварительного следствия или в суде по назначению без заключения соглашения с клиентом.

Порядок выплаты и размер вознаграждения адвокату, участвующему в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, установлены в Постановлении Правительства РФ от 1 декабря 2012 года № 1240 "О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек, связанных с рассмотрением гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда РФ о признании утратившим силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства РФ".

В соответствии с разъяснениями, данными Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №, время занятости адвоката исчисляется в днях, в которые он был фактически занят выполнением поручения по соответствующему уголовному делу, вне зависимости от продолжительности работы по данному уголовному делу в течение дня.

Согласно части 1 статьи 49 УПК РФ и подпунктом 6 пункта 4 статьи 6 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ адвокат не вправе отказаться от принятой на себя защиты подозреваемого, обвиняемого.

Обжалование постановлений об избрании меры пресечения и ее продлении является одним из элементов осуществления адвокатом предусмотренных частью 1 статьи 53 УПК РФ полномочий, неразрывно связано с оказанием адвокатом своему подзащитному квалифицированной юридической помощи в соответствии с принятым им поручением, следовательно, приведенные административным истцом доводы о необоснованности отказа в выплате ему вознаграждения за апелляционную жалобу, адвокатский запрос, следует признать обоснованными.

Установив указанные обстоятельства и руководствуясь приведенными нормами права, суд приходит к выводу, что у ответчика отсутствовали правовые основания для отказа истцу в выплате вознаграждения за участие в уголовном деле по назначению органов следствия в заявленном размере, в связи с чем, требования о признании незаконным решение административного ответчика о возврате документов и отказе в выплате вознаграждения и принятии постановление к исполнению, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ руководителя финансово-экономического отдела следственного управления Следственного управления Следственного комитета России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Лобода О.Б. от ДД.ММ.ГГГГг. в принятии к оплате Постановления следователя СО по г.Комсомольску-на-Амуре СУ СК России по Хабаровскому краю и ЕАО Александровой Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ о выплате вознаграждения адвокату Пискунову Владимиру Константиновичу, обязав Следственное управление Следственного комитета России по Хабаровскому краю принять данное постановление к исполнению.

Взыскать в пользу Пискунова Владимира Константиновича со Следственного управления Следственного комитета России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области судебные расходы в виде расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Дата составления мотивированного решения-20.04.2021г.

Судья О.С.Белоусова