Решение по делу № 12-145/2018 от 19.02.2018

Дело № 12-145/2017

РЕШЕНИЕ

г. Выборг                                 14 мая 2018 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Петров Р.Ю.,

с участием защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, АО «ЛСР. Базовые материалы» Столбовой Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО «ЛСР. Базовые» - Столбовой Д.Д., действующей на основании доверенности, на постановление №/ЮЛ-П по делу об административном правонарушении от Дата, вынесенное главным государственным инспектором отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо – Западного межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта – Маскевич М.П. в отношении АО «ЛСР. Базовые» по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением №/ЮЛ-П по делу об административном правонарушении от Дата, вынесенное главным государственным инспектором отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо – Западного межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта – Маскевич М.П., юридическое лицо АО «ЛСР. Базовые материалы» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания, в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

В жалобе, поступившей в Выборгский городской суд <адрес>, защитник просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы защитник указал, что должностное лицо СЗМУГАДН не имеет полномочий на составление протокола об административном правонарушении в отношении российских перевозчиков.

В судебном заседании защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, АО «ЛСР. Базовые материалы» Столбовыа Д.Д. поддержала доводы жалобы.

В судебное заседание главный государственный инспектор ОКМАП СЗМУГАДН Маскевич М.П. не явилась, извещена надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав должностное лицо, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для отмены обжалуемого постановления.

В соответствии с частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, - влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Согласно пункту 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным Законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи (часть 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

Как следует из норм, содержащихся в части 15 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ и частях 8, 12 статьи 11 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ), погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

Как следует из материалов дела, Дата в 00 час 52 минуты, при осуществлении главным государственным инспектором П.В.В. мероприятий по проведению весогабаритного контроля транспортных средств на ПКП – 4 «Санкт-Петербург» (9 км автодороги Парголово – Симагино – Огоньки, II кат. дороги) установлено передвижение транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя С.Е.В. в нарушение требований статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с превышением допустимой массы транспортного средства и допустимой нагрузки на оси транспортного средства на величину болел 50%: сумма осевых нагрузок на сдвоенные оси транспортного средства с двускатными колесами составила 38300 кг, при допустимой норме 16000 кг, превышение составило 139,3 % (нагрузка на 2-ю ось транспортного средства – 19190 кг, нагрузка на 3-ю ось – 19110 кг, расстояние между сближенными осями -1,4 м); общая масса транспортного средства составила 47680 кг, при допустимой норме для одиночных трехосных транспортных средств 25 000 кг, превышение составило 86,9 %, без специального разрешения.

Погрузку груза на указанное транспортное средство осуществило АО «ЛСР. Базовые материалы».

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №/№ от Дата; протоколом об административном правонарушении № от Дата в отношении водителя С.Е.В. по части 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; актом № по результатам взвешивания и (или) измерения габаритов транспортного средства от Дата; транспортной накладной от Дата и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не опровергаются заявителем в части осуществления им погрузки в вышеуказанное транспортное средство, а также применительно к весовым параметрам груза.

Таким образом, обществом совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом