Решение по делу № 2-458/2022 от 03.02.2022

Дело №2-458/2022

Именем Российской Федерации    

РЕШЕНИЕ

23 марта 2022 г.              г. Дербент

Дербентский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего - судьи Курбанова К.А., при секретаре судебного заседания Сулеймановой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Дербента к Тахмезову Фирдуси Нажмудиновичу – Торговый дом «Ангажемент» об обязании устранить нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Дербента обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц с указанным исковым заявлением.

В обосновании иска указал, что в прокуратуру города поступила информация из отдела надзорной деятельности и профилактической работы №7 УНД и ПР ГУ МЧС России по РД о нарушении требований пожарной безопасности на объектах поднадзорной территории, в том числе на объекте Торговый центр «Ангажемент», расположенный по адресу: <адрес>

Так, отделом надзорной деятельности и профилактической работы №7 УНД и ПР ГУ МЧС России по РД в ходе проведения плановой проверки на основании распоряжения была проведена проверка на указанном объекте на предмет соблюдения требований пожарной безопасности, в ходе которой выявлены нарушения, по результатам проверки вынесено предписание и составлен протокол по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ в отношении Тахмезова Ф. Н., который привлечен к административной ответственности в виде штрафа.

Однако по результатам его рассмотрения меры по устранению выявленных нарушений фактически ими также не были приняты, мероприятия создающие угрозу безопасности жизни людей остались невыполненными, нарушения требований пожарной безопасности на объекте продолжают иметь место.

Так, на указанном объекте имеются следующие нарушения:

Здание не оборудовано автоматической установкой пожаротушения. ( СИ 486 1311500.2020 Таб № 1 п. 12.2.1)

Имеющиеся системы и средства противопожарной защиты объекта на первом этаже (автоматическая пожарная сигнализация) эксплуатируются в неисправном состоянии. (Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", п. 54);

Не предоставлен договор обслуживания автоматической пожарной сигнализации (Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", п. 54);

Не предоставлена проектная документация, разработанная и утвержденная в установленном порядке на имеющуюся пожарную сигнализацию, которая должна монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектом (Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", п. 54);

Не предоставлен акт проверки качества огнезащитной обработки (пропитки) строительных конструкций кровли зданий. Проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год. (Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", п. 13);

В подвальном помещении отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, (таб. А.1 СП 13.130 2009 «Установки автоматического пожаротушения и пожарной сигнализации. Нормы и правила проектирования»);

На втором этаже отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, (таб. А.1 СП 13.130 2009 «Установки автоматического пожаротушения и пожарной сигнализации. Нормы и правила проектирования»);

Имеющийся план эвакуации на людей при пожаре и ЧС не соответствует ГОСТу, (ст. 151,ФЗ от 22.07.2008г. №123-Ф3, п. 4.5.1 ГОСТ Р 12.2.143-2009; (Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", п. 5;)

С первого этажа отсутствует второй эвакуационный выход. (СП

Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы. Общие требования, п.4.2.9);

Со второго этажа отсутствует второй эвакуационный выход. (СП

Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы. Общие требования, п.4.2.9);

И. Над вторым эвакуационным выходом с подвального помещения не установлено световое табло «Выход», указывающие направление движения при пожаре (ч. 4 ст. 4 ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 5.3 СП 3.13130.2009);

Не представлена декларация пожарной безопасности ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008 N 123-ФЗ, ст. 64;

На крыше здания отсутствуют металлические ограждения выполненные в соответствии с ГОСТ Р 53254 ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4; СП 118.13330-2012, п. 6.43; СП 4.13130.2013, п. 7.16;

Выход на кровлю здания не оборудован противопожарным люком 2 типа, с закрепленной стальной стремянкой (ч. 4, ст. 4 ФЗ № 123, п. 8.4 СНиП 21- 01-97*);

На территории ТЦ Ангажемент отсутствует противопожарный щит (ППР РФ №1479 п. 411,412, приложение 6,7);

Арендодатель не прошел обучение по мерам пожарной безопасности, осуществляющих по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования. (Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", п.З).

На первом этаже в раздевалке и в уборочной, допускается прокладка электропроводов с нарушениями норм пожарной безопасности, а именно открытым способом, а также прокладка по горючим конструкциям. ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 82; (Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", п. 35);

Арендодатель организации не обеспечивает в полном количестве объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям № I и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя. (Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", п.60).

Арендатор и ответственный за пожарную-безопасность не прошли обучение по мерам пожарной безопасности, осуществляющих по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования. (Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", п.З).

Арендатор на объекте не производит противопожарный инструктаж с работниками, отсутствует журнал инструктажа по пожарной безопасности. (Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", п.2);

Отсутствует специальный журналов прризвольной форме) для учета наличия периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения (Постановление Правительства РФ от

N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", п. 60);

В здании «ТЦ Ангажемент» на путях эвакуации не в полном количестве обеспечено наличие знаков пожарной безопасности. (Постановление Правительства    РФ    от    16.09.2020    N    1479    "Об утверждении    Правил противопожарного режима в Российской Федерации", п. 36);

На объекте отсутствуют инструкции о мерах пожарной безопасности в

соответствии с требованиями правил противопожарного режима. (Постановление Правительства    РФ    от    16.09.2020    N    1479    "Об    утверждении    Правил

противопожарного режима в Российской Федерации", п. 2);

Отсутствуют инструкции о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) противопожарной защиты объекта. (Постановление Правительства РФ от

N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", п.56);

Имеющиеся огнетушители в помещениях здания не пронумерованы. (Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", п. 407);

Огнетушители не расположены на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя либо в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание. (Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", п. 409);

На путях эвакуации из здания и в местах размещения первичных средств пожаротушения отсутствуют сигнальные цвета и знаки пожарной безопасности, которые предназначены для регулирования поведения человека и в целях предотвращения возникновения пожара и (или) выполнения им определенных действий при пожаре для обеспечения собственной безопасности и снижения размера потерь от пожара. (чЛ ст. 46 ФЗ от 27.12.2002г. №184).

Наличие указанных нарушений может послужить причиной возникновения ситуации, возможными последствиями которой могут быть человеческие жертвы и уничтожение имущества.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу ст. 37 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства пожарной защиты, включая первичные средства пожаротушения.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Учреждение для персонала, предоставляемое собственником для этих целей, должно отвечать в том числе и всем установленным законом требованиям пожарной безопасности.

Если переданное здание не отвечает требованиям пожарной безопасности, собственник, на котором в силу 210 ГК РФ лежит бремя содержания имущества, обязан предпринять меры по приведению здания в соответствие с требованиями пожарной безопасности.

Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности является одним из приоритетных направлений в сфере защиты жизни и здоровья людей. Несоблюдение требований пожарной безопасности может привести к тяжелым последствиям при возникновении чрезвычайных ситуаций.

Вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности угрожают жизни и здоровью не только служебному персоналу, но и неопределенному кругу лиц и посетителей.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее заявление, непостоянна и персонально меняется.

Интересы государства заключаются в соблюдении всеми органами их должностными лицами, организациями, учреждениями, их должностными лицами требований пожарной безопасности, единообразном применении правил и нормативов в области пожарной безопасности.

Статья 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (далее — ГПК РФ) предоставляет прокурору право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально меняется, так как объект, на котором выявлены нарушения, посещают лица, персональный состав которых не определен.

На основании изложенного прокурор г. Дербента просит:

Признать деятельность Тахмезова Фирдуси Нажмудиновича, а также иных лиц по эксплуатации Торговый центр « Ангажемент », расположенного по адресу: <адрес>», незаконной.

Обязать Тахмезова Ф.Н. (иных уполномоченных лиц), привести осуществляемую деятельность по эксплуатации Торгового центра «Ангажемент» в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, а именно:

Оборудовать здание автоматической установкой пожаротушения.

Исправить состояние для эксплуатируются имеющихся систем и средств противопожарной защиты объекта на первом этаже (автоматическая пожарная сигнализация)

Предоставить договор обслуживания автоматической пожарной сигнализации.

Предоставить проектную документацию, разработанную и утвержденную в установленном порядке на имеющуюся пожарную сигнализацию, которая должна монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектом.

Предоставить акт проверки качества огнезащитной обработки (пропитки) строительных конструкций кровли зданий. Проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год.

Установить в подвальном помещении автоматическую пожарную сигнализацию.

Установить на втором этаже автоматическую пожарную сигнализацию.

Привести в соответствие имеющийся план эвакуации на людей при пожаре и ЧС по ГОСТу.

Установить с первого этажа второй эвакуационный выход.

Установить со второго этажа второй эвакуационный выход.

Установить над вторым эвакуационным выходом с подвального помещения световое табло «Выход», указывающие направление движения при пожаре.

Представить декларацию пожарной безопасности ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008 N 123-ФЗ, ст. 64;

Установить на крыше здания металлические ограждения выполненные в соответствии с ГОСТ Р 53254 ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", ст. 4; СП 118.13330-2012, п. 6.43; СП 4.13130.2013, п. 7.16;

Оборудовать выход на кровлю здания противопожарным люком 2 типа, с закрепленной стальной стремянкой.

Установить на территории ТЦ Ангажемент противопожарный щит.

Пройти обучение Арендодателю по мерам пожарной безопасности, осуществляющих по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования.

Устранить нарушения на первом этаже в раздевалке и в уборочной, допускается прокладка электропроводов с норм пожарной безопасности, а именно открытым способом, а также прокладка по горючим конструкциям. ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 82;

Обеспечить Арендодателем организации в полном количестве объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям № 1 и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя.

Пройти обучение Арендатору и ответственному за пожарную безопасность по мерам пожарной безопасности, осуществляющих по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования.

Производить Арендатору на объекте противопожарный инструктаж с работниками, привести журнал инструктажа по пожарной безопасности.

Вести специальный журнал (в произвольной форме) для учета наличия периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения.

В полном количестве обеспечить наличие знаков пожарной безопасности, в здании «ТЦ Ангажемент» на путях эвакуации.

Установить на объекте инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями правил противопожарного режима

Установить инструкции о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) противопожарной защиты объекта.

Пронумеровать имеющиеся огнетушители в помещениях здания.

Расположить огнетушители на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя либо в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание.

Установить на путях эвакуации из здания и в местах размещения первичных средств пожаротушения сигнальные цвета и знаки пожарной безопасности, которые предназначены для регулирования поведения человека и в целях предотвращения возникновения пожара и (или) выполнения им определенных действий при пожаре для обеспечения собственной безопасности и снижения размера потерь от пожара

Прокурор явился в судебное заседание, просил удовлетворить требования указанные в исковом заявлении в полном объеме.

    Ответчик – Тахмезов Фирдуси Нажмудинович – Торговый дом «Ангажемент» надлежаще извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Изучив материалы дела, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что в прокуратуру города поступила информация из отдела надзорной деятельности и профилактической работы №7 УНД и ПР ГУ МЧС России по РД о нарушении требований пожарной безопасности на объектах поднадзорной территории, в том числе на объекте Торговый центр «Ангажемент», расположенный по адресу: <адрес>

Также судом установлено, что отделом надзорной деятельности и профилактической работы №7 УНД и ПР ГУ МЧС России по РД в ходе проведения плановой проверки на основании распоряжения была проведена проверка на указанном объекте на предмет соблюдения требований пожарной безопасности, в ходе которой выявлены нарушения, по результатам проверки вынесено предписание и составлен протокол по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ в отношении Тахмезова Ф. Н., который привлечен к административной ответственности в виде штрафа.

Однако по результатам его рассмотрения меры по устранению выявленных нарушений фактически ими также не были приняты, мероприятия создающие угрозу безопасности жизни людей остались невыполненными, нарушения требований пожарной безопасности на объекте продолжают иметь место.

В силу ст. 37 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства пожарной защиты, включая первичные средства пожаротушения.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Учреждение для персонала, предоставляемое собственником для этих целей, должно отвечать, в том числе и всем установленным законом требованиям пожарной безопасности.

Если переданное здание не отвечает требованиям пожарной безопасности, собственник, на котором в силу 210 ГК РФ лежит бремя содержания имущества, обязан предпринять меры по приведению здания в соответствие с требованиями пожарной безопасности.

Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Вышеуказанные нарушения требований противопожарной безопасности объекта угрожают жизни и здоровью не только посетителей, служебного персонала, но и неопределенному кругу лиц.

При таких обстоятельствах, требования иска прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и, Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск Прокурора г. Дербента в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать деятельность Тахмезова Фирдуси Нажмудиновича, а также иных лиц по эксплуатации Торговый центр « Ангажемент », расположенного по адресу: <адрес> незаконной.

Обязать Тахмезова Ф.Н. (иных уполномоченных лиц), привести осуществляемую деятельность по эксплуатации Торгового центра «Ангажемент» в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, а именно:

Оборудовать здание автоматической установкой пожаротушения.

Исправить состояние для эксплуатируются имеющихся систем и средств противопожарной защиты объекта на первом этаже (автоматическая пожарная сигнализация)

Предоставить договор обслуживания автоматической пожарной сигнализации.

Предоставить проектную документацию, разработанную и утвержденную в установленном порядке на имеющуюся пожарную сигнализацию, которая должна монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектом.

Предоставить акт проверки качества огнезащитной обработки (пропитки) строительных конструкций кровли зданий. Проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год.

Установить в подвальном помещении автоматическую пожарную сигнализацию.

Установить на втором этаже автоматическую пожарную сигнализацию.

Привести в соответствие имеющийся план эвакуации на людей при пожаре и ЧС по ГОСТу.

Установить с первого этажа второй эвакуационный выход.

Установить со второго этажа второй эвакуационный выход.

Установить над вторым эвакуационным выходом с подвального помещения световое табло «Выход», указывающие направление движения при пожаре.

Представить декларацию пожарной безопасности ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008 N 123-ФЗ, ст. 64;

Установить на крыше здания металлические ограждения выполненные в соответствии с ГОСТ Р 53254 ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", ст. 4; СП 118.13330-2012, п. 6.43; СП 4.13130.2013, п. 7.16;

Оборудовать выход на кровлю здания противопожарным люком 2 типа, с закрепленной стальной стремянкой.

Установить на территории ТЦ Ангажемент противопожарный щит.

Пройти обучение Арендодателю по мерам пожарной безопасности, осуществляющих по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования.

Устранить нарушения на первом этаже в раздевалке и в уборочной, допускается прокладка электропроводов с норм пожарной безопасности, а именно открытым способом, а также прокладка по горючим конструкциям. ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 82;

Обеспечить Арендодателем организации в полном количестве объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям № 1 и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя.

Пройти обучение Арендатору и ответственному за пожарную безопасность по мерам пожарной безопасности, осуществляющих по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования.

Производить Арендатору на объекте противопожарный инструктаж с работниками, привести журнал инструктажа по пожарной безопасности.

Вести специальный журнал (в произвольной форме) для учета наличия периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения.

В полном количестве обеспечить наличие знаков пожарной безопасности, в здании «ТЦ Ангажемент» на путях эвакуации.

Установить на объекте инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями правил противопожарного режима

Установить инструкции о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) противопожарной защиты объекта.

Пронумеровать имеющиеся огнетушители в помещениях здания.

Расположить огнетушители на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя либо в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание.

Установить на путях эвакуации из здания и в местах размещения первичных средств пожаротушения сигнальные цвета и знаки пожарной безопасности, которые предназначены для регулирования поведения человека и в целях предотвращения возникновения пожара и (или) выполнения им определенных действий при пожаре для обеспечения собственной безопасности и снижения размера потерь от пожара

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан, через Дербентский районный суд РД в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий: К. А. Курбанов